Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/29-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           


     Об  отчете  о  деятельности  комитета   по   законодательству   о
природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2006 год



     В соответствии  со  статьей  22  Закона  Иркутской  области   «Об
организации   и   деятельности  Законодательного  собрания   Иркутской
области» и  статьей 12  Регламента Законодательного собрания Иркутской
области Законодательное собрание

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     принять   к   сведению   отчет   о   деятельности   комитета   по
законодательству  о  природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
за 2006 год  (прилагается).


                                                          Председатель
                                            Законодательного  собрания
                                                          В.К. Круглов

г. Иркутск
21.02.2007
№ 29/29-ЗС




                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                             Иркутской области
                                             от 21.02.2007
                                             № 29/29-ЗС
                                                                      
                                Отчет                              
               о деятельности комитета по законодательству о          
    природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2006 год     

     Комитет по  законодательству  о  природопользовании,  экологии  и
сельском  хозяйстве  в   2006  году    осуществлял свою деятельность в
соответствии с Уставом Иркутской области,  Законом  Иркутской  области
«Об   организации  и  деятельности Законодательного собрания Иркутской
области», Регламентом  Законодательного  собрания  Иркутской  области,
текущими планами работы комитета.
     За отчетный период проведено 11 заседаний  комитета,  на  которых
рассмотрено 78  вопросов.
     Комитетом  внесено  на   рассмотрение   сессии   Законодательного
собрания области 29 вопросов, из них Законодательным собранием приняты
законы:
     - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области  «О  земельных  отношениях,  возникающих  при  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» от 15.11.2006  №
79-оз;
     - Закон Иркутской области «О служебных наделах» от  07.03.2006  №
11-оз;
     - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области  «О  недропользовании  в  Иркутской  области»  от 29.12.2006 №
106-оз;
     - Закон Иркутской области «О  признании  утратившим  силу  Закона
Иркутской области «О городских лесах» от 06.05.2006 № 21-оз;
      - Закон Иркутской области «О признании  утратившим  силу  Закона
Иркутской  области  «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О
порядке  установления  ставок  лесных  податей  и  арендной  платы  за
пользование  участками  лесного фонда на территории Иркутской области»
от 06.05.2006 № 22-оз.
     Членами комитета рассмотрены и  доработаны  областные  программы,
которые затем были утверждены Законодательным собранием:
     -   областная   государственная   целевая   программ    «Развитие
сельскохозяйственного  производства  Иркутской  области на 2006 – 2008
годы»;
     -  областная  государственная   целевая   программа   «Социальное
развитие села до 2010 года».
     Подготовлена  комитетом,  принята   на   сессии   и   внесена   в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
законодательная инициатива Законодательного собрания Иркутской области
–    проект   федерального   закона  «О  внесении  изменений  в  Закон
Российской Федерации «О недрах».
     Члены  комитета  активно  участвовали  в  обсуждении  и  внесении
поправок  в  проект  закона Иркутской области «Об областном бюджете на
2007 год».
     На заседаниях комитета рассмотрено и внесено на обсуждение сессии
