Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.02.2008 № 40/11-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ




Об   отчете   о   деятельности   комитета   по    законодательству   о
государственном строительстве области и местном самоуправлении за 2007
год



     Заслушав  отчет  председателя  комитета  по   законодательству  о
государственном   строительстве   области   и  местном  самоуправлении
Берлиной  Л.М.   о  деятельности  комитета  по    законодательству   о
государственном строительстве области и местном самоуправлении за 2007
год,  руководствуясь  статьей  22   Закона   Иркутской   области   «Об
организации   и   деятельности   Законодательного  собрания  Иркутской
области» и статьей 12 Регламента Законодательного  собрания  Иркутской
области, Законодательное собрание


                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             


     принять   к   сведению   отчет   о   деятельности   комитета   по
законодательству  о  государственном  строительстве  области и местном
самоуправлении за 2007 год (прилагается).




                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                          В.К. Круглов

Иркутск
20.02.2008
40/11-ЗС



                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Законодательного собрания
                                            Иркутской области
                                            от 20.02.2008
                                            № 40/11-ЗС


                                ОТЧЕТ                                 
   о  деятельности  комитета по законодательству о государственном    
     строительстве области и  местном самоуправлении за 2007 год      

Персональный состав комитета:
Берлина Людмила Михайловна – председатель комитета
Лавров Андрей Анатольевич – заместитель председателя комитета
Члены комитета:
Белоусов Виктор Петрович
Кузьмин Георгий Георгиевич
Мичурин Владимир Иванович
Романов Антон Васильевич

     Комитет  по  законодательству  о   государственном  строительстве
области и местном самоуправлении в истекшем 2007 году руководствовался
в своей деятельности планом работы Законодательного собрания  на  2007
год и планом законопроектных работ Иркутской области.
     Комитет осуществлял свою работу на основе Конституции  Российской
Федерации,  Устава  Иркутской  области,  Закона  Иркутской области «Об
организации  и  деятельности   Законодательного   собрания   Иркутской
области»,  Регламента  Законодательного  собрания  Иркутской  области,
Положения   о   комитете   по   законодательству   о   государственном
строительстве области и местном самоуправлении (далее – комитет).
     За отчетный период  проведено   19  заседаний  комитета,  из  них
совместно  с  комитетом  по  государственному строительству и местному
самоуправлению Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа –  7
заседаний.  Всего на заседаниях комитета рассмотрен 151 вопрос, из них
совместно с комитетом Думы округа   –  37  вопросов.   Комитетом  было
рассмотрено 63 проекта законов, 58 – внесено на рассмотрение сессии, 4
законодательные инициативы  были  отозваны  авторами   законодательных
инициатив,   1   законопроект   принят  в  1-м  чтении.  По  субъектам
законодательной  инициативы  законопроекты  распределились   следующим
образом: Губернатор области – 29; депутаты Законодательного собрания –
26 (из них председатель комитета Берлина Л.М.  –  21);   Избирательная
комиссия   области   –   3  (1  законопроект  отозван);  муниципальные
образования – 5 (Шелеховское муниципальное образование – 2,  Ангарское
муниципальное образование – 1, город  Саянск – 2).
     110 вопросов  внесено  на  рассмотрение  сессии  Законодательного
собрания.   В   заседаниях   комитета    принимали   участие  депутаты
Законодательного   собрания   области,   представители   администрации
области,    прокуратуры    Иркутской    области,   отдела   экспертизы
законодательства  и  ведения  регистров   по   Иркутской   области   и
Усть-Ордынскому  Бурятскому автономному округу, Избирательной комиссии
Иркутской  области,  Контрольно-счетной  палаты   Иркутской   области,
Ассоциации  муниципальных  образований Иркутской области, общественных
организаций, депутаты дум муниципальных  образований,  что  обеспечило
более   качественное   принятие   решений  комитетом  и  вовлечение  в
законотворческий  процесс  государственных  органов   и   общественных
организаций  области.
     Из 110  вопросов,  внесенных  комитетом  на  рассмотрение  сессии
Законодательного  собрания,  –  58 законопроектов. Из 58 рассмотренных
законопроектов принято окончательно  и  направлено  для  обнародования
Губернатору  –  56  (таблица  1).  1 законопроект принят в 1-м чтении.
Отклонены 2 законопроекта: 1) «О внесении изменений в Закон  Иркутской
области  «О  выборах  депутатов  Законодательного  собрания  Иркутской
области», внесенный депутатом Законодательного собрания  Берлиной Л.М.
(29-я   сессия  Законодательного  собрания  области).  Для  дальнейшей
работы  над  законопроектом  постановлением  сессии  от  21.02.2007  №
29/7-ЗС   была  создана  согласительная  комиссия из депутатов, членов
политических партий и объединений,  представленных  в  Законодательном
собрании   Иркутской   области,   под   председательством  заместителя
председателя Законодательного  собрания,  председателя  комитета  Л.М.
Берлиной.   Согласительная  комиссия провела 3 заседания, в результате
работы комиссии был подготовлен согласованный вариант   законопроекта.
