Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.02.2008 № 40/15-ЗС

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ




Об   отчете   о   деятельности   комитета   по   законодательству    о
природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2007 год



В соответствии со  статьей  12  Регламента  Законодательного  собрания
Иркутской области Законодательное собрание

                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           
                                                                      
                                                                      
    принять   к   сведению   отчет   о   деятельности   комитета    по
законодательству  о  природопользовании, экологии и сельском хозяйстве
за 2007 год.




                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                          В.К. Круглов

Иркутск
20.02.2008
40/15-ЗС



                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Законодательного собрания
                                            Иркутской области
                                            от 20.02.2008
                                            № 40/15-ЗС


                                Отчет                                 
  о деятельности комитета по законодательству о природопользовании,   
              экологии и сельском хозяйстве за 2007 год               

     Комитет по  законодательству  о  природопользовании,  экологии  и
сельском  хозяйстве  в   2007  году  осуществлял  свою  деятельность в
соответствии с Уставом Иркутской области,  Законом  Иркутской  области
«Об   организации  и  деятельности Законодательного собрания Иркутской
области», Регламентом  Законодательного  собрания  Иркутской  области,
текущими планами работы комитета.
     За отчетный период проведено 12 заседаний  комитета,  на  которых
рассмотрено 118  вопросов.
     Комитетом  внесено  на   рассмотрение   сессии   Законодательного
собрания  области  75  вопросов, из них Законодательным собранием были
приняты следующие законы:
     -  Закон  Иркутской  области  «Об   отдельных   вопросах   охраны
окружающей среды в Иркутской области»;
     -  Закон  Иркутской  области  «Об  особо   охраняемых   природных
территориях в Иркутской области»;
     - Закон Иркутской области «О Красной книге Иркутской области»;
     - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области  «О  земельных  отношениях,  возникающих  при  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» (законодательная
инициатива Г.Н. Нестеровича);
     - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области «Об охране атмосферного воздуха в Иркутской области»;
     - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской
области  «Об  экологическом  образовании,  просвещении  и формировании
экологической культуры в Иркутской области»;
     - Закон Иркутской  области  «О  порядке  и  нормативах  заготовки
гражданами  древесины для собственных нужд»;
     - Закон Иркутской области «О порядке заготовки и сбора гражданами
недревесных лесных ресурсов для собственных нужд»;
     - Закон Иркутской области «О  порядке  заготовки  пищевых  лесных
ресурсов  и  сбора  лекарственных  растений гражданами для собственных
нужд»;
     - Закон Иркутской области «О  правилах  использования  лесов  для
ведения охотничьего хозяйства в Иркутской области»;
     - Закон Иркутской области «Об  исключительных  случаях  заготовки
древесины  на  основании  договора  купли-продажи  лесных насаждений в
Иркутской области»;
     - Закон Иркутской области «О признании утратившим силу Закона
Иркутской области «Об областной государственной поддержке при
страховании урожая сельскохозяйственных культур».
     Рассмотрена  членами  комитета   и   утверждена   Законодательным
собранием областная государственная целевая программа «Воспроизводство
лесов на землях лесного фонда в  Иркутской  области  на  2008  –  2012
годы».
     На  заседаниях  комитета  рассмотрены  и  внесены   изменения   в
областные  государственные  программы: «Развитие сельскохозяйственного
производства  Иркутской  области  на  2006  –  2008   годы»,   «Защита
окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 годы, «Социальное
развитие села Иркутской области до 2010 года».
     Члены  комитета  активно  участвовали  в  обсуждении  и  внесении
поправок  в  проект  закона Иркутской области «Об областном бюджете на
2007 год».
     Комитетом  совместно  с  администрацией  области  подготовлены  и
приняты на сессиях Законодательного собрания следующие обращения:
     -  обращение  Законодательного  собрания  Иркутской   области   к
Председателю   Правительства   Российской   Федерации  М.Е.  Фрадкову,
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  Б.В.  Грызлову,  Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания  Российской  Федерации  С.М.  Миронову  о  поддержке  проекта
федерального  закона  №  374252-4  «О внесении изменений в Федеральный
закон  «О  государственном  регулировании   производства   и   оборота
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и в главу
