Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.12.2007 № 38/13/7-СЗ

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           




О  Положении о  Совете Законодательного собрания Иркутской области по
взаимодействию с  представительными органами муниципальных образований
Иркутской области



     Руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Соглашением о
порядке   принятия   законов  Иркутской  области  и  иных  нормативных
правовых актов Иркутской области с  участием  органов  государственной
власти  Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Законодательное
собрание


                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             


     1.  Утвердить  Положение  о  Совете   Законодательного   собрания
Иркутской  области  по  взаимодействию  с  представительными  органами
муниципальных образований Иркутской области (прилагается).

     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

     3. С момента вступления в силу настоящего  постановления  считать
утратившим   силу  Положение  о  Координационном  совете  по  местному
самоуправлению  при  Законодательном   собрании   Иркутской   области,
утвержденное   постановлением   Законодательного   собрания  Иркутской
области от 21.12.2005 № 17/34-ЗС.



                                                     И.о. председателя
                                             Законодательного собрания
                                                          Л.М. Берлина
Иркутск
20.12.2007
№ 38/13/7-СЗ



                                             Приложение
                                             к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                             Иркутской области
                                             от 20.12.2007
                                             № 38/13/7-СЗ


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        О СОВЕТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С        
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1.  Совет  Законодательного  собрания  Иркутской   области   по
взаимодействию  с представительными органами муниципальных образований
Иркутской области  (далее  -  Совет)  является  постоянно  действующим
совещательным и консультативным органом, созданным с целью обеспечения
взаимодействия Законодательного собрания Иркутской  области  (далее  -
Законодательное   собрание   области)   с  представительными  органами
муниципальных  образований  Иркутской  области,  включая    территорию
Усть-Ордынского   Бурятского   округа   (далее  –  область),  в  сфере
муниципальной политики и развития местного самоуправления в области.
     1.2. Совет  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   Уставом  Иркутской  области,  федеральным  и
областным  законодательством,  решениями  Совета,  а  также  настоящим
Положением.
     1.3.  Деятельность  Совета  основана  на  принципах  равноправия,
коллегиальности,  гласности  и  добровольности участия членов Совета в
его  работе,  самостоятельности  органов  местного  самоуправления   в
решении вопросов местного значения.
     1.4. При осуществлении своей деятельности Совет взаимодействует с
депутатами     Законодательного     собрания     области,    аппаратом
Законодательного собрания области,  администрацией  области,  органами
местного самоуправления муниципальных образований области.
     1.5. Положение о Совете  утверждается  Законодательным  собранием
области.
     1.6. Местонахождение Совета - г. Иркутск.

                 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА                  

     2.1.    Основными    задачами    Совета    являются    содействие
Законодательному  собранию  области  в  осуществлении в соответствии с
федеральным  законодательством   полномочий   по   вопросам   местного
самоуправления,     содействие    комплексному    и    конструктивному
сотрудничеству Законодательного собрания области  с  представительными
органами  муниципальных  образований  области и развитию муниципальных
образований области.
Реализуя поставленные задачи, Совет осуществляет следующие функции:
     - организует взаимодействие Законодательного собрания  области  с
представительными органами муниципальных образований области;
     - участвует в разработке и обсуждении проектов  законов  области,
затрагивающих   интересы   местного  самоуправления,  готовит  по  ним
замечания и предложения;
     - рассматривает проекты федеральных законов,  других  нормативных
правовых   актов   Президента   Российской   Федерации,  Правительства
Российской Федерации по вопросам местного самоуправления,  готовит  по
ним   замечания  и  предложения  и  представляет  их  Законодательному
собранию области;
     - вырабатывает рекомендации по нормативному обеспечению  местного
самоуправления;   оказывает   помощь   муниципальным   образованиям  в
формировании собственной нормативной базы;
     - предварительно рассматривает областные программы, затрагивающие
вопросы местного самоуправления, готовит по ним рекомендации;
     - участвует в разработке мер государственной  поддержки  местного
самоуправления;
     - содействует созданию и функционированию системы информационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
     - содействует взаимодействию  представительных  органов  местного
самоуправления муниципальных образований области между собой;
     - анализирует  (обобщает)  и  распространяет  положительный  опыт
представительных органов местного самоуправления по применению законов
и иных областных  нормативных  правовых  актов,  развитию  нормативной
правовой   базы   местного   самоуправления,  работе  с  избирателями,
вовлечению их в решение вопросов местного значения;
     - оказывает методическую помощь представительным органам местного
самоуправления;
     - оказывает методическую помощь в организации работы  с  органами
местного   самоуправления   по   разъяснению   населению   направлений
деятельности Законодательного собрания области;
     - решает иные вопросы  взаимодействия  Законодательного  собрания
области   с   представительными   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований области.
     2.2. Совет имеет право:
     - участвовать в депутатских слушаниях, проводимых Законодательным
собранием области;
     - вносить предложения  в  план  законопроектных  работ  Иркутской
области;
     -  проводить  совещания,  конференции,  семинары   по   проблемам
местного самоуправления;
     - вносить предложения по информационному обеспечению деятельности
органов местного самоуправления.