Проект   закона  Иркутской  области  «О  внесении  изменений  в  Закон
Иркутской  области  «О  выборах  депутатов  Законодательного  собрания
Иркутской области» был внесен на рассмотрение и принят окончательно на
32-й сессии Законодательного собрания;
     2) на 33-й  сессии  был  отклонен  проект  закона  «О  статусе  и
границах  Шелеховского городского округа Иркутской области», внесенный
на   рассмотрение    сессии    Законодательного    собрания    области
председателями  дум  и  главами муниципальных образований Шелеховского
района Иркутской области, так как концепция  внесенного  законопроекта
противоречила   Федеральному  закону  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».  На  этой
же  сессии  Законодательного  собрания  было дано поручение комитету о
подготовке обращения  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  о  необходимости совершенствования федерального
законодательства в  сфере  местного  самоуправления.  Рабочая  группа,
созданная  при  комитете  (председатель  рабочей группы, член комитета
А.В.  Романов),  в  состав  которой  вошли  представители   Ассоциации
муниципальных  образований  области,  провела   3 рабочих совещания, в
результате был подготовлен проект обращения депутатов Законодательного
собрания   Иркутской   области  в  Государственную  Думу  Федерального
собрания  Российской  Федерации  о   необходимости   совершенствования
федерального  законодательства по вопросам территориальной организации
местного   самоуправления.    Обращение    одобрено    34-й    сессией
Законодательного собрания и направлено в Государственную Думу.
     По инициативе комитета на  сессиях  Законодательного  собрания  в
истекшем  году  принято  51  постановление  Законодательного собрания.
Одним из направлений работы комитета является согласование  кандидатур
для  назначения  на должности мировых судей Иркутской области. Комитет
тесно взаимодействует  с  департаментом  по  обеспечению  деятельности
мировых  судей  администрации  области  и  судебным  департаментом при
Верховном суде в Иркутской области для подбора достойных кандидатов на
столь  ответственную  должность.  Все  кандидатуры, представленные для
повторного назначения,  предварительно  согласовывались  с  депутатами
Законодательного   собрания   от  соответствующего  округа  и  главами
муниципальных образований соответствующих  округов. В результате  было
согласовано   комитетом    и  назначено  на  сессиях  Законодательного
собрания 43 мировых судьи Иркутской области, из них 18 на первый  срок
полномочий и 25 человек  повторно.
     2007 год – год выборов органов местного самоуправления в области.
22.03.2007   комитетом   был   проведен   «круглый   стол»   на   тему
«Муниципальные  выборы»,  в  котором  приняли  участие   член   Совета
Федерации,   главы  администраций  и  депутаты  дум  органов  местного
самоуправления, Избирательная комиссия, средства  массовой  информации
и  т.д.  Всего  в  обсуждении  принял  участие  71 человек. Выработаны
рекомендации:   органам   местного    самоуправления;    избирательным
комиссиям;  политическим  партиям и общественным организациям; органам
прокуратуры и органам внутренних дел; средствам массовой информации.
     Приоритетным направлением в работе комитета в текущем году   была
реализация  Федерального  конституционного  закона  от  30.12.2006 «Об
образовании в составе Российской Федерации нового субъекта  Российской
Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа».  Первый  шаг  в  этом  направлении  (в
соответствии   с   планом   работы   рабочей   группы   по  разработке
законодательства  нового субъекта  Российской  Федерации  –  Иркутской
области    в   сфере   государственного   строительства   и   местного
самоуправления на 2007 год) – это   разработка  Соглашения  о  порядке
принятия  законов  Иркутской области и иных нормативных правовых актов
Иркутской  области   с   участием   органов   государственной   власти
Усть-Ордынского  Бурятского автономного округа.  Проект Соглашения был
внесен на рассмотрение рабочей группы, одобрен Советом законодателей и
принят  постановлением  30-й сессии Законодательного собрания области.
Согласно данному  Соглашению  комитетом  совместно  с  комитетом  Думы
округа  были  рассмотрены, внесены на одобрение Совета законодателей и
приняты на совместных заседаниях сессий  Законодательного  собрания  и
Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 15  законов  нового
субъекта:
     -  «О  Реестре  должностей  государственной  гражданской   службы
Иркутской области»;
     - «О  пенсии  за  выслугу  лет  гражданам,  замещавшим  должности
государственной гражданской службы Иркутской области»;
     - «Об административной ответственности  за  нарушение  бюджетного
законодательства в Иркутской области»;
     - «Об административной ответственности за правонарушения в  сфере
библиотечного дела в Иркутской области»;
     -  «Об административной ответственности за правонарушения в сфере
перевозки   пассажиров   и   багажа   транспортом  общего  пользования
городского и пригородного сообщения в Иркутской области»;
     -   «О  наименованиях  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления в Иркутской области»;
     -  «Об  определении  пределов  нотариальных  округов  в  границах
Иркутской  области,  количества  должностей  нотариусов в нотариальном
округе,    материально-техническом    и     финансовом     обеспечении
государственных нотариальных контор»;
     - «О мировых судьях в Иркутской области»;
     - «Об административных комиссиях в Иркутской области»;
     - «Об административной ответственности за правонарушения в  сфере
благоустройства   городов   и   других  населенных  пунктов  Иркутской
области»;
     -   «Об    административной    ответственности    за    отдельные
правонарушения  в  сфере  охраны  общественного  порядка  в  Иркутской
области»;
     - «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской  области
и   соотношении   должностей   муниципальной   службы   и   должностей
государственной гражданской службы Иркутской области»;
     - «Об отдельных вопросах муниципальной службы Иркутской области»;
     -   «Об   административной   ответственности   за    несоблюдение
установленного   запрета  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных игр»;
     -  «О  порядке   решения   вопросов   местного   значения   вновь
образованных  в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»  поселений
Иркутской области в 2008 году».
