Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/30-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           


     Об отчете о  деятельности  комиссии  по  Регламенту,  депутатской
этике, информационной политике и связям с общественными объединениями



     В  соответствии  со  статьей  22  Закона  Иркутской  области  «Об
организации   и   деятельности   Законодательного  собрания  Иркутской
области» и статьей 12 Регламента Законодательного  собрания  Иркутской
области Законодательное собрание

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     принять к сведению отчет о деятельности комиссии  по  Регламенту,
депутатской  этике,  информационной  политике и связям с общественными
объединениями за 2006 год (прилагается).


                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                          В.К. Круглов

г. Иркутск
21.02.2007
№ 29/30-ЗС




                                         Приложение
                                         к постановлению
                                         Законодательного собрания
                                         Иркутской области
                                         от 21.02.2007
                                         № 29/30-ЗС
                                                                      
                                Отчет                              
         о деятельности  комиссии по Регламенту, депутатской этике,   
информационной политике и связям с общественными объединениями за 2006
                                 год                                  

     В  комиссию  входят  депутаты:  Баймашев  Д.З.,  Бердников  В.А.,
Бондаренко  А.В., Кузьмин Г.Г., Лавров А.А., Протопопова Н.В., Романов
А.В.,  Тюников А.И., Хафизов И.В.
     Председателем комиссии на 24-й сессии Законодательного собрания в
связи  с  досрочным  сложением  полномочий председателем комиссии А.В.
Бондаренко  («Единая  Россия»)  был  избран  депутат  В.А.   Бердников
(«Аграрная партия России»).
     Сведения   о   посещаемости   депутатами    заседаний    комиссии
представлены в виде графика (приложение 1).
     За отчетный период  состоялось 11 заседаний комиссии, на  которых
рассмотрено   64   вопроса.   Комиссией   подготовлено  и  внесено  на
рассмотрение сессий Законодательного собрания  13 вопросов:
     1) Об отчете комиссии за 2005 год;
     2) О формировании редакционного совета газеты «Областная»;
     3) Об  утверждении   описания   и  изображения  Почетной  грамоты
Законодательного собрания Иркутской области;
     4) О  согласовании  кандидатуры  на должность главного  редактора
газеты «Областная»;
     5) О  награждении  Почетной  грамотой  Законодательного  собрания
работников Усть-Илимского ЛПК;
     6) О досрочном сложении полномочий председателя комиссии;
     7) О  награждении  Почетной  грамотой  Законодательного  собрания  
полномочного   представителя   Губернатора   Иркутской    области    в 
Законодательном собрании Парцея П.Н.;
     8) О внесении дополнений и изменений в Регламент Законодательного
собрания;
     9) О  внесении  изменений  в  состав редакционного совета  газеты
«Областная»;
     10)   Об  обращении  Сахалинской  областной  Думы  в  федеральные
органы государственной власти в защиту региональных газет;
     11)   О награждении Почетной грамотой  Законодательного  собрания
Иркутской области ОАО «ИркутскгипродорНИИ»;
     12)   О награждении Почетной грамотой  Законодательного  собрания
Иркутской области генерального директора ОАО «ИркутскгипродорНИИ» А.Я.
Косякова;
     13)   Информация  о  посещаемости  заседаний  сессий,  постоянных
комитетов  и  комиссий  Законодательного  собрания депутатами Собрания
4-го созыва за 10 месяцев 2006 года.
     Вопрос о внесении изменений в Регламент Законодательного собрания
Иркутской   области   обсуждался   на   заседаниях  комиссии,  которые
состоялись 6 февраля, 5 мая, 9  июня,   20  октября.  Все  принятые  к
рассмотрению   поправки   были  тщательно  изучены,  одобрены  членами
комиссии для внесения, собраны в  единый  блок,  юридически  оформлены
правовым    управлением    Законодательного    собрания    и   приняты
постановлением Законодательного собрания  от 25.10.2006 № 25/33-ЗС.
     В Регламент внесены изменения, касающиеся:
     - порядка проведения заседаний постоянных  комитетов  и  комиссий
Собрания;
     - дополнений в связи с вступлением  в  силу  Закона  области  «Об
Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» № 67-оз;
     - дополнений в связи с изменением ранее представляемых «замечаний
Губернатора  области» на законопроект, на «мотивированное обоснование»
по отклоненному законопроекту Губернатора области;
     -   сроков   и   порядка   внесения   на   рассмотрение    сессии
Законодательного  собрания  проектов  постановлений  о принятии закона