                     3. СОСТАВ И СТРУКТУРА СОВЕТА                     

     3.1. В состав Совета входят:
     - председатель Законодательного собрания области;
     - заместители председателя Законодательного собрания области;
     -  председатели  постоянных  комитетов  и   постоянных   комиссий
Законодательного собрания области;
     -    председатель    некоммерческой    организации    «Ассоциация
муниципальных образований Иркутской области»;
     -  председатели  депутатских  фракций  и  групп,  действующих   в
Законодательном собрании области;
     -   представитель   Иркутского   регионального   отделения    ООО
«Всероссийский Совет местного самоуправления»;
     - председатели дум  городских  округов  и  муниципальных  районов
области;
     -  председатели  дум  городских  и  сельских  поселений  (по  два
представителя от каждого муниципального района).
     3.2. Кандидатуры в Совет от городских и сельских дум  обсуждаются
на  совместном  заседании  думы муниципального района с председателями
дум  городских  и   сельских   поселений   и   утверждаются   решением
соответствующей  городской,  сельской  думы. Ротация представителей от
городских и  сельских  дум  производится  ежегодно.  В  состав  Совета
включаются  поочередно представители от разных сельских, городских дум
муниципального района.
     3.3. Председателем Совета является председатель Законодательного
собрания области.
     3.4. Председатель Совета:
     - руководит работой Совета;
     - созывает заседания Совета;
     - утверждает план работы Совета;
     - ведет заседание Совета;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета.
     3.5.  Заместителем  председателя  Совета   является   заместитель
председателя  Законодательного собрания области, председатель комитета
по законодательству о государственном строительстве области и  местном
самоуправлении.
     3.6. Заместитель председателя Совета:
     - исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие;
     - выполняет поручения председателя Совета по  организации  работы
Совета;
     - координирует работу по выполнению решений Совета,  связанных  с
подготовкой   проектов   решений  Законодательного  собрания  области,
законов  области  по   вопросам,   затрагивающим   интересы   местного
самоуправления.
     3.7.  Секретарем  Совета  является  гражданский  служащий  отдела
аппарата   Законодательного  собрания  области   по  взаимодействию  с
представительными органами муниципальных образований области.
     3.8. Секретарь Совета:
     - осуществляет организационную подготовку заседаний Совета;
     - по поручению Президиума Совета формирует  окончательный  проект
повестки очередного заседания Совета;
     - доводит решения Совета до органов местного самоуправления;
     - оформляет протоколы заседаний Совета;
     - исполняет иные функции и поручения в соответствии  с  решениями
Совета.
     3.9. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.
     3.10. Члены Совета:
     - присутствуют на заседании Совета с правом решающего голоса;
     -  вносят  предложения  по  плану  работы  Совета,  повестке  дня
заседания и порядку обсуждения вопросов;
     - участвуют в подготовке материалов Совета, а также проектов  его
решений;
     - по поручению Совета участвуют в работе постоянных  комитетов  и
постоянных комиссий Законодательного собрания области.
     3.11. Для оперативного решения вопросов и организации  выполнения
принятых  Советом  решений  Совет избирает из своего состава постоянно
действующий рабочий орган -  Президиум   Совета  по  взаимодействию  с
представительными   органами    муниципальных   образований  Иркутской
области (далее – Президиум Совета). Количественный  состав  Президиума
Совета определяется на первом заседании Совета.
     3.12. Президиум Совета возглавляет председатель  Законодательного
собрания области.
     3.13. Президиум Совета:
     - определяет круг вопросов,  выносимых  на  рассмотрение  Совета,
формирует  перечень  вопросов, необходимых для внесения в повестку дня
очередного заседания Совета с учетом плана работы и предложений членов
Совета, определяет дату и место его проведения;
     - анализирует и  обобщает  ход  выполнения  решений,  принимаемых
Советом;
     -  по  поручению  Совета  организует   проведение   консультаций,
семинаров, конференций по проблемам развития местного самоуправления в
области;
     - по поручению  Совета  осуществляет  организационную  подготовку
проведения заседаний созданных Советом комиссий, рабочих групп;
     - содействует представительным органам муниципальных  образований
области    в    подготовке   законопроектов   по   вопросам   местного
самоуправления, вносимых в Законодательное собрание области в  порядке
права   законодательной   инициативы,   а   также  их  рассмотрению  в
Законодательном собрании области;
     - осуществляет  оперативное  взаимодействие  с  представительными
органами    муниципальных    образований    области,    некоммерческой
организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской  области»
по вопросам, представляющим взаимный интерес;
     - решает другие вопросы в соответствии с поручениями Совета.
     3.14. Заседания Президиума Совета проводятся не реже одного  раза
в три месяца.
     3.15. По решению Совета для предварительной подготовки вопросов и
проектов  решений  Совета могут создаваться комиссии, рабочие группы с
привлечением гражданских служащих аппарата  Законодательного  собрания
области,  ученых,  специалистов и иных лиц. Персональный состав членов
комиссий и рабочих групп утверждается на  заседании  Совета.  Место  и
время  проведения заседаний созданных Советом комиссий и рабочих групп
определяется Президиумом Совета.