12  проектов федеральных законов, законодательных инициатив, обращений
других   субъектов   Российской   Федерации,   по   которым    приняты
постановления Законодательного собрания, в том числе:
     -  О проекте федерального закона № 46571-4 «О развитии  сельского
хозяйства»;
     - Об отзыве на проект федерального закона № 361714-4 «О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон  «Об  охране озера Байкал», внесенный
депутатами Государственной Думы В.А.  Грачевым,  Е.Е.  Блохиным,  В.В.
Бобыревым,  Б.А.  Виноградовым,  Е.Н. Галичаниным, А.Н. Грешневиковым,
С.И. Дубровиным, Е.Н. Заяшниковым, С.И. Колесниковым, В.Б. Шуба,  А.Н.
Косариковым и др.;
     - О законодательной  инициативе  Сахалинской  областной  Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  «О  внесении   изменений   в
Федеральный закон «Об экологической экспертизе»;
     -  О  законодательной  инициативе  Народного  Хурала   Республики
Бурятия  по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений
в статьи 10 и 15 Федерального закона «Об оружии»;
     - Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову  «О
необходимости увеличения в 2007 году объема  субвенций  на  реализацию
полномочия   по   тушению  лесных  пожаров  и  корректировки  методики
распределения  субвенций  из  федерального  фонда  компенсаций   между
субъектами  Российской  Федерации  на  реализацию  полномочия  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  по  тушению
лесных  пожаров  в  лесном  фонде  на  территории субъектов Российской
Федерации»;
     - Об обращении Законодательного собрания Челябинской  области  «К
Правительству  Российской  Федерации  о  необходимости продления срока
приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами
действующего  законодательства  и  установления  максимальных размеров
платежей за межевание объектов землеустройства»;
     - Об обращении Совета народных депутатов  Кемеровской  области  к
Совету   Федерации   и   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской   Федерации,   Правительству   Российской    Федерации    о
необходимости  принятия  срочных  мер  по  ограничению  роста  цен  на
горюче-смазочные материалы;
     - Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия к Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.
Грызлову,  Председателю  Правительства   Российской   Федерации   М.Е.
Фрадкову о ситуации в сельском хозяйстве;
     - Об обращении Законодательного собрания  Ульяновской  области  к
Председателю   Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову  о
необходимости    принятия    неотложных    мер    по    предотвращению
распространения  эпизоотии  птичьего  гриппа  на территории Российской
Федерации;
     -  Об  обращении  депутатов   Белгородской   областной   Думы   к
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации  Б.В.  Грызлову,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации   М.Е.   Фрадкову   о   регулировании  отношений  в  области
рационального недропользования;
     -  Об  обращении  депутатов   Белгородской   областной   Думы   к
Правительству  Российской Федерации, Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации о ситуации в агропромышленном комплексе;
     - Об обращении Законодательного Собрания Вологодской  области  «К
Председателю   Правительства   Российской   Федерации  М.Е.  Фрадкову,
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   Б.В.  Грызлову  о  необходимости  усиления государственной
поддержки сельского хозяйства».
     Накануне  референдума  проведено  выездное   заседание   комитета
совместно с главным управлением сельского хозяйства области, комитетом
по сельскому  хозяйству  и  земельным  вопросам  Думы  Усть-Ордынского
Бурятского  автономного  округа  и  комитетом  по  сельскому хозяйству
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа  в  ЗАО  «Приморский»
Нукутского  района  о  подготовке  к  посевной  и  проблемах  развития