22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
     -  обращение  Законодательного  собрания  Иркутской   области   к
Президенту    Российской    Федерации    В.В.   Путину,   Председателю
Правительства  Российской  Федерации   М.Е.   Фрадкову,   Председателю
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Б.В.
Грызлову,  Председателю   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  С.М.  Миронову  о  разработке  комплекса мер по
ликвидации отходов  производства,  зданий  и  оборудования  Ангарского
металлургического  завода,  загрязненных мышьяком, в городе Свирске  и
техногенного   загрязнения   окружающей   среды   ртутью   в    городе
Усолье-Сибирское  Иркутской области.
     Поддержано также обращение   Иркутского  регионального  отделения
Всероссийского   совета   местного   самоуправления   к   Председателю
Государственной     Думы     Федерального     Собрания      Российской
Федерации   Б.В.   Грызлову   о   предложениях   по  совершенствованию
федерального законодательства, направленных на оздоровление  экономики
муниципальных образований первого уровня.
     По  поручению  делегатов  II  съезда  депутатов  представительных
органов  Иркутской  области  и  Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа подготовлено и направлено в Правительство Российской  Федерации
обращение  о необходимости разработки федеральной целевой программы по
экологическому оздоровлению бассейна реки Ангары.
     На заседаниях комитета рассмотрено и внесено на обсуждение сессий
Законодательного    собрания    26   проектов   федеральных   законов,
законодательных инициатив  и  обращений  других  субъектов  Российской
Федерации, по которым приняты постановления Законодательного собрания,
в том числе:
     -  об   обращении   депутатов   Курганской   областной   Думы   в
Правительство  Российской  Федерации,  Государственную  Думу  и  Совет
Федерации Федерального Собрания   Российской  Федерации  о  проведении
весенних  профилактических  обработок против особо опасных заболеваний
сельскохозяйственных животных за счет средств федерального бюджета;
     - об обращении депутатов Курганской областной Думы к Председателю
Правительства  Российской Федерации М.Е. Фрадкову, первому заместителю
Председателя  Правительства  Российской  Федерации   Д.А.   Медведеву,
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации,  Председателю  партии  «Единая  Россия»  Б.В.  Грызлову   о
необходимости  участия региональных товаропроизводителей в обеспечении
молоком школьников  в  рамках  предполагаемого  к  реализации  проекта
программы «Школьное молоко»;
     - об отзыве на проект федерального закона № 424881-4 «О  внесении
изменений   в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса
Российской Федерации» (в части продления срока действия  лесорубочного
билета,  ордера  и  (или)  лесного  билета, выданных до дня введения в
действие   Лесного   кодекса   Российской    Федерации)    –    вносит
Законодательное Собрание Тверской области;
     - об обращении Амурского областного Совета народных  депутатов  к
Председателю   Правительства  Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову  о
снижении вывозных таможенных пошлин  на  продукцию  древесины  высокой
степени переработки;
     - об обращении Народного Хурала Республики Бурятия к Председателю
Правительства   Российской   Федерации  М.Е.  Фрадкову  по  вопросу  о
состоянии промысла соболя и оборота продукции его добычи;
     -  о  законодательной  инициативе  Народного  Хурала   Республики
Бурятия  по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
     - об обращении Государственного Совета  Удмуртской  Республики  к
Президенту  Российской Федерации В.В. Путину о принятии срочных мер по
ограничению импорта мяса и мясопродуктов;
     - об  обращении  Волгоградской  областной  Думы  «К  Председателю
Правительства   Российской   Федерации   М.Е.  Фрадкову,  Председателю
Всероссийской  политической  партии  «Единая   Россия»,   Председателю
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации Б.В.
Грызлову  по  вопросу   стабилизации   ситуации,   складывающейся   на
отечественном мясном рынке»;
     - об обращении Законодательного Собрания Владимирской области к
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову «О
сохранении предприятий, осуществляющих племенную работу в
животноводстве, в государственной собственности»;
     - о  законодательной  инициативе  Самарской  Губернской  Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  «О  внесении  изменений    в
некоторые   законодательные   акты   Российской   Федерации   в  части
совершенствования проведения выделения земельного участка в счет  доли
в  праве  общей  долевой  собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения»;
     -  о   законодательной   инициативе   Законодательного   Собрания
Нижегородской  области по внесению в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты Российской Федерации по
вопросам   переоформления   прав   на   земли    сельскохозяйственного
назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан»;