     В целях реализации статьи  17  ФКЗ  комитетом  были  подготовлены
законодательные инициативы Законодательного собрания Иркутской области
по внесению в Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального  закона  «Об  общем  числе  мировых  судей  и  количестве
судебных   участков   в  субъектах  Российской  Федерации»  и  проекта
федерального закона «Об упразднении федеральных судов общей юрисдикции
в  Усть-Ордынском  Бурятском  автономном  округе  и  создании районных
судов  в  Иркутской  области».  В  сентябре  проведено   совещание   с
представителями    судейского    сообщества    Иркутской   области   и
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по  обсуждению  проектов
федеральных  законов.  На совещании представленные проекты федеральных
законов были одобрены. 3-я сессия  Законодательного  собрания  приняла
постановление  о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации данных инициатив. Также в этой сфере разработан и
принят  Закон  «О  мировых  судьях  в  Иркутской  области»  для нового
субъекта. Проекты  федеральных  законов  направлены  на  заключение  в
Верховный   суд   Российской   Федерации,   Правительство   Российской
Федерации, при получении положительных заключений они будут внесены  в
Государственную Думу Российской Федерации.
     По инициативе комитета проведено  рабочее  совещание  с  участием
представителей   правового   управления   Законодательного   собрания,
главного  правового  управления  Губернатора   Иркутской   области   и
Института   законодательства  и правовой информации о действии законов
Иркутской области и  законов  Усть-Ордынского  Бурятского  автономного
округа  на  территории объединенного субъекта с 1 января 2008 года (по
реализации статьи 18 Федерального конституционного закона).
     Для  обеспечения  доступности  получения  нотариальных  услуг   и
сокращения  очередей к нотариусам в области и Усть-Ордынском Бурятском
автономном  округе  был  разработан   и   принят   законопроект    «Об
определении   пределов   нотариальных  округов  в  границах  Иркутской
области,  количества  должностей  нотариусов  в  нотариальном  округе,
материально-техническом   и   финансовом  обеспечении  государственных
нотариальных  контор»  (автором  законопроекта  является  председатель
комитета  Л.М.  Берлина). Количество нотариусов увеличено на 6 единиц:
Иркутский нотариальный округ – 3 единицы,  Нижнеилимский  нотариальный
округ  –  1  единица,   Тайшетский  нотариальный  округ  –  1 единица,
Казачинско-Ленский район – 1 единица.
     В соответствии  со статьей 5 Регламента Законодательного собрания
области  комитет  осуществляет  полномочия  в  сфере  административных
правоотношений. При комитете работает  постоянно  действующая  рабочая
группа     по     вопросам     совершенствования     административного
законодательства. За 2007 год комитетом  были  рассмотрены  вопросы  о
внесении  изменений  в  5  законов  области,  принято  окончательно  9
законов в  сфере административных правоотношений для нового  субъекта,
1  закон  –  в  1-м  чтении.  Все  законы, принятые для работы в новом
субъекте, были одобрены Советом  законодателей Иркутской области.
     В  связи  с    необходимостью   создания    эффективной   системы
государственной    службы,    с   учетом   исторических,   культурных,
национальных и других особенностей 28 сентября 2007 года по инициативе
комитета   Законодательное  собрание  провело общественные слушания на
тему «Институт гражданской службы в современной России».  В  слушаниях
приняли   участие  и  выступили  с  сообщениями  руководители  местных
отделений политических партий «Единой России», «Справедливой  России»,
«Союза   правых   сил»,   Молодежного  парламента  Иркутской  области,
общественных организаций, а также представители Всекитайского собрания
Китайской  Народной  Республики. Участниками слушаний проанализировано
действующее законодательство и сложившаяся практика гражданской службы
в  области,   намечен  комплекс  согласованных  мер,  направленных  на
повышение ее эффективности  и  укрепление  государства,  которые  были
заложены  в принятых рекомендациях.