                       4. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА                       

     4.1. Основной формой работы Совета  является  его  заседание,  на
котором обсуждаются вопросы, внесенные в повестку дня.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует  более  половины
членов  Совета.  Член  Совета  не  вправе делегировать свои полномочия
другим лицам и должен присутствовать на его заседаниях лично. На  всех
заседаниях  Совета  вправе  присутствовать  депутаты  Законодательного
собрания области.
     4.2. Каждый член Совета на его заседаниях имеет  право  решающего
голоса.
     4.3. По решению Совета на его заседание могут быть  приглашены  с
правом  совещательного  голоса  представители  органов государственной
власти  области,  органов  местного  самоуправления  области,  научных
учреждений и иные специалисты для представления необходимых сведений и
заключений по рассматриваемым Советом вопросам.
     4.4. Очередные заседания Совета созываются  председателем  Совета
по мере необходимости, но не реже трех раз в год.
     4.5.  Внеочередные  заседания  Совета  созываются   председателем
Совета по собственной инициативе, по инициативе Президиума Совета либо
по инициативе 1/3 членов Совета.
     4.6. Решения Совета принимаются  большинством  голосов  от  числа
присутствующих    на   заседании   членов   Совета   и   подписываются
председателем Совета.
     4.7. Решения Совета носят рекомендательный характер  и  доводятся
до  сведения  депутатов  Законодательного  собрания  области на сессии
Законодательного   собрания    области,    представительных    органов
муниципальных образований области, иных заинтересованных лиц.
     4.8.   Заседания   Совета   оформляются    протоколом,    который
подписывается председателем и секретарем Совета.
     4.9. Работа Совета планируется на год.
     4.10. Рассмотрение любого вопроса на Совете начинается с  доклада
лица,  назначенного Советом ответственным за подготовку вопроса. После
доклада проводится обсуждение. По  завершении  обмена  мнениями  Совет
принимает решение.
     4.11.  Члены  Совета   вправе   участвовать   в   работе   сессий
Законодательного  собрания  области,  постоянных комитетов, постоянных
комиссий Законодательного собрания  области  с  правом  совещательного
голоса, выступать на сессии по поручению Совета.

                  5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА                  

     Организационное,        правовое,        материально-техническое,
информационное  обеспечение  деятельности  Совета осуществляет аппарат
Законодательного собрания области.

                     6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

     Совет прекращает свою деятельность  по  решению  Законодательного
собрания области.