Постановление Правительства Иркутской области от 08.10.2009 № 280/59-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

8 октября 2009 года                   Иркутск                  № 280/59-пп

 

 

Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп; от 23.03.2015 № 89-пп; от 10.06.2015 № 289-пп)

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 14 августа 2007 года № 155-па "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Губернатор

Иркутской области                                                                            Д.Ф. Мезенцев

Утверждены

постановлением Правительства

Иркутской области

от 8 октября 2009 г. № 280/59-пп

Правила

охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов общего пользования для отдыха, туризма и спорта, а также при эксплуатации паромных переправ, переправ по льду и наплавных мостов на водных объектах общего пользования в Иркутской области, при использовании водных объектов общего пользования для осуществления отдельных видов деятельности.

2. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт), а также для организованного отдыха детей, для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

3. Водные объекты используются для личных и бытовых нужд в местах, определяемых в соответствии с муниципальными правовыми актами с учетом подраздела 2.2 настоящих Правил.

4. На водных объектах общего пользования может быть запрещено купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области, с обязательным оповещением о них населения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов водных объектов специальных информационных знаков или иным способом.

5. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

6. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

7. Судоводители и иные лица, находящиеся на маломерных судах, должны находиться в спасательных жилетах (нагрудниках, поясах) при посадке, высадке и в пути следования.

Судоводители и иные лица, находящиеся на шлюпках и иных плавучих средствах, которые являются принадлежностями судна, судах массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивных парусных судах, длина которых не превышает 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, должны находиться в спасательных жилетах (нагрудниках, поясах) при посадке, высадке и в пути следования. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.03.2015 № 89-пп)

II. Правила охраны жизни людей

на водных объектах в местах массового отдыха

2.1. Общие положения

8. В настоящем разделе используются следующие понятия:

1) пляж - территория, включающая участок акватории водного объекта, отведенный для купания, и участок земной поверхности, в пределах которой органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, организацией или индивидуальным предпринимателем организован массовый отдых населения, связанный с купанием;

2) организатор пляжа - организация или индивидуальный предприниматель, имеющие право пользования водным объектом и право на прилегающий к водному объекту земельный участок, или орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, организовавшие на соответствующих участке акватории водного объекта и участке земной поверхности массовый отдых населения, связанный с купанием.

9. В целях охраны жизни людей на водных объектах в местах массового отдыха организация пляжа должна осуществляться в соответствии с правилами выбора территории для организации пляжа, правилами обустройства пляжа и правилами обслуживания пляжа.

При использовании водных объектов для отдыха детей дополнительно устанавливаются Правила охраны жизни детей на водных объектах.

2.2. Правила выбора территории для организации пляжа

10. Органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области:

1) определяется и утверждается статус мест массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах, расположенных на территории Иркутской области, в установленном порядке;

2) должно быть обеспечено соблюдение следующих правил выбора территории для организации пляжа:

а) на участках акватории водного объекта, используемого для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду;

б) пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению водотока от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, нефтеналивных приспособлений. В случае расположения пляжа на участке акватории непроточного водного объекта пляжи располагаются в радиусе не менее 500 метров от портов, мест сброса сточных вод, пристаней, причалов, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения;

в) границы участка акватории водного объекта, используемого для купания, не должны выходить в зоны судового хода. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

2.3. Правила обустройства пляжа

11. Организатором пляжа должно быть обеспечено соблюдение следующих правил обустройства пляжа:

1) проведение ежегодных, до начала купального сезона, водолазного обследования и очистки дна водного объекта на глубинах до 2 метров;

2) обозначение границ участка акватории водного объекта, используемого для купания, буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра;

3) дно акватории водного объекта, используемого для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов;

4) площадь акватории водного объекта, относящейся к пляжу, должна составлять на проточном водном объекте не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте 10-15 квадратных метров на одного купающегося;

5) участок акватории водного объекта, отведенный для купания, должен соединяться с берегом мостками или трапами, сходы в воду должны (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп) иметь перила; вышки для прыжков в воду могут устанавливаться в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков; мостки, трапы и вышки должны иметь сплошной настил;

6) оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами;

7) на пляже устанавливаются: не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них "концами Александрова" и спасательными кругами с надписью "Брось утопающему"; знаки безопасности на водных объектах в соответствии с разделом III настоящих Правил; стенды с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра;

8) обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

9) соответствие территории пляжа установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям;

10) пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые коммунальные отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых коммунальных отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.06.2015 № 289-пп)

11) на пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

2.4. Правила обслуживания пляжа

12. Организатором пляжа должно быть обеспечено соблюдение следующих правил обслуживания пляжа:

1) дежурство спасателей, прошедших соответствующую подготовку по оказанию первой помощи, организация спасательных постов с необходимым оборудованием, снаряжением, плавучими средствами и аптечкой первой помощи, а также наличие помещений для оказания первой медицинской помощи; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

2) ведение разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием радиотрансляционных устройств, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и т.п.

2.5. Правила пользования пляжем и территорией вблизи пляжа

13. На пляжах запрещается:

1) купаться в местах, оборудованных знаком безопасности, обозначающим "купаться запрещено";

2) заплывать за буи, обозначающие границы участка акватории водного объекта, используемого для купания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавучим средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

4) загрязнять и засорять пляж;

5) купаться в состоянии опьянения;

6) приводить на пляж собак и других животных;

7) подавать крики ложной тревоги;

8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других не приспособленных для этого средствах;

9) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, которые могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью купающегося; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

10) стирать белье.

14. Выше пляжей по течению водотока до 500 метров, а также на участке акватории непроточного водного объекта в радиусе не менее 500 метров от пляжа запрещается стирка белья и купание животных. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

15. Использование маломерных судов, других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, допускается не ближе 100 метров от границы участка акватории водного объекта, используемого для купания. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

2.6. Правила охраны жизни детей на водных объектах

16. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

17. Не допускается купание детей в неустановленных местах плавания, на неприспособленных для этого средствах (предметах), на участках реки с течением скоростью более 0,5 м/с, а также в ночное время (в период времени с 22 до 6 часов) и холодную погоду при температуре воздуха ниже 23 градусов Цельсия и (или) температуре воды ниже 18 градусов Цельсия. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

18. Участок акватории водного объекта, используемого для купания детей, должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка акватории водного объекта, используемого для купания детей, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, без ям, уступов, очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

19. На пляжах, на которых осуществляется организованный отдых детей, в том числе на пляжах летних лагерей отдыха детей и других детских учреждений (далее - пляжи для отдыха детей), оборудуются участки для обучения плаванию детей в возрасте до 10 лет с глубинами не более 0,7 метров, а также для детей в возрасте свыше 10 лет - с глубинами не более 1,2 метра. Такие участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

20. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к водному объекту.

На этой площадке должны быть размещены:

1) плавательные доски по числу купающихся детей;

2) резиновые круги по числу купающихся детей;

3) 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей;

4) плавательные поддерживающие пояса;

5) 3 - 4 ватерпольных мяча;

6) 2 - 3 электромегафона;

7) доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

21. В местах с глубинами до 1,3 метра разрешается купаться детям,  (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп) умеющим плавать. Эти места ограждаются буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

22. Пляж для отдыха детей должен соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также должен быть благоустроен, огражден забором со стороны суши.

23. На пляжах для отдыха детей на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с навешенными на них "концами Александрова" и спасательными кругами с надписью "Брось утопающему"; стенды с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

Стенды с извлечениями из настоящих Правил также устанавливаются на территории летнего лагеря отдыха детей и другого детского учреждения.

24. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются навесы для защиты от солнца.

25. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

26. Обучение плаванию и непрерывное наблюдение за детьми осуществляется инструкторами по физической культуре, тренерами, педагогическими работниками образовательных организаций (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.03.2015 № 89-пп) или другими лицами, ответственными за осуществление таких действий.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

27. Перед началом организованного купания детей на пляжах выполняются следующие мероприятия:

1) границы участка акватории, используемого для купания, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

2) на стойках (щитах) развешиваются "концы Александрова", спасательные круги и другой спасательный инвентарь;

3) спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

Перед началом купания детям разъясняются правила поведения на воде.

28. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания, обозначенную буями оранжевого цвета.

29. Во время купания детей на участке акватории водного объекта, используемом для купания, запрещается:

1) купание и нахождение посторонних лиц;

2) катание на лодках и катерах;

3) проведение игр и спортивных мероприятий, не связанных с купанием детей.

30. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается место максимальной глубиной до 1,3 метра с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится лицами, умеющими (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп) плавать и нырять. Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по физической культуре, тренеров, педагогических работников образовательных организаций (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.03.2015 № 89-пп) или других лиц, ответственных за осуществление таких действий.

31. Катание (прогулки) детей на лодках, катамаранах и других плавательных средствах допускается только под руководством (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп) инструкторов в безветренную погоду. Не допускается нырять с плавательного средства на ходу.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

III. Знаки безопасности на водных объектах

33. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 0,5 х 0,6 метра.

Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в доступном для всеобщего обозрения месте и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

34. Содержание знаков безопасности на водных объектах:

№ п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали, с верхнего левого угла изображен плывущий человек. Надпись сверху. Знак крепится на столбе красного цвета

IV. Правила охраны жизни людей на водных объектах

при пользовании переправами и наплавными мостами

35. На переправе в доступном для всеобщего обозрения месте устанавливаются стенды (щиты) с информацией о профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах и о пользовании (эксплуатации) переправ, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 № 226-пп)

36. Наплавные мосты должны иметь спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

37. Проезд автомобильного транспорта по водному объекту (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.03.2015 № 89-пп) вне переправы по льду запрещается.

38. Переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

V. Меры безопасности при осуществлении

отдельных видов деятельности на водных объектах

39. При производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов, при производстве работ по заготовке льда опасные для людей участки работ должны быть ограждены.

40. Лица, организующие проведение на водных объектах соревнований, праздников, физкультурных, спортивных культурно-массовых и иных подобных публичных мероприятий, а также использующие водные объекты для туризма (далее – мероприятие, организатор мероприятия), обязаны информировать об этом в письменной форме за десять дней до даты проведения мероприятия отдел безопасности людей на водных объектах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

В информации о планируемом мероприятии должны быть указаны:

сроки проведения мероприятия;

подробный маршрут проведения мероприятия;

водные объекты, входящие в маршрут проведения мероприятия;

планируемое количество участников мероприятия (из них детей);

планируемое количество технических средств (по типам и маркам), участвующих (используемых) в мероприятии;

средства связи на маршруте проведения мероприятия;

фамилии, имена и отчества организаторов мероприятия, их номера телефонов.

При проведении мероприятия организаторами мероприятия должно быть обеспечено:

недопущение на лед автотранспортных средств лиц, не участвующих непосредственно в проведении мероприятия, с информированием об этом населения через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов;

обозначение участка водного объекта, на котором будет проводиться мероприятие, оградительной лентой (при использовании водного объекта для туризма – в случае возможности).

При проведении мероприятия организаторам мероприятия рекомендуется:

привлечение по согласованию сотрудников аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных формирований), государственных инспекторов Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации для обеспечения охраны общественного порядка в месте проведения мероприятия;

привлечение по согласованию бригад скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.03.2015 № 89-пп)

41. Работы по выемке грунта вблизи участков водных объектов, предназначенных для массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с законодательством.

Первый заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                                    А.С. Битаров