Постановление Правительства Иркутской области от 19.10.2009 № 293/72-пп

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


19 октября 2009               Иркутск                 № 293/72-пп


Об  утверждении  Положения   о  порядке  организации  и  проведения 
открытых  конкурсов  по  предоставлению  в долгосрочное пользование 
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории 
Иркутской области


    В  соответствии  с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 
52-ФЗ «О животном мире», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской 
области, Правительство Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке организации и 
проведения  открытых  конкурсов  по  предоставлению  в долгосрочное 
пользование  объектов  животного мира, отнесенных к объектам охоты, 
на территории Иркутской области.
    2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию 
в газете «Областная».


Губернатор
Иркутской области                                    Д.Ф. Мезенцев



                                     УТВЕРЖДЕНО
                                     постановлением Правительства
                                     Иркутской области
                                     от 19 октября 2009 № 293/72-пп


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ДОЛГОСРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА,
   ОТНЕСЁННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским 
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 24 апреля 
1995   года  №  52-ФЗ  «О  животном  мире»,  приказом  Министерства  
сельского  хозяйства  Российс  кой Федерации от 26 июня 2000 года № 
569   «Об  утверждении  Положения  о  порядке  выдачи  долгосрочных  
лицензий» и устанавливает порядок организации и проведения открытых 
конкурсов  по  предоставлению  в  долгосрочное пользование объектов 
животного   мира,   отнесённых  к  объектам  охоты,  на  территории  
Иркутской  области,  за исключением находящихся на особо охраняемых 
природных  территориях  федерального  значения  (далее  - конкурс). 
    2.  Цель  проведения  конкурса  -  выбор  победителя  конкурса,  
конкурсные предложения которого максимально удовлет воряют условиям 
конкурса.
    3.   Организатором   конкурса   является  служба  по  охране  и  
использованию животного мира Иркутской области (далее - Служба).
    4.  Конкурс  проводится  в  случае  поступления в Правительство 
Иркутской   области   более  одной  заявки  на  получение  объектов  
животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  (далее  - объекты 
животного  мира), на одной и той же территории и (или) акватории от 
претендентов,    равных    по    приоритету,   в   соответствии   с   
законодательством.

                II. