Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.12.2007 № 38/11/7-СЗ

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           




Об областной государственной целевой программе «Газификация  Иркутской
области на 2008 – 2010 годы»



     Рассмотрев представленный Губернатором Иркутской  области  проект
областной  государственной  целевой  программы  «Газификация Иркутской
области на  2008  –  2010  годы»,  руководствуясь  статьей  26  Устава
Иркутской  области,  статьей  21 Соглашения о порядке принятия законов
Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской  области
с  участием  органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа, Законодательное собрание


                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             


     утвердить    областную    государственную    целевую    программу
«Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» (прилагается).




                                                     И.о. председателя
                                             Законодательного собрания
                                                          Л.М. Берлина

Иркутск
20.12.2007
№ 38/11/7-СЗ



                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Законодательного собрания
                                            Иркутской области
                                            от 20.12.2007
                                            № 38/11/7-СЗ


             ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА              

                    «Газификация Иркутской области                    
                         на 2008 – 2010 годы»                         

                                ПАСПОРТ                               
             ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ              
         «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы»          

|------------------|-------------------------------------|
|Наименование      |Областная   государственная   целевая|
|программы         |программа    «Газификация   Иркутской|
|                  |области на 2008 - 2010 годы»         |
|------------------|-------------------------------------|
|Наименование, дата|Распоряжение администрации  Иркутской|
|и  номер правового|области  от  17  сентября 2007 года №|
|акта о  разработке|386-ра    «О    разработке    проекта|
|программы         |областной   государственной   целевой|
|                  |программы   «Газификация    Иркутской|
|                  |области на 2008 - 2010 годы»         |
|------------------|-------------------------------------|
|Наименование, дата|                                     |
|и номер правового |                                     |
|акта об           |                                     |
|утверждении       |                                     |
|программы         |                                     |
|------------------|-------------------------------------|
|Государственный   |Департамент    жилищной     политики,|
|заказчик          |коммунальной          инфраструктуры,|
|                  |транспорта и связи Иркутской области |
|------------------|-------------------------------------|
|Ответственный     |Департамент    жилищной     политики,|
|исполнитель       |коммунальной          инфраструктуры,|
|программы         |транспорта и связи Иркутской области |
|------------------|-------------------------------------|
|Основные          |1.     Департамент     промышленности|
|разработчики      |Иркутской области.                   |
|программы         |2.  Департамент  жилищной   политики,|
|                  |коммунальной          инфраструктуры,|
|                  |транспорта и связи Иркутской области |
|------------------|-------------------------------------|
|Основные      цели|1. Создание условий  для  ускоренного|
|программы         |социально-экономического     развития|
|                  |Иркутской области, включая территорию|
|                  |Усть-Ордынского   Бурятского   округа|
|                  |(далее - Иркутская область).         |
|                  |2.    Обеспечение    доступа     всех|
|                  |потребителей   Иркутской   области  к|
|                  |высокотехнологичному энергоносителю. |
|                  |3. Развитие на  территории  Иркутской|
|                  |области  химической  промышленности с|
|                  |использованием природного газа       |
|------------------|-------------------------------------|
|Основные    задачи|1. Обеспечение системного подхода к  |
|программы         |газификации Иркутской области.       |
|                  |2. Синхронизация подготовки          |
|                  |потребителей Иркутской области к     |
|                  |приему природного газа с вводом в    |
|                  |эксплуатацию ОАО «Газпром»           |
|                  |газопроводов высокого давления.      |
|                  |3. Государственная поддержка развития|
|                  |газоснабжения в целях улучшения      |
|                  |социально-экономических условий жизни|
|                  |населения, создания условий для      |
|                  |развития экономики Иркутской области |
|                  |с учетом энергетической и            |
|                  |экологической безопасности.          |
|                  |4. Повышение уровня газификации      |
|                  |жилищно-коммунального хозяйства,     |
|                  |промышленных и иных организаций,     |
|                  |расположенных на территории Иркутской|
|                  |области.                             |
|                  |5. Строительство                     |
|                  |газораспределительных газовых сетей  |
|                  |на территории Иркутской области.     |
|                  |6. Формирование газовой              |
|                  |инфраструктуры на территории         |
|                  |Иркутской области.                   |
|                  |7. Создание на территории Иркутской  |
|                  |области условий для использования    |
|                  |компримированного природного и       |
|                  |сжиженного газа в качестве моторного |
|                  |топлива                              |
|------------------|-------------------------------------|
|Сроки   и    этапы|Программа реализуется в 1 этап с 2008|
|реализации        |года по 2010 год включительно        |
|программы         |                                     |
|------------------|-------------------------------------|
|Перечень  основных|1. Проведение проектно-изыскательских|
|мероприятий       |работ по объектам строительства.     |
|программы         |2.   Строительство   на    территории|
|                  |Иркутской                     области|
|                  |газораспределительных сетей.         |
|                  |3. Создание условий для размещения на|
|                  |территории      Иркутской     области|
|                  |автомобильных      газонаполнительных|
|                  |компрессорных   станций   (АГНКС)   и|
|                  |автомобильных газозаправочных станций|
|                  |(АГЗС).                              |
|                  |4.    Экономически     целесообразный|
|                  |перевод     котельных    всех    форм|
|                  |собственности,    расположенных    на|
|                  |территории   Иркутской   области,  на|
|                  |использование   природного   газа   в|
|                  |качестве основного вида топлива.     |
|                  |5. Перевод жилых домов, расположенных|
|                  |на  территории  Иркутской области, на|
|                  |использование  природного  газа   для|
|                  |отопления и приготовления пищи       |
|------------------|-------------------------------------|