сельского хозяйства в рамках реализации национального проекта развития
АПК в области и округе.
     На заседаниях комитета в порядке контроля рассмотрены  и  приняты
решения  по следующим вопросам:
     - о ходе выполнения областной государственной целевой   программы
«Развитие  сельскохозяйственного  производства  в Иркутской области на
2006 – 2008 годы»;
     -  о  выполнении  мероприятий  по  улучшению   жилищных   условий
отдельных  категорий  граждан  и  обеспечению  жильем  молодых семей и
молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
     - о реализации национального проекта «Развитие  агропромышленного
комплекса»;
     -  о  проблемах  реализации  сельскохозяйственной  продукции   на
городских и районных колхозных рынках;
     - об исполнении Закона Иркутской области «О земельных отношениях,
возникающих  при  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения в
Иркутской области»;
     - об эффективности использования  стабилизационного  фонда  зерна
области;
     - о  подготовке и  проведении уборочной кампании;
     - об  итогах  аудиторской  проверки  организации  финансирования,
целевого  и  эффективного  использования средств областного бюджета по
разделу 0900 (0600) – «Охрана окружающей природной среды  и  природных
ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия в 2004 году и за 9
месяцев 2005 года;
     - о выполнении программы «Защита  окружающей  среды  в  Иркутской
области»  на   2004  –  2005 гг. и ходе выполнения программы на 2006 –
2010 гг.;
     - о   выполнении   природоохранного   законодательства   на   ООО
«Усольехимпром»;
     - об исполнении Закона Иркутской области  «О  поставках  товаров,
выполнении  работ,  оказании  услуг для государственных нужд Иркутской
области»  в  части  использования   бюджетных   средств   на   закупку
продовольствия бюджетными учреждениями здравоохранения.
     По наиболее важным и требующим незамедлительного принятия решений
таким  вопросам, как обеспечение питьевой водой населения Балаганского
района,  предупреждение  вырубки  леса   на   территории    природного
мини-заказника     местного     значения     «Лебединые    озера»    в
Казачинско-Ленском районе, организация государственного экологического
контроля  на  территории  области, подготовлены и направлены письма на
имя Губернатора области.  Вопрос  о  ликвидации  очага  мышьяковистого
загрязнения   на  территории муниципального образования города Свирска
внесен  на  рассмотрение  комиссии  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности
администрации области.
     По поручению  сессии  депутатами  комитета  проведена  работа  по
депутатскому  запросу  группы  депутатов  к  Губернатору  области   «О
ситуации с горением лигнина в Зиминском районе  и  мерах,  принимаемых
администрацией   области   по   решению   данной   проблемы».   Вопрос
неоднократно  рассматривался  на  заседаниях  комитета,   на   сессиях
Законодательного  собрания, результаты показали правильность выбранной
методики тушения. В настоящее время горение прекращено на всей площади
лигнинохранилища.  Депутатский  запрос  оставлен на контроле до полной
рекультивации и высадки деревьев.
     По  инициативе   депутатов   комитета    продолжена   работа   по
профилактике  гриппа  птиц  на  территории  области: при администрации
области   создана    противоэпизоотическая    комиссия,    разработаны
комплексные  планы   по  профилактике, ликвидации очагов гриппа птиц и
недопущению  его  распространения  на  территории  области  в   период
эпизоотии.
     Депутатами   комитета   совместно   с   администрацией    области
подготовлены  и  проведены  депутатские слушания  по проекту областной
государственной целевой программы «Социальное развитие  села  до  2010
года». По предложению депутатов программа была доработана, общая сумма
планируемых расходов на реализацию  программы  значительно  увеличена.