     -  о  законодательной  инициативе  Рязанской  областной  Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  проекта федерального закона  «О внесении изменений в  Закон
Российской Федерации «О недрах»;
     - об обращении депутатов Брянской  областной  Думы  к  Президенту
Российской Федерации В.В. Путину  по вопросу увеличения финансирования
сельского хозяйства  из федерального бюджета;
     -  о   законодательной   инициативе   Законодательного   Собрания
Республики  Карелия  по  внесению  в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон  «О  рыболовстве  и сохранении водных
биологических ресурсов»;
     -  о   законодательной   инициативе   Законодательного   Собрания
Республики  Карелия  по  внесению  в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О  внесении
изменений в статью 6 Федерального закона «О животном мире»;
     - о законодательной инициативе Государственного Совета Республики
Коми  по  внесению  изменений  в  статью  131  Федерального закона «Об
отходах производства и потребления»;
     - о законодательной инициативе Думы Ханты-Мансийского автономного
округа  –  Югры   по  внесению  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О  внесении
изменений  в  Закон Российской Федерации «О недрах» и Бюджетный кодекс
Российской Федерации»;
     - о  законодательной  инициативе  Самарской  Губернской  Думы  по
внесению  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  «О  внесении   изменения   в
Федеральный    закон    «Об   обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения»;
     -  о   законодательной   инициативе   Законодательного   Собрания
Нижегородской  области по внесению в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О  внесении
изменений  в статью 2 Федерального закона «О введении в действие части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
     - об обращении депутатов Законодательного собрания  Ленинградской
области   к   Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.
Фрадкову,  Председателю   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову,  Министру
сельского  хозяйства  Российской  Федерации А.В. Гордееву по вопросу о
снижении квот на импорт мяса и мясопродуктов в Российскую Федерацию;
     -  об   обращении   депутатов   Курганской   областной   Думы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
Правительство Российской  Федерации  о  сохранении  Госсорткомиссии  и
Государственного   реестра   селекционных   достижений,  допущенных  к
использованию;
     -  об  отзыве  на  проект  федерального  закона  №  400876-4  «Об
аквакультуре»  – вносят депутаты Государственной Думы Г.В. Кулик, Н.В.
Комарова,  Р.А. Храмов,  Ю.А. Спиридонов,  В.М. Тарасюк, В.В.  Ситнов,
С.В. Муравленко, В.Н. Басыгысов;
     -  о  законодательной  инициативе  Государственного  Собрания   –
Курултая  Республики  Башкортостан  по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
«О  внесении  изменения  в  статью  20 Федерального закона «О животном
мире»;
     - об отзыве на проект федерального закона № 476242-4 «О  внесении
изменений  в  Лесной  кодекс  Российской  Федерации»  (о  договорах на
заготовку древесины), внесенном Рязанской областной Думой;
      - об отзыве на проект федерального закона № 467271-4 «О внесении
изменений  в  статью  16  Закона  Российской  Федерации «О недрах» (об
уточнении  полномочий   органов   государственной   власти   субъектов
Российской   Федерации  при  организации  обеспечения  государственной
системы   лицензирования),   внесенный    Законодательным    собранием
Челябинской области;
     - о проекте федерального закона № 479800-4  «О  внесении  измене-
ний      в      Федеральный      закон      «Об     обороте     земель
сельскохозяйственного    назначения»    (в    части     предоставления
сельскохозяйственной      организации    или    главе    крестьянского
(фермерского) хозяйства  преимущественного  права  покупки  земельного
участка   из   земель   сельскохозяйственного  назначения),  внесенном
Законодательным собранием Ленинградской области.
     Согласно  плану  работы  комитетом  совместно  с   администрацией
области подготовлены и проведены депутатские слушания:
     -  «О  ходе  реализации   приоритетного   национального   проекта
«Развитие АПК» на территории Иркутской области»  (08.02.2007);
     - «О проектах законов Иркутской области:  «Об  охране  окружающей
среды    в   Иркутской   области»,   «Об  особо  охраняемых  природных
территориях в Иркутской области», «О Красной книге Иркутской  области»
(02.05.2007).
     Проведены  заседания «круглого стола»:
      -  «Об  особо  охраняемых  природных  территориях  в   Иркутской
области» (20.03.2007);
      -   «Об   использовании,   охране   и   воспроизводстве   водных
биологических ресурсов на территории Иркутской области» (14.12.2007).
      В работе  «круглых  столов»,  в  депутатских  слушаниях  приняли
участие депутаты Законодательного собрания, руководители администрации
области,     мэры     муниципальных     образований,     представители
заинтересованных предприятий и организаций, федеральные службы.