|-------------------|------------------------------------|
|Исполнитель        |Департамент    жилищной    политики,|
|основных           |коммунальной         инфраструктуры,|
|мероприятий        |транспорта и связи Иркутской области|
|-------------------|------------------------------------|
|Объемы             |Общий объем финансирования программы|
|финансирования   (с|из областного бюджета:              |
|расшифровкой     по|всего - 2 601,7 млн  руб.,  из  них:|
|годам и источникам)|2008  год - 225,0 млн руб., 2009 год|
|                   |- 928,8  млн  руб.,  2010  год  -  1|
|                   |447,9 млн руб.                      |
|                   |Объемы   финансирования    программы|
|                   |ежегодно уточняются при формировании|
|                   |областного        бюджета         на|
|                   |соответствующий    финансовый    год|
|                   |исходя  из  возможностей  областного|
|                   |бюджета  и  затрат,  необходимых для|
|                   |реализации программы                |
|-------------------|------------------------------------|
|Ожидаемые конечные |Реализация    программы     позволит|
|результаты         |осуществить  газификацию  населенных|
|реализации         |пунктов и  промышленных  организаций|
|программы          |Иркутской      области,     улучшить|
|                   |социально-экономическую            и|
|                   |экологическую  ситуацию  в Иркутской|
|                   |области                             |
|-------------------|------------------------------------|
|Система организации|Контроль  за  исполнением  программы|
|и    контроля    за|осуществляется       уполномоченными|
|исполнением        |органами   государственной    власти|
|программы          |Иркутской   области  в  пределах  их|
|                   |компетенции в установленном порядке.|
|                   |Финансовый   контроль   за   целевым|
|                   |использованием   бюджетных   средств|
|                   |осуществляется   в   соответствии  с|
|                   |бюджетным законодательством         |
|-------------------|------------------------------------|


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     Программа «Газификация Иркутской области на  2008  –  2010  годы»
(далее – программа) разработана департаментом промышленности Иркутской
области    и    департаментом    жилищной    политики,    коммунальной
инфраструктуры,   транспорта   и  связи  Иркутской  области  с  учетом
предложений  муниципальных  образований  Иркутской  области,   участие
которых предполагается в программе. Необходимость разработки программы
связана с реализацией Федерального закона от  31  марта  1999  года  №
69-ФЗ   «О   газоснабжении   в  Российской  Федерации»,  соглашения  о
сотрудничестве между администрацией Иркутской области и ОАО  «Газпром»
от  12  февраля  2004  года  №  1/22-75, договора между администрацией
Иркутской области и ОАО «Газпром» о газификации Иркутской  области  от
16 декабря 2005 года № 05-51-863/5, Генеральной схемой газоснабжения и
газификации Иркутской области, одобренной распоряжением  администрации
Иркутской  области  от  28  декабря  2005  года  №  417/2-ра  (далее –
Генеральная схема), Плана мероприятий по газоснабжению  и  газификации
Иркутской  области,  план-графиков  синхронизации  выполнения программ
газификации Иркутской области.