     В 2007 году в работе  комитета  находился  1  депутатский  запрос
Романова  А.В. (4 изб. округ) к прокурору Иркутской области Мерзлякову
А.Н.  «О  правовой  оценке  нахождения  Хороших  Г.К.   на   должности
председателя комиссии по правам человека при Губернаторе области после
достижения  им  возраста  65  лет»   (32-я   сессия   Законодательного
собрания) и  2 протокольных поручения:
     1) 34-я сессия  Законодательного  собрания   от  19.09.2007  –  о
формировании  комиссии  по  подготовке  текста  обращения  по  вопросу
межнациональных отношений. Информация о работе комиссии была принята к
сведению на  37-й сессии Законодательного собрания области;
     2) 34-я сессия Законодательного  собрания  от  19.09.2007  –   по
вопросу   включения   суммы   2   млн   рублей  в  планируемом  объеме
финансирования на 2008  год  по  п.  1  программы  «Правопорядок-2009»
«Организация    предоставления   помещений   для   работы   участковых
уполномоченных   милиции   на   административных   участках    и    их
оборудование».
     Исполнение  принятой  в  2006  году   областной   государственной
целевой  программы «О мерах по усилению борьбы с преступностью на 2006
– 2009 годы в Иркутской области «Правопорядок-2009» стоит на  контроле
в  комитете.  На  заседании  комитета 7 декабря 2007 г. рассматривался
анализ  исполнения  Программы  за  2006  –  2007  гг.  с  приглашением
начальника  управления  Губернатора  области  по  правоохранительной и
оборонной работе и начальника милиции  общественной  безопасности.  По
результатам  рассмотрения  было  рекомендовано  администрации  области
совместно с  ГУВД  по  Иркутской  области  предусмотреть  изменения  в
Программе  в  2008  году  с учетом объединения с округом и образования
нового субъекта,  с учетом предложений, поступивших  от  муниципальных
образований     области,     с     учетом     развития    в    области
туристско-рекреационных зон. В  плане  работы  комитета  на  2008  год
исполнение  данной  Программы  будет  рассматриваться дважды – в мае и
ноябре.
     В продолжение вопроса о контрольной деятельности комитета следует
отметить   и  большую  работу,  проведенную   по  результатам  анализа
исполнения  Закона  Иркутской  области  от  13.07.2006  №  46-оз   «Об
обеспечении   оказания  юридической  помощи  на  территории  Иркутской
области».   Итогом   данного   анализа   послужил   ряд   выработанных
рекомендаций  органам местного самоуправления, администрации Иркутской
области и Законодательному собранию. Определенные выводы и предложения
выработаны  Общественным советом при Законодательном собрании области,
на заседаниях которого обсуждался  ход  исполнения  указанного  закона
области,  в  том  числе  о  необходимости внесения изменений в Закон в
части размеров вознаграждения.
     Также  в  текущем  году   комитет   рассматривал   обобщение   по
результатам  анализа  исполнения  Федерального закона от 15.11.2007  №
143-ФЗ «Об  актах  гражданского  состояния»  на  территории  Иркутской
области.  По  результатам  обобщения  подготовлены и направлены письма
главам городских и сельских поселений муниципальных районов по вопросу
о  необходимости наделения органов местного самоуправления городских и
сельских    поселений   муниципальных   районов   Иркутской    области
государственными   полномочиями   по  регистрации  актов  гражданского
состояния. Работа по исполнению Федерального закона  будет  продолжена
в 2008 году.
     Традиционно  комитет   поддерживал    обращения   законодательных
органов    субъектов    Российской   Федерации   в   сферах   местного
самоуправления, административной ответственности, мировой юстиции.
     Комитетом  в 2007 году подготовлены и направлены  отзывы  на    8
проектов федеральных законов.
     Общественные  мероприятия  комитета  в  течение  2007  года  были
направлены   на  оказание  содействия  становлению  реального местного
самоуправления.  В  мероприятиях  активно  использовался  общественный
ресурс  учрежденной  в  мае 2006 года общероссийской  общественной  ор
ганизации   «Всероссийский   Совет   местного   самоуправления»,    ее
регионального отделения в Иркутской области.
     Муниципальная реформа – одна  из   наиболее  обсуждаемых  реформ,
так  как не на словах, а на деле касается каждого жителя области,  его
ежедневных  потребностей,  для  удовлетворения    которых   необходима
реально   действующая    местная    власть.   Прежде   всего,   каждое
муниципальное образование должно иметь  полноценный бюджет, в  котором
доходная  часть  соответствует  расходным  полномочиям,  и достаточный
имуществен ный комплекс для решения вопросов местного значения.
     28.02.2007 состоялось расширенное заседание регионального  Совета
ИРО  ООО  «ВСМС»  с  участием  руководителя Центрального исполкома ООО
«ВСМС»  С.В.  Разворотневой,  на  котором   проведена   дискуссия   об
эффективности  территориальной  организации  муниципальных образований
Иркутской  области.  Модель   территориальной   организации   местного
самоуправления,  закрепленная  в  Федеральном  законе  № 131 «Об общих
принципах ор ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»
(городское,   сельское  посе  ление,  муниципальный  район,  городской
округ), в полном объеме прив несена в  практику  Иркутской  области  с
01.01.2006.  Накопленный  опыт работы органами местного самоуправления
области в течение истекшего года нуждается  в   постоянном  анализе  и
выработке    предложений     по   совершенствованию,   территориальной
организации местного  самоуправле  ния.  В  заседании  Совета  приняли
участие 260 человек: депутаты  дум, главы администраций, представители
общественных  организаций,  политических  партий,   средств   массовой
информации.  По  итогам  мероприятия  принято  Обращение  к Президенту
Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации,
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации.  Информация доведена до сведения депутатов Законодательного
собрания на  31-й сессии Законодательного собрания  (25.04.2007).