области с учетом предложений Губернатора области;
     - создания согласительных комиссий  для  выработки  согласованной
редакции закона области;
     - порядка голосования по дополнениям и изменениям  в  отклоненный
законопроект;
     -  порядка   проведения   лингвистической   экспертизы   проектов
постановлений Законодательного собрания;
     - дополнений в связи с проведением публичных слушаний по  проекту
областного  бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного
бюджета;
     - порядка  назначения  на  должность  Уполномоченного  по  правам
человека в Иркутской области;
     - порядка назначения членов конкурсной комиссии для  рассмотрения
кандидатур  на  замещение должности главы администрации муниципального
района (городского округа) по контракту.
     Всего внесена 31 поправка.
     Дважды на заседаниях комиссии в 2006 году (6 февраля  и   5  мая)
рассматривался  вопрос  о  подготовке  концепции  Закона  области  «Об
Общественной палате». Было принято решение о  проведении  общественных
слушаний по данному законопроекту.
     Рассматривались   вопросы   о   награждении   Почетной   грамотой
Законодательного  собрания  Иркутской  области.  Для  рассмотрения  на
сессию были представлены ходатайства о награждении ветеранов  ОАО  «ПО
«Усть-Илимский    ЛПК»,   ходатайство   о   награждении   полномочного
представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном собрании
П.Н.  Парцея,  ОАО  «ИркутскгипродорНИИ»  и генерального директора ОАО
«ИркутскгипродорНИИ» А.Я. Косякова.
     В 2006  г.  в  Законодательном  собрании  зарегистрирована  новая
депутатская   группа  «По  противодействию  наркомании»  (председатель
Шестаков Г.Г.).  В  связи  с  выходом  из  фракции  «Аграрная  партия»
депутата  Кузина  А.А.,  возглавившего  региональное  отделение партии
«Справедливая   Россия»,   на   основании   статьи    16    Регламента
Законодательного  собрания Иркутской области фракция «Аграрная партия»
(председатель  Байма-  шев  Д.З.)  исключена  из  Реестра  депутатских
фракций   и   групп   Законодательного  собрания.  Депутатская  группа
«Антикоррупция» (председатель В.И. Потапов) приобрела статус  комиссии
Законодательного  собрания  в  соответствии  с  положением «О комиссии
Законодательного  собрания  Иркутской   области   по   противодействию
коррупции»   и   постановлениями   о   персональном  составе  комиссии
(постановления 25/32-ЗС и 25/42-ЗС от 25.10.2006). Согласно  принятому
положению   на   первом   заседании   вновь   образованной   комиссии,
состоявшемся 20 ноября 2006  года,  заместителем  председателя  избран
депутат А.А. Кузин. В связи с переходом на работу в федеральные органы
государственной власти и сложением полномочий депутата А.И.  Касьянова
председателем   депутатской   группы  «Региональное  развитие»  избран
депутат  А.В.  Чернышев.  Депутат   А.В.   Чернышев   является   также
председателем   фракции   «Справедливая   Россия»   в  Законодательном
собрании.  Комиссией  по  Регламенту  ведется  постоянный   мониторинг
изменений  численности  и  руководящего  состава фракций и депутатских
групп Законодательного собрания.
     В   соответствии   с   полномочиями    комиссии,    утвержденными
положением,   на  основании  статей  4,  6 Закона Иркутской области «О
статусе  депутата   Законодательного   собрания   Иркутской   области»
комиссией    был   рассмотрен   и   внесен   на   утверждение   сессии
Законодательного собрания вопрос о  досрочном  прекращении  полномочий
депутата  Законодательного собрания А.И. Касьянова в связи с переходом
на федеральную государственную службу (приказ Министерства  транспорта
РФ   от  1  июня  2006  г.   №  522/к  о  назначении   Касьянова  А.И.
заместителем  руководителя  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта).
     Комиссия также  занималась  рассмотрением  жалоб,  поступивших  в
адрес  Законодательного собрания и комиссии, на деятельность депутатов
Собрания. Всем заявителям направлены ответы.
     В целях расширения  законодательной  базы  в  сфере  деятельности
комиссии   в Институт законодательства и правовой информации Иркутской
области направлены предложения о подготовке концепций проектов законов
области  «О праве граждан на информацию», «Об участии граждан в охране
общественного порядка», о разработке Положения  (Кодекса)  депутатской
этики для депутатов Законодательного собрания Иркутской области.
     В плане осуществления  контрольной  деятельности   на  заседаниях
комиссии  9  июня  и  13 ноября были рассмотрены вопросы об исполнении
Регламента и посещаемости депутатами заседаний  постоянных  комитетов,
комиссий Собрания и сессий.  Сводная информация за 10 месяцев текущего
года по решению коллегии была включена в повестку 26-й сессии.  Доклад
представлен председателем комиссии В.А. Бердниковым.
     Совместно  с  отделом  по  связям   с   общественностью   и   СМИ