    II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ    
                        ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                         

     На сегодняшний  день  по  уровню  газификации  Иркутская  область
существенно   отстает   от   среднероссийского   показателя.   Обладая
уникальными  запасами  углеводородов,  Иркутская  область  по   уровню
использования  газа  в топливно-энергетическом балансе уступает другим
субъектам Российской Федерации.  Это  является  причиной  формирования
условий  для  негативного  воздействия  на  окружающую среду объектами
энергетики, снижает  уровень  и  качество  жизни  населения  Иркутской
области.
     Кроме того, инфраструктурные ограничения не позволяют  эффективно
использовать  экономический  потенциал Иркутской области. Сдерживается
освоение северных  территорий  Иркутской  области,  богатых  полезными
ископаемыми.
     Разработка нефтегазовых месторождений Иркутской области  является
одним из приоритетов Энергетической стратегии России на период до 2020
года, утвержденной распоряжением  Правительства  Российской  Федерации
от 28 августа 2003 года № 1234-р.
     В декабре 2005 года администрацией Иркутской области был подписан
Договор  с  ОАО  «Газпром»  о  газификации Иркутской области, одобрена
распоряжением администрации Иркутской области от 28 декабря 2005  года
№  417/2-ра  представленная  ОАО «Газпром» Генеральная схема. Согласно
Генеральной  схеме,  осуществление   газификации   Иркутской   области
предполагается на базе формирования двух центров газодобычи: Северного
(Братское, Марковское и Аянское месторождения) и Южного  (Чиканское  и
Атовское месторождения).
     Во исполнение обязательств  администрации  Иркутской  области  по
подготовке  потребителей к приему газа особое внимание следует уделить
снижению  стоимости  подключения  жилых  домов  к  газу  для  льготных
категорий  граждан  Иркутской области (инвалиды, пенсионеры, ветераны,
малоимущие граждане).
     Реализация   программы    позволит    сформировать    оптимальный
топливно-энергетический  баланс  Иркутской  области, что станет первым
этапом  создания   сырьевой   и   технологической   базы   газификации
организаций   химической   промышленности,  энергетики,  коммунального
хозяйства.
     При взвешенной тарифной политике газификация производств и  сферы
жилищно-коммунального    хозяйства,    формирование    газохимического
комплекса будут  способствовать  снижению  себестоимости  производимой
продукции  и  развитию  производств  по  глубокой  переработке  сырья.
Формирование новых  транспортных  коридоров,  строительство  нефте-  и
газопроводов  позволит уменьшить издержки на транспортировку продукции
до конечного потребителя.

                III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                 

     Основными целями программы являются:
|--------------------------------------------------------------------|
|     1. Создание условий  для  ускоренного  социально-экономического|
|развития   Иркутской  области,  включая  территорию  Усть-Ордынского|
|Бурятского округа (далее - Иркутская область).                      |
|     2. Обеспечение доступа всех потребителей  Иркутской  области  к|
|высокотехнологичному энергоносителю.                                |
|     3.  Развитие  на  территории   Иркутской   области   химической|
|промышленности с использованием природного газа.                    |
|--------------------------------------------------------------------|
|     Основными задачами программы являются:                         |
|     1.  Обеспечение  системного  подхода  к  газификации  Иркутской|
|области.                                                            |
|     2. Синхронизация подготовки потребителей  Иркутской  области  к|
|приему  природного  газа  с  вводом  в  эксплуатацию   ОАО «Газпром»|
|газопроводов высокого давления.                                     |
|     3. Государственная поддержка  развития  газоснабжения  в  целях|
|улучшения  социально-экономических условий жизни населения, создания|
|условий  для  развития  экономики   Иркутской   области   с   учетом|
|энергетической и экологической безопасности.                        |
|     4.   Повышение   уровня    газификации    жилищно-коммунального|
|хозяйства,   промышленных   и  иных  организаций,  расположенных  на|
|территории Иркутской области.                                       |
|     5.  Строительство  газораспределительных   газовых   сетей   на|
|территории Иркутской области.                                       |
|     6. Формирование газовой инфраструктуры на территории  Иркутской|
|области.                                                            |
|     7.  Создание  на  территории  Иркутской  области  условий   для|
|использования  компримированного  и  сжиженного  природного  газа  в|
|качестве моторного топлива.                                         |
|                                                                    |
|--------------------------------------------------------------------|

                IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                

     Программа реализуется в  один  этап  с  2008  года  по  2010  год
включительно.