     Базовая   проблема   –   несостоятельность   финансовой    основы
муниципальных   образований,  в  т.ч.  призрачность  такого  доходного
источника бюджета, как земельный налог, высвечена в ходе проведенной в
феврале  – марте 2007 года акции «Мы – собственники Земли!» на примере
Новогромовского муниципального  образования  Черемховского  района.  В
изучение  и решение этой проблемы были вовлечены местное отделение ООО
«ВСМС»   Черемховского   района,   органы   местного   самоуправления,
специалисты  «Роснедвижимости»,  Федеральной  регистрационной  службы,
СМИ, специально подготовленная по тематике   группа  студентов-юристов
иркутских вузов. Первоначально население информировалось о предстоящей
акции   и   ее   целях   через   муниципальное     печатное    издание
«Новогромовский  вестник».  Депутатами  Новогромовской  Думы,  членами
местного отделения «ВСМС», проведен социологический опрос с освещением
отношения   жителей  к  вопросу  регистрации  права  собственности  на
земельный участок,  предоставленный  для  ведения  личного  подсобного
хозяйства, и наличия собственника на земле.
     На втором этапе комитетом во  взаимодействии  с  территориальными
органами  «Роснедвижимости»  и  «Росрегистрации»  проведен при высокой
активности населения сельский сход, на котором были даны разъяснения о
необходимости  регистрации  прав  на землю, а также давались ответы на
многочисленные вопросы жителей.
     21  апреля  2007  года  состоялся  подворный  обход,  в  процессе
которого  на  основании  имеющихся у жителей села документов проведены
юридические консультации, а также осуществлено очное  интервьюирование
по вопросам, аналогичным первоначальному социологическому опросу.
     По результатам акции 06.06.2007 состоялось совместное расширенное
заседание  регионального  Совета  ИРО ООО «ВСМС» и Центрального Совета
ООО «ВСМС» (246 участников).  Принято обращение  на  имя  Председателя
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.
Грызлова   с   предложениями   по    совершенствованию    федерального
законодательства,     направленными    на    оздоровление    экономики
муниципальных образований первого уровня, в  первую  очередь  сельских
поселений  и  малых  городов. Данное обращение было поддержано на 33-й
сессии Законодательного собрания Иркутской  области  и  поддержано  21
законодательным (представительным) органом других субъектов Российской
Федерации. Поддержки продолжают поступать.
     С июля по октябрь по инициативе комитета  при  поддержке  фракции
ВПП  «Единая  Россия»   Законодательным  собранием  был проведен опрос
населения  муниципальных  образований   области   с   целью   изучения
общественного    мнения  о  ходе  реализации   муниципальной  реформы.
Опрошены 1 640 респондентов из  городов  Иркутска,  Братска,  Саянска,
Зимы,   Черемхово,   а   также   Братского,   Усольского,  Зиминского,
Черемховского,  Усть-Илимского,  Казачинско-Ленского,  Нижнеилимского,
Чунского  и  других  районов  области.   Полученные результаты опроса,
представленные исполнительной властью материалы еще  раз  подтвердили,
что  муниципальная реформа требует постоянного и всестороннего анализа
ситуации,  не ограничивающегося  рамками одного мероприятия.
     Результаты  работы  были  представлены  в  докладе   председателя
комитета Л.М. Берлиной «О некоторых оценках хода муниципальной реформы
в области и планах работы ИРО ООО «ВСМС»   в  2008  году»   22  ноября
2007  года   на  муниципальном  форуме  Иркутской  области  «Об итогах
Общероссийского собрания Советов му ниципальных образований  субъектов
Российской Федерации».
     В работе форума приняли участие  235  мэров,  глав  муниципальных
образований,  Уполномоченный  по  правам человека в Иркутской области,
члены Общественной палаты Иркутской области, Общественного совета  при
Законодательном  собрании,  участники областного проекта «Кадры нового
поколения для местного самоуправления». Всего на форуме  работали  387
участников.  Форум  приветствовали  главный  федеральный  инспектор по
Иркутской области и УОБАО,  председатель   Законодательного  собрания,
руководитель  администрации  Губернатора  области.  С  содержательными
сообщениями  на  форуме  выступили  депутаты   Государственной   Думы,
Законодательного собрания, дум муниципальных образований, мэры и главы
администраций. По итогам форума единогласно принята резолюция.
