Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.05.2007 № 32/32-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           



     Об отзыве на проект федерального закона №  403173-4  «О  внесении
изменений  в  статьи  34  и 44 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»



     Рассмотрев проект федерального  закона  №  403173-4  «О  внесении
изменений  в  статьи  34 и 44 Федерального закона  «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (в  части
порядка  создания  контрольного  органа  муниципального  образования),
руководствуясь  статьей  81-2   Регламента  Законодательного  собрания
Иркутской области, Законодательное собрание


                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             


     направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации   положительный   отзыв  на  проект  федерального  закона  №
403173-4 «О внесении изменений в статьи 34 и  44  Федерального  закона
«Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (прилагается).



                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                          В.К. Круглов

Иркутск
30.05.2007
№ 32/32-ЗС




                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                             Иркутской области
                                             от 30.05.2007
                                             № 32/32-ЗС

                                ОТЗЫВ                                 
на проект федерального закона  №  403173-4  «О  внесении  изменений  в
статьи  34  и  44  Федерального закона «Об общих принципах организации
          местного самоуправления в Российской Федерации»


     В Законодательное  собрание  Иркутской  области  поступил  проект
федерального  закона № 403173-4 «О внесении изменений в статьи 34 и 44
Федерального  закона  «Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»  (в  части  порядка создания
контрольного    органа    муниципального    образования),    внесенный
Волгоградской областной Думой.
     Советом Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации    решено   направить   законопроект  Президенту  Российской
Федерации,   в    законодательные    (представительные)    и    высшие
исполнительные  органы  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, а также в другие органы государственной  власти  Российской
Федерации,  уполномоченные высказывать свои замечания и предложения по
содержанию законопроекта и направлять его  в  Комитет  Государственной
Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации по вопросам местного
самоуправления.
     В соответствии с Федеральным законом от  06.10.99  №  184-ФЗ  «Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации»   законодательные   органы   власти   субъектов  Российской
Федерации  участвуют  в  рассмотрении  проектов  федеральных  законов,
принимаемых  только  по  предметам   совместного  ведения   Российской
Федерации   и   субъектов   Российской   Федерации.   При   этом    по
законопроектам,  не  принятым  в  первом чтении, законодательный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации вправе направлять
в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
отзыв на представленный законопроект.
     Статья  72  Конституции  Российской  Федерации  относит   вопросы
организации  местного самоуправления к совместному ведению  Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации.
     В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее  –  Федеральный  закон  №  131)  структуру   органов   местного
самоуправления   составляют   представительный   орган  муниципального
образования, глава муниципального образования, местная  администрация,
контрольный  орган  муниципального образования, иные органы и выборные
должностные  лица  местного  самоуправления,  предусмотренные  уставом
муниципального  образования  и обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения. Порядок формирования,  полномочия,
срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов, а также иные
вопросы  организации  деятельности  указанных   органов   определяются
уставом  муниципального образования. Следует отметить, что образование
контрольных органов местного самоуправления в силу Федерального закона
№  131  не  является  обязательным, вместе с тем статья 272 Бюджетного
кодекса Российской Федерации  говорит  о  том,  что  внешняя  проверка
отчета    об    исполнении   бюджета   может   осуществляться   только
соответствующими  контрольными  органами   представительных   органов.
Данный   факт   позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  такие  органы
обязательно должны быть в  системе  органов  местного  самоуправления.
Наличие   контрольных   органов   позволяет  представительным  органам
муниципальных образований максимально  эффективно  реализовывать  свои
контрольные  полномочия.  Вместе  с  тем  положения  статей  34  и  44
Федерального  закона  №  131,  которые  содержат   нормы,   касающиеся
вступления  в  силу  изменений  в  устав  муниципального  образования,
гласят,   что   решение   представительного   органа    муниципального
образования  об  изменении  структуры  органов местного самоуправления
вступают  в  силу  не  ранее  чем  по   истечении   срока   полномочий
представительного   органа,  принявшего  указанное  решение.  Принятие
данного  законопроекта  позволит   представительным   органам   внести
соответствующие   изменения   в   устав   муниципального  образования,
касающиеся образования контрольного органа и  в  максимально  короткие
сроки сформировать указанные органы.
     С  учетом  вышеизложенного  Законодательное  собрание   Иркутской
области поддерживает проект федерального закона № 403173-4 «О внесении
изменений в статьи 34 и 44 Федерального  закона  «Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации» (в части
порядка  создания  контрольного  органа  муниципального  образования),
внесенный Волгоградской областной Думой.



                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                          В.К. Круглов