      Рекомендации участников «круглых столов» и депутатских  слушаний
внесены  на  обсуждение сессий Законодательного собрания и  направлены
Губернатору области для  рассмотрения и использования в работе.
     Для обсуждения  на сессии комитетом был подготовлен   депутатский
час  на  тему   «О  проблемах, связанных со строительством Богучанской
ГЭС, и  путях  их  решения».  Принято  постановление  Законодательного
собрания,  выработаны рекомендации, которые направлены в администрацию
области.
     По  поручению  сессии  членами  комитета  продолжена   работа  по
депутатскому  запросу  группы  депутатов  к  Губернатору  области   «О
ситуации с горением лигнина в Зиминском районе  и  мерах,  принимаемых
администрацией   области   по   решению   данной   проблемы».   Вопрос
неоднократно  рассматривался  на  заседаниях  комитета,   на   сессиях
Законодательного  собрания; результаты показали правильность выбранной
методики тушения. В настоящее время горение прекращено на всей площади
лигнинохранилища.
     На заседаниях комитета в порядке контроля рассмотрены  и  приняты
решения  по следующим вопросам:
     - о ходе выполнения областной государственной целевой   программы
«Развитие  сельскохозяйственного  производства  в Иркутской области на
2006 – 2008 годы»;
     - о порядках и условиях  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета  на  поддержку сельскохозяйственного производства в 2007, 2008
годах;
     -  о  ходе  выполнения   и   внесении   изменений   в   областную
государственную целевую  программу «Социальное развитие села Иркутской
области до 2010 года»;
     -  о  выполнении  мероприятий  по  улучшению   жилищных   условий
отдельных  категорий  граждан  и  обеспечению  жильем  молодых семей и
молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
     - о реализации национального проекта «Развитие  агропромышленного
комплекса» на территории области;
     -   о   концепции   развития   сельского   хозяйства   и   рынков
сельскохозяйственной   продукции  сырья  и  продовольствия в Иркутской
области на 2008 – 2012 годы;
     - об исполнении Закона Иркутской области «О земельных отношениях,
возникающих  при  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения в
Иркутской области»;
     - о подготовке и  проведении уборочной кампании;
     -  о  выполнении  областной  государственной  целевой   программы
«Защита  окружающей среды в Иркутской области» на 2006 – 2010 гг.»;
      - о ходе  выполнения  работ  по  подготовке  ложа  водохранилища
Богучанской  ГЭС на территории Иркутской области и переселению граждан
пос. Кеуль и пос. Невон Усть-Илимского района;
      -  об экологической ситуации в г. Свирске;
      -   о   результатах   мониторинга   ртутного   загрязнения   ООО
«Усольехимпром» и Братского водохранилища;
      - о состоянии,  эффективности  работы  и  перспективах  развития
лесных терминалов на территории области;
      -  о  проекте  федерального  закона  «О  внесении  изменений   в
Федеральный  закон «Об охране окружающей среды» (по вопросу о передаче
для осуществления органам государственной власти субъектов  Российской
Федерации    полномочий    Российской   Федерации   по   осуществлению
государственного экологического контроля).
      На заседаниях  комитета  неоднократно  рассматривался  вопрос  о
формировании законодательной базы нового субъекта Российской Федерации
в  сфере  природопользования,  охраны  окружающей  среды  и  сельского
хозяйства.
     Председатель  комитета  Нестерович  Г.Н.  участвовал   в   работе
Координационного   совета   при   Губернаторе   области   по  вопросам
обеспечения соблюдения законодательства о  природопользовании,  Совета
при   Губернаторе  области  по  реализации  приоритетных  национальных
проектов  в  Иркутской  области,  в  заседаниях  рабочей   группы   по
сопровождению инвестиционных проектов ОАО «РУСАЛ» в Иркутской области,
в заседаниях рабочей группы Регионального совета по вопросам  развития
лесного  хозяйства  и  лесопользования,  а также  в заседаниях рабочей
группы по рассмотрению последствий затопления территории  области  при
строительстве Богучанской ГЭС.
     Председатель комитета Нестерович Г.Н. участвовал в работе  Совета
законодателей   Иркутской   области   и   Усть-Ордынского   Бурятского
автономного округа,  в  работе  Координационного  совета  по  местному
самоуправлению,   в   заседаниях   рабочей   группы   по  формированию
законодательства  нового  субъекта  Российской  Федерации,  в   работе
Экспертного  совета  по  аудиту   эффективности использования средств,
выделенных на государственную  поддержку  агропромышленного  комплекса
Иркутской области.
         В отчетный период проведено  два  совещания  с  общественными
экологическими  организациями;  проводились  приемы  граждан (согласно
графику) по  вопросам  природопользования,  охраны  окружающей  среды,
сельского хозяйства, рассмотрено более 60 обращений и жалоб.
     Депутаты,  члены  комитета,  участвовали  в  рабочих  совещаниях,
слушаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых Законодательным
собранием и администрацией области.