     В целях вовлечения населения в решение вопросов местного значения
депутаты  комитета по законодательству о государственном строительстве
области   и  местном  самоуправлении  принимали  активное  участие   в
подготовке и проведении конкурса  социально значимых проектов «Вот моя
деревня»  среди  сельских  поселений   области.  В  конкурсе   приняли
участие  23  муниципальных  района Иркутской области. Всего подано 153
проекта, отобрано для участия во втором этапе  65 проектов.  2  ноября
2007  года состоялась торжественная церемония  награждения победителей
конкурса. Также при непосредственном  участии членов  комитета  к  Дню
Героя  Отечества  проведен  конкурс  рефератов  среди старшеклассников
сельских и городских  поселений  области  «Герой  нашего  времени».  В
конкурсе приняли участие представители 26 муниципальных районов. Всего
в конкурсные комиссии подано 395 рефератов, из  них  34  работы  стали
участниками  областного  тура  конкурса. Представителями авторитетного
жюри конкурса «Герой нашего времени» отмечены высокий уровень зрелости
и   гражданская  активность  участников  областного  этапа   конкурса.
Награждение участников второго этапа конкурса состоялось 24.12.2007.
     Работа комитета регулярно освещалась в  СМИ,  опубликовано  более
100  сообщений,  интервью  и  т.д.  Комитет активно участвовал во всех
мероприятиях, проведенных Законодательным собранием области в  текущем
году:  обучающие  семинары;  съезд депутатов всех уровней; Байкальский
антикоррупционный форум; разъяснение и популяризация  законодательства
о   выборах   депутатов  Государственной  Думы  Российской  Федерации,
муниципальных выборах  и т.д.

                                                            Таблица  1

|-----|--------------------------------------------------|
|    1|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |депутатской проверке в Иркутской области»         |
|     |Закон от  06.03.2007   №  1-оз.  Постановление  от|
|     |21.02.2007                                        |
|     |№ 29/8-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|    2|«О внесении изменений в статью 11 Закона Иркутской|
|     |области «О территориальных избирательных          |
|     |комиссиях Иркутской области»                      |
|     |Закон  от  09.03.2007  №  4-оз.  Постановление  от|
|     |21.02.2007                                        |
|     |№ 29/14а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|    3|«О внесении поправок в Устав Иркутской области»   |
|     |Закон от  09.03.2007   №  6-оз.  Постановление  от|
|     |21.02.2007                                        |
|     |№ 29/5а-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|    4|«О государственном  заказе  Иркутской  области  на|
|     |профессиональную     переподготовку,     повышение|
|     |квалификации    и    стажировку    государственных|
|     |гражданских  служащих  Иркутской  области  на 2007|
|     |год»                                              |
|     |Закон от 06.03.2007  №  2-оз.  Постановление    от|
|     |21.02.2007                                        |
|     |№ 29/12а-ЗС                                       |
|     |                                                  |
|-----|--------------------------------------------------|
|    5|«Об Общественной палате Иркутской области»        |
|     |Закон от  16.04.2007  №  27-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     | № 30/9-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|    6|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«О местных референдумах в Иркутской области»      |
|     |Закон от 09.04.2007   №  19-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/10-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|    7|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«Об   административных   комиссиях   в   Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 09.04.2007   №  17-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/11-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|    8|«О  наделении  органов   местного   самоуправления|
|     |областными    государственными   полномочиями   по|
|     |определению персонального  состава  и  обеспечению|
|     |деятельности административных комиссий»           |
|     |Закон от 13.04.2007  №  26-оз.   Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/12-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|    9|«О внесении изменений в законы Иркутской области в|
|     |части     регулирования     отдельных     вопросов|
|     |государственной   гражданской   службы   Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 09.04.2007   №  10-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/13-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   10|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |статусе   и   границах  муниципальных  образований|
|     |Иркутского района Иркутской области»              |
|     |Закон от 09.04.2007   №  13-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/17а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   11|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«Об     административной     ответственности    за|
|     |правонарушения,     посягающие     на      порядок|
|     |осуществления  государственной  власти  и местного|
|     |самоуправления Иркутской области»                 |
|     |Закон от 09.04.2007   №  11-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/18а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   12|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |внесении  изменений  в  Закон Иркутской области «О|
|     |государственных должностях Иркутской области»     |
|     |Закон  от 09.04.2007 №  16-оз.   Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     |№ 30/22а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   13|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«Об  организации  и  деятельности Законодательного|
|     |собрания Иркутской области»                       |
|     |Закон от 09.04.2007   №  15-оз.  Постановление  от|
|     |21.03.2007                                        |
|     | № 30/23а-ЗС                                      |
|-----|--------------------------------------------------|
|   14|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |референдуме Иркутской области»                    |
|     |Закон  от 17.05.2007 №  33-оз.   Постановление  от|
|     |25.04.2007                                        |
|     |№ 31/5-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   15|«О внесении изменения в статью 5 Закона  Иркутской|
|     |области  «Об  административной  ответственности за|
|     |нарушение бюджетного законодательства в  Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 17.05.2007  №  32-оз.   Постановление  от|
|     |25.04.2007                                        |
|     |№ 31/6-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   16|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |муниципальных выборах в Иркутской области»        |
|     |Закон от  17.05.2007  №  34-оз.  Постановление  от|