Законодательного   собрания   проводился   мониторинг   материалов  по
освещению  деятельности  Собрания  в  СМИ.  Собирается  информация   о
постановлениях    Законодательного    собрания,    направленных    для
опубликования в газете «Областная».
     Вопросы освещения деятельности Законодательного собрания   в  СМИ
были  рассмотрены на заседаниях комиссии, которые состоялись 10 марта,
2  октября,  20   октября.   В   результате   обсуждений,   подготовки
соответствующих   обоснований   и   расчетов   отделом   по  связям  с
общественностью и СМИ Законодательного собрания (С.А. Кулыгин), работы
председателя  комиссии  В.А.  Бердникова в составе комитета по бюджету
были приняты поправки в бюджеты 2006 и 2007 годов и в Закон  Иркутской
области   «Об  областном  бюджете  на  2007  год»  во  втором  чтении,
предусматривающие расходы на  освещение деятельности  Законодательного
собрания в СМИ в сумме 15 260 тыс. рублей.
     По  итогам  года  проведен  конкурс  между  средствами   массовой
информации  на  лучшие  материалы по освещению деятельности Собрания и
депутатов.
     По  итогам   рассмотрения   вопросов,   вынесенных   на   сессию,
подготовлено 13 постановлений Законодательного собрания.
     В  процессе  работы  комиссии   по   Регламенту   рассматривались
материалы аудиторских проверок, проводимых  Контрольно-счетной палатой
Иркутской области  (далее  –  КСП),  в  частности   заключение  КСП  №
08/23-з   от  6  июня  2006  года  по  результатам  проверки  целевого
использования средств  областного  бюджета,  выделенных  администрации
Губернатора  области  по  подразделу  0806  «Другие  вопросы в области
культуры,  кинематографии   и   средств   массовой   информации»   для
финансирования  ЗАО  «Фонд  регионального  развития» за 2005 год и 1-й
квартал 2006 года. На заседании комиссии 5 мая  был  рассмотрен  отчет
КСП за 2005 год.
     Члены  комиссии  активно  принимали  участие  в   работе   других
постоянных  комитетов  Законодательного  собрания,  рабочих  групп при
обсуждении концепции разрабатываемых законопроектов: В.А. Бердников  –
в      работе      комитета      по      бюджету,     ценообразованию,
финансово-экономическому и налоговому законодательству,  Лавров  А.А.,
Кузьмин  Г.Г.,  Романов А.В. – в работе комитета по законодательству о
государственном  строительстве  области  и   местном   самоуправлении,
Бондаренко   А.В.    –  в  работе  комитета  по  социально-культурному
законодательству; Баймашев Д.З., Романов А.В. – в работе  комитета  по
здравоохранению и социальной защите.
     Постоянно проводилась работа по рассмотрению  обращений  граждан,
общественных организаций и творческих союзов.
     Проведен ряд рабочих встреч в целях согласования плана совместных
действий  с  комитетом  по  связям с общественностью и межнациональным
отношениям   администрации   области,   департаментом   информации   и
социально-политических   исследований   областной  администрации,   ИА
«Сибирские    новости»,    представителями    совета    некоммерческих
организаций, клубом молодых ученых «Альянс».
     В июне 2006 г. в г. Краснодаре председатель  комиссии  Бондаренко
А.В.  принимал  участие в семинаре-совещании депутатов Государственной
Думы  –  членов  Комитета  Государственной  Думы   по   Регламенту   и
организации  работы  Государственной  Думы,  председателей  профильных
комитетов,  работников  аппаратов  законодательных  (представительных)
органов  государственной власти субъектов Российской Федерации на тему
«Взаимодействие     Государственной     Думы     и     законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по подготовке законопроектов к  внесению  в  Государственную
Думу  и  рассмотрению  законопроектов».  Итоговые  документы семинара,
методические пособия были переданы в отделы аппарата  Законодательного
собрания Иркутской области для работы.
     За 2006 год члены комиссии  сделали  50  докладов  на  заседаниях
сессий  Законодательного собрания, выступили с шестью законодательными
инициативами.

     Поступление документов в комиссию:
     всего: 291
     в том числе:
     из Администрации Президента РФ – 15
     из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального  Собрания
РФ – 28
     из Правительства РФ –  15
     из министерств и ведомств РФ –  11
     от субъектов РФ – 12
     от администрации Иркутской  области –  132
     от администраций городов и районов Иркутской области – 10
     от Контрольно-счетной палаты Иркутской области – 15
     прочие (письма, обращения граждан, общественных объединений) – 53

     За отчетный период комиссией направлено 72 документа
     в том числе:
     в министерства и ведомства РФ – 2
     в администрацию Иркутской области – 11
     в администрации городов и районов – 1
     депутатам Законодательного собрания – 40
     прочие – 18