     Сведения о служебных документах, поступивших в комитет

|----|-------------------------------------------|-------|
|    |Всего поступило документов,                |    851|
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|    |в том числе:                               |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|  1.|От федеральных органов власти:             |    258|
|    |в том числе:                               |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- от Президента Российской Федерации       |     38|
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из Государственной Думы и Совета         |    189|
|    |Федерации                                  |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из Правительства Российской Федерации    |     31|
|----|-------------------------------------------|-------|
|  2.|Из субъектов Российской Федерации          |    119|
|----|-------------------------------------------|-------|
|  3.|Из Иркутской области,                      |    373|
|    |в том числе:                               |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из администрации области, ее управлений, |    273|
|    |комитетов                                  |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из администраций городов и районов       |     67|
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из правоохранительных органов            |     16|
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- из КСП области                           |     17|
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|  4.|Прочие (письма, телеграммы, обращения      |       |
|    |граждан, коллективов, предприятий,         |    101|
|    |организаций)                               |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|

          Сведения о служебных документах, направленных комитетом     

|----|-------------------------------------------|-------|
|    |Всего направлено документов,               |    633|
|    |в том числе:                               |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- в администрацию области                  |    113|
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- в администрации городов и районов        |    128|
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |- депутатам ЗС                             |    205|
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|
|    |-  прочие  (ответы   на   письма,   жалобы,|       |
|    |заявления граждан,                         |    187|
|    |коллективов, учреждений)                   |       |
|    |                                           |       |
|    |                                           |       |
|----|-------------------------------------------|-------|