|     |25.04.2007                                        |
|     |№ 31/7-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   17|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |выборах    депутатов   Законодательного   собрания|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от  21.06.2007  №  50-оз.  Постановление  от|
|     |30.05.2007                                        |
|     |№ 32/5-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   18|«Об    административной     ответственности     за|
|     |уничтожение   редких  и  находящихся  под  угрозой|
|     |исчезновения   животных,   растений    и    других|
|     |организмов,  занесенных  в Красную книгу Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 20.06.2007  №  47-оз.   Постановление  от|
|     |30.05.2007 № 32/6-ЗС                              |
|-----|--------------------------------------------------|
|   19|«О  внесении  изменений   в   статью   6    Закона|
|     |Иркутской     области    «О    статусе    депутата|
|     |Законодательного собрания Иркутской области»      |
|     |Закон  от 15.06.2007 №  39-оз.   Постановление  от|
|     |30.05.2007                                        |
|     |№ 32/14а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   20|«О внесении изменения в статью 6 Закона  Иркутской|
|     |области    «Об    организации    и    деятельности|
|     |Законодательного собрания Иркутской области»      |
|     |Закон от 15.06.2007  №  40-оз.  Постановление   от|
|     |30.05.2007                                        |
|     |№ 32/15а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   21|«О признании утратившими  силу  отдельных  законов|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон  от 15.06.2007 №  41-оз.  Постановление   от|
|     |30.05.2007                                        |
|     |№ 32/16а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   22|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«Об  утверждении  схемы и границ судебных участков|
|     |мировых судей Иркутской области»                  |
|     |Закон от  04.07.2007  №  57-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/9-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   23|«О внесении изменения в Закон Иркутской области «О|
|     |наградах и почетных званиях в Иркутской области»  |
|     |Закон от  04.07.2007  №  59-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/10-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   24|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |Контрольно-счетной палате Иркутской области»      |
|     |Закон от  04.07.2007  №  55-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/11-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   25|«О внесении изменения в Закон Иркутской области «О|
|     |законах  и  иных  областных  нормативных  правовых|
|     |актах»                                            |
|     |Закон от  14.07.2007  №  60-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/12-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   26|«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О|
|     |муниципальных выборах в Иркутской области»        |
|     |Закон от  14.07.2007  №  63-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/15а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   27|«О внесении изменений в  статьи  11  и  12  Закона|
|     |Иркутской   области   «Об  Избирательной  комиссии|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от  04.07.2007  №  56-оз.  Постановление  от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/16а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   28|«О внесении изменений в статью 61 Закона Иркутской|
|     |области   «О   местных  референдумах  в  Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 04.10.2007  №  54-оз.  Постановление   от|
|     |20.06.2007                                        |
|     |№ 33/17а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   29|«Об  отдельных   вопросах   муниципальной   службы|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 15.10.2007   №  88-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/2/3-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   30|«О  Реестре  должностей  муниципальной  службы   в|
|     |Иркутской   области   и   соотношении   должностей|
|     |муниципальной службы и должностей  государственной|
|     |гражданской службы Иркутской области»             |
|     |Закон от 15.10.2007  №  89-оз.   Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/3/3-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   31|«Об    административной     ответственности     за|
|     |несоблюдение  установленного  запрета деятельности|
|     |по организации и проведению азартных игр»         |
|     |Закон от  19.09.2007  №  81-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/5а/3-СЗ                                      |
|-----|--------------------------------------------------|
|   32|«О внесении изменения в статью 8 Закона  Иркутской|
|     |области  «Об  административной  ответственности за|
|     |правонарушения,     посягающие     на      порядок|
|     |осуществления  государственной  власти  и местного|
|     |самоуправления Иркутской области»                 |
|     |Закон от 09.10.2007   №  82-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/11а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   33|«О внесении изменений в  Закон  Иркутской  области|
|     |«Об  утверждении  схемы и границ судебных участков|
|     |мировых судей Иркутской области»                  |
|     |Закон от  15.10.2007  №  90-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/12а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   34|«О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской|
|     |области   «О   наградах   и   почетных  званиях  в|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 04.10.2007   №  67-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/13а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   35|«О внесении изменения в статью 3 Закона  Иркутской|
|     |области   «О   периодах   трудовой   деятельности,|
|     |учитываемых   при   исчислении   стажа   замещения|
|     |областных    государственных    и    муниципальных|
|     |должностей,   дающего   право   на    установление|
|     |ежемесячной  надбавки  к  должностному  окладу  за|
|     |выслугу лет»                                      |
|     |Закон от 08.10.2007   №  77-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/14а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   36|«О  порядке  решения  вопросов  местного  значения|
|     |вновь  образованных  в  соответствии с Федеральным|
|     |законом «Об общих принципах  организации  местного|
|     |самоуправления  в  Российской Федерации» поселений|
|     |Иркутской области в 2008 году»                    |
|     |Закон от  08.10.2007  №  71-оз.  Постановление  от|
|     |19.09.2007                                        |
|     |№ 34/4а/3-СЗ                                      |