  V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ  

     Система программных мероприятий в значительной мере  определяется
задачами программы, Генеральной схемой.
     Программа предусматривает следующие  мероприятия  по  газификации
Иркутской области:
     1.   Проведение   проектно-изыскательских   работ   по   объектам
строительства.
     2.    Строительство    на    территории     Иркутской     области
газораспределительных сетей.
     3.  Создание  условий  для  размещения  на  территории  Иркутской
области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)
и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС).
     4.  Экономически  целесообразный  перевод  котельных  всех   форм
собственности,  расположенных  на  территории  Иркутской  области,  на
использование природного газа в качестве основного вида топлива.
     5. Перевод жилых домов,  расположенных  на  территории  Иркутской
области,   на   использование   природного   газа   для   отопления  и
приготовления пищи.
     Объекты  газификации  Иркутской  области  и  их  объемы  подлежат
ежегодному уточнению.
     Ответственным   исполнителем   программы   является   департамент
жилищной  политики,  коммунальной  инфраструктуры,  транспорта и связи
Иркутской  области.  Средства  областного  бюджета  местным   бюджетам
муниципальных  образований Иркутской области на реализацию мероприятий
программы  предоставляются  в  форме   межбюджетных   трансфертов    в
установленном законодательством порядке.
     Условием для  получения  муниципальными  образованиями  Иркутской
области   средств   областного   бюджета  для  реализации  мероприятий
программы  является  наличие  муниципальной   программы   газификации,
утвержденной в установленном порядке представительным органом местного
самоуправления муниципального района,  городского  округа,  городского
поселения  или  сельского  поселения  Иркутской  области. Требования к
муниципальным  программам  газификации  устанавливаются  департаментом
жилищной  политики,  коммунальной  инфраструктуры,  транспорта и связи
Иркутской области.

                 VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ                 

     Общий прогнозный  объем  финансирования  из  областного  бюджета,
необходимый  для  реализации  программы  на 2008 –2010 годы составит 2
601,7 млн. руб., в т.ч. 2008 год – 225 млн. руб.,  2009  год  –  928,8
млн. руб., 2010 год – 1 447,9 млн. руб.
     Объемы   финансирования   программы   ежегодно   уточняются   при
формировании  областного  бюджета  на  соответствующий  финансовый год
исходя из возможностей областного бюджета и  затрат,  необходимых  для
реализации программы.
     Объемы   и   источники   финансирования   программы   по    годам
предусмотрены в приложении  к настоящей программе.
     Муниципальные  образования  Иркутской  области,   участвующие   в
реализации   программных   мероприятий,   ежегодно   разрабатывают   и
представляют   на   утверждение   департаменту   жилищной    политики,
коммунальной  инфраструктуры,  транспорта  и  связи  Иркутской области
пообъектную расшифровку программных мероприятий.


                  VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ              
                     И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЮ                 
                                                                      
     Организация управления реализацией программы и контроль за  ходом
ее   реализации   возлагается   на   департамент   жилищной  политики,
коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области.
     С   момента   зачисления   межбюджетных   трансфертов   в   доход
соответствующих  местных  бюджетов муниципальных образований Иркутской
области  органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Иркутской  области  –  получатели  средств областного бюджета являются
ответственными  за  целевое  и  эффективное  использование   бюджетных
средств при реализации соответствующих мероприятий программы.
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Иркутской    области,    участвующие   в   программе,    ежеквартально
представляют   в   департамент   жилищной    политики,    коммунальной
инфраструктуры,  транспорта  и  связи  Иркутской области отчеты о ходе
реализации программных мероприятий по установленной им форме.
     Контроль за исполнением программы осуществляется  уполномоченными
органами  государственной  власти  Иркутской  области  в  пределах  их
компетенции в установленном порядке. Финансовый  контроль  за  целевым
использованием  бюджетных  средств  осуществляется  в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
    Контроль за  исполнением  программы  осуществляется  на  основании
следующих целевых индикаторов:
     1)  уровень  газификации  объектов  коммунальной  теплоэнергетики
Иркутской области;
     2) уровень газификации жилых домов,  расположенных на  территории
Иркутской области;
     3) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
     4) доля автомобильного транспорта, переведенного на  газомоторное
топливо;
     5) рост доли газа  в  топливно-энергетическом  балансе  Иркутской
области;
     6) снижение уровня вредных выбросов, в т.ч. парниковых газов.

    VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ 
                         РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                         

     Реализация программы позволит осуществить газификацию  населенных
пунктов   и   промышленных  организаций  Иркутской  области,  улучшить
социально-экономическую и экологическую ситуацию в Иркутской  области.
Газификация  городов  и  других  населенных  пунктов Иркутской области
существенно  повысит  качество  жизни  населения  Иркутской   области.
Перевод на газ теплоисточников позволит решить экологические проблемы.
Будут  открыты  широкие  перспективы   для   развития   промышленности
полимерной  химии,  поскольку многокомпонентный состав природного газа
Восточной  Сибири,  наличие  в  нем  метана,  широкой  фракции  легких
углеводородов  и  гелия  предполагают  его использование не только для
нужд жилищно-коммунального хозяйства и  теплоэнергетики.  В  Иркутской
области   могут   формироваться   мощные  газохимические  промышленные
комплексы, позволяющие выделять из природного газа ценные компоненты и
производить  на  их  основе  широкую  номенклатуру полимерной и другой
химической продукции. Все это  потребует  строительства  разветвленной
сети газопроводов.
     Комплексное освоение углеводородного сырья сыграет важную роль  в
практическом  решении  поставленной  Президентом  Российской Федерации
задачи удвоения ВВП за десять лет, будет способствовать  значительному
подъему  экономики,  повышению  уровня  жизни и улучшению условий быта
населения  Восточной  Сибири,  оздоровлению  экологической  обстановки
прилегающих к озеру Байкал регионов.


                                                       Приложение
                                                       к областной
государственной целевой программе
                                                       «Газификация
Иркутской области на 2008 – 2010 годы»

 Объемы и источники финансирования областной государственной целевой  
                              программы                               
         «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы»          

|----|--------------------|----------|-----------|--------------------|
|  № |    Наименование    |  Сроки   |   ВСЕГО   |  Финансирование    |
| п/п|    мероприятий     |реализации|(млн.руб.) |по годам (млн.руб.) |
|    |                    |          |           |------|------|------|
|    |                    |          |           | 2008 | 2009 | 2010 |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 1  |         2          |    3     |     4     |  5   |  6   |  7   |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 1. |Проведение          |  2008 -  |   124,7   | 65,8 | 51,9 |  7   |
|    |проектно-изыскательс| 2010 гг. |           |      |      |      |
|    |ких работ по        |          |           |      |      |      |
|    |объектам            |          |           |      |      |      |
|    |строительства       |          |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 2. |Строительство на    |  2008 -  |   900,9   | 11,2 |282,5 |607,2 |
|    |территории Иркутской| 2010 гг. |           |      |      |      |
|    |области             |          |           |      |      |      |
|    |газораспределительны|          |           |      |      |      |
|    |х сетей             |          |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 3. |Создание условий для|  2008 -  |    100    |  10  |  40  |  50  |
|    |размещения на       | 2010 гг. |           |      |      |      |
|    |территории Иркутской|          |           |      |      |      |
|    |области             |          |           |      |      |      |
|    |автомобильных       |          |           |      |      |      |
|    |газонаполнительных  |          |           |      |      |      |
|    |компрессорных       |          |           |      |      |      |
|    |станций (АГНКС) и   |          |           |      |      |      |
|    |автомобильных       |          |           |      |      |      |
|    |газозаправочных     |          |           |      |      |      |
|    |станций (АГЗС)      |          |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 1  |         2          |    3     |   4       |   5  |   6  |   7  |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 4. |Экономически        |  2008 -  |1 311,1    | 135,3| 537,8|  638 |
|    |целесообразный      | 2010 гг. |           |      |      |      |
|    |перевод котельных   |          |           |      |      |      |
|    |всех форм           |          |           |      |      |      |
|    |собственности на    |          |           |      |      |      |
|    |использование       |          |           |      |      |      |
|    |природного газа в   |          |           |      |      |      |
|    |качестве основного  |          |           |      |      |      |
|    |вида топлива        |          |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
| 5. |Перевод жилых домов |  2008 -  |  165      |  2,7 | 16,6 | 145,7|
|    |на использование    | 2010 гг. |           |      |      |      |
|    |природного газа для |          |           |      |      |      |
|    |отопления и         |          |           |      |      |      |
|    |приготовления пищи  |          |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|
|    |ВСЕГО:              |  2008 -  |2 601,7    | 225,0| 928,8|1447,9|
|    |                    | 2010 гг. |           |      |      |      |
|----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|