     Согласно  плану  работы  комитетом  подготовлено  и  проведено  4
заседания «круглого стола»:
     - «О состоянии, использовании и воспроизводстве лесных ресурсов в
Иркутской области» (14 февраля);
     -  «О   перепрофилировании   гидролизных   заводов   области   на
производство  топливного этанола с использованием растительного сырья»
(22 марта);
     -  «О  перспективах   развития   минерально-сырьевого   комплекса
Иркутской области» (20 июня);
     - «Об отходах производства и потребления» (19 декабря).
     В   работе   «круглых   столов»    приняли    участие    депутаты
Законодательного  собрания,  руководители  администрации области, мэры
муниципальных образований, представители заинтересованных  предприятий
и организаций, федеральные службы.
     Рекомендации участников  «круглых столов»  внесены на  обсуждение
сессии Законодательного собрания и  направлены Губернатору области для
рассмотрения и использования в работе.
     Депутатами комитета проведена большая работа  по  рассмотрению  и
согласованию  Программы  социально-экономического  развития  Иркутской
области на 2006 – 2010 годы по курируемым направлениям.
     Председатель  комитета  Нестерович  Г.Н.   принимал   участие   в
парламентских  слушаниях  в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации   по  проекту  федерального  закона  «О  развитии
сельского хозяйства».
     Члены  комитета: Нестерович Г.Н., Сумароков И.А., Франтенко Г.С.,
Рульков  Е.А.  постоянно  участвовали  в  заседаниях коллегии главного
управления сельского хозяйства области, принимали участие  в  кустовых
семинарах,   проводимых   Законодательным  собранием  в  муниципальных
образованиях.
     Депутат Иванов А.Н. участвовал во Всероссийском совещании «Россия
многонациональная»,  первом Форуме бурятского народа Иркутской области
«Сохранение и развитие бурятского языка и культуры в Приангарье».
     Председатель  комитета  Нестерович  Г.Н.  участвовал   в   работе
Координационного   совета   при   Губернаторе   области   по  вопросам
обеспечения соблюдения законодательства о  природопользовании,  Совета
при   Губернаторе  области  по  реализации  приоритетных  национальных
проектов  в  Иркутской  области,  в  заседаниях  рабочей   группы   по
сопровождению инвестиционных проектов ОАО «РУСАЛ» в Иркутской области,
в заседаниях рабочей группы Регионального совета по вопросам  развития
лесного  хозяйства  и  лесопользования,  а также  в заседаниях рабочей
группы по рассмотрению последствий затопления территории  области  при
строительстве Богучанской ГЭС.
     Председатель   комитета   Нестерович   Г.Н.  принимал  участие  в
общественных    слушаниях    по    Ковыктинскому     газоконденсатному
месторождению; совещаниях, областном митинге против прохождения трассы
нефтепровода   Восточная  Сибирь  –  Тихий  океан  в  непосредственной
близости от озера Байкал.
     Депутаты  комитета  приняли  участие  в  подготовке  и проведении
референдума   по   объединению  Иркутской  области  и  Усть-Ордынского
Бурятского  автономного  округа;  в  работе  съезда   представительных
органов   власти   Иркутской   области  и  Усть-Ордынского  Бурятского
автономного округа; в работе   Байкальского  экономического  форума  –
заседании  «круглого  стола» «АПК России и Дальнего Востока: стратегия
развития.  Проблемы  устойчивого  развития  АПК  регионов»;  в  работе
научно-практической  конференции,  в экспертном семинаре, в  заседании
«круглого  стола»  о  перспективах  развития  объединенной   Иркутской
области.  На  заседаниях комитета неоднократно рассматривался вопрос о
формировании законодательной базы нового субъекта Российской Федерации
в  сфере  природопользования,  охраны  окружающей  среды  и  сельского
хозяйства.
     Председатель   комитета   Нестерович  Г.Н.  участвовал  в  работе
Совета  законодателей  Иркутской области и Усть-Ордын-ского Бурятского
автономного округа,  в  работе  Координационного  совета  по  местному
самоуправлению,  в  заседаниях  рабочей  группы по формированию нового
субъекта Российской Федерации.
     В  отчетный  период  проведено  два  совещания  с   общественными
экологическими  организациями;  проводились  приемы  граждан (согласно
графику) по  вопросам  природопользования,  охраны  окружающей  среды,
сельского хозяйства, рассмотрено более 70 обращений и жалоб.
     Депутаты комитета участвовали в  рабочих  совещаниях,  слушаниях,
коллегиях  и других мероприятиях, проводимых Законодательным собранием
и администрацией области.

     Сведения о служебных документах, поступивших в комитет     
     Всего поступило документов,                                   732
     в том числе:
     1. От федеральных органов власти,                             205                                                                   
     в том числе:
     - от Президента Российской Федерации                           33
     - из Государственной Думы и Совета Федерации                  145
     - из Правительства Российской Федерации                        27
     2. Из субъектов Российской Федерации                           94
     3. Из Иркутской области,                                      334
     в том числе:
     - из администрации области, ее управлений, комитетов          253
     - из администраций городов и районов                           54
     - из правоохранительных органов                                15
     - из КСП области                                               12
     4. Прочие (письма, телеграммы, обращения граждан, коллективов,
предприятий, организаций)                                           99
                                                                      
          Сведения о служебных документах, направленных комитетом   
  
     Всего направлено документов,                                  570
     в том числе:
     - в администрацию области                                      96
     - в администрации городов и районов                           111
     - депутатам ЗС                                                180
     - прочие (ответы на письма, жалобы, заявления граждан,
     коллективов, учреждений)                                      183