|-----|--------------------------------------------------|
|   37|«Об   административных   комиссиях   в   Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от  12.11.2007  №  99-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/2/4-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   38|«Об    административной     ответственности     за|
|     |правонарушения  в  сфере благоустройства городов и|
|     |других населенных пунктов Иркутской области»      |
|     |Закон от  12.11.2007  №  98-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/3/4-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   39|«Об административной ответственности за  отдельные|
|     |правонарушения   в   сфере   охраны  общественного|
|     |порядка в Иркутской области»                      |
|     |Закон от 12.11.2007  №  107-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/4/4-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   40|«Об определении пределов  нотариальных  округов  в|
|     |границах  Иркутской области, количества должностей|
|     |нотариусов      в       нотариальном       округе,|
|     |материально-техническом  и  финансовом обеспечении|
|     |государственных нотариальных контор»              |
|     |Закон от 12.11.2007  №  103-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/5/4-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   41|«О мировых судьях в Иркутской области»            |
|     |Закон от 15.11.2007  №  111-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/6/4-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   42|«О внесении изменения в статью 2 Закона  Иркутской|
|     |области «О порядке подачи уведомления о проведении|
|     |публичного  мероприятия  на  территории  Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 12.11.2007  №  109-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/5-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   43|«Об административной ответственности за  нарушение|
|     |правил  пользования водными объектами для плавания|
|     |на маломерных судах в Иркутской области»          |
|     |Закон  от 12.11.2007 №  101-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 36/6-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   44|«О внесении изменений в законы Иркутской  области,|
|     |устанавливающие  административную ответственность,|
|     |в  части  изменения  способа  выражения  денежного|
|     |взыскания,    налагаемого    за   административное|
|     |правонарушение»                                   |
|     |Закон от 12.11.2007  №  108-оз.  Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/7-ЗС                                         |
|-----|--------------------------------------------------|
|   45|«О внесении изменения в статью 27 Закона Иркутской|
|     |области   «О   статусе  депутата  Законодательного|
|     |собрания Иркутской области»                       |
|     |Закон от 12.11.2007  №  95-оз.   Постановление  от|
|     |24.10.2007                                        |
|     |№ 35/13а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   46|«Об административной ответственности за  нарушение|
|     |бюджетного законодательства в Иркутской области»  |
|     |Закон  от 10.12.2007 № 123-оз.  Постановление   от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/1/5-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   47|«Об    административной     ответственности     за|
|     |правонарушения   в   сфере  библиотечного  дела  в|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 10.12.2007  №  122-оз.  Постановление  от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/2/5-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   48|«Об    административной     ответственности     за|
|     |правонарушения  в  сфере  перевозки  пассажиров  и|
|     |багажа транспортом общего пользования городского и|
|     |пригородного сообщения в Иркутской области»       |
|     |Закон от 10.12.2007  №  124-оз.  Постановление  от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/3/5-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   49|«О  наименованиях  органов   и   должностных   лиц|
|     |местного самоуправления в Иркутской области»      |
|     |Закон от 10.12.2007  №  121-оз.  Постановление  от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/9а/5-СЗ                                      |
|-----|--------------------------------------------------|
|   50|«О внесении  изменений  в  статьи  4  и  6  Закона|
|     |Иркутской    области   «Об   Общественной   палате|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 10.12.2007 №  125-оз.  Постановление   от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/4а-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   51|«О  признании  утратившим  силу  Закона  Иркутской|
|     |области   «О  наименованиях  органов и должностных|
|     |лиц местного самоуправления в Иркутской области»  |
|     |Закон от 10.12.2007  №  127-оз.  Постановление  от|
|     |21.11.2007                                        |
|     |№ 36/5а-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|   52|«О Реестре должностей государственной  гражданской|
|     |службы Иркутской области»                         |
|     |Закон от 24.12.2007 №  137-оз.   Постановление  от|
|     |20.12.2007                                        |
|     |№ 38/2/7-СЗ                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|   53|«О пенсии за  выслугу  лет  гражданам,  замещавшим|
|     |должности   государственной   гражданской   службы|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 29.12.2007  №  152-оз.  Постановление  от|
|     |20.12.2007                                        |
|     |№ 38/3а/7-СЗ                                      |
|-----|--------------------------------------------------|
|   54|«Об административной ответственности за  нарушение|
|     |правил  охраны  жизни  людей  на водных объектах в|
|     |Иркутской области»                                |
|     |Закон от 29.12.2007  №  153-оз.  Постановление  от|
|     |20.12.2007                                        |
|     |№ 38/16-ЗС                                        |
|-----|--------------------------------------------------|
|55   |«О внесении изменений в статью 4 Закона  Иркутской|
|     |области  «О  Контрольно-счетной  палате  Иркутской|
|     |области»                                          |
|     |Закон от 29.12.2007  №  150-оз.  Постановление  от|
|     |20.12.2007                                        |
|     |№ 38/17а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|
|56   |«О  признании  утратившим  силу  Закона  Иркутской|
|     |области   «О  пенсии  за  выслугу  лет  гражданам,|
|     |замещавшим должности  государственной  гражданской|
|     |службы Иркутской области»                         |
|     |Закон от 29.12.2007  №  151-оз.  Постановление  от|
|     |20.12.2007                                        |
|     |№ 38/18а-ЗС                                       |
|-----|--------------------------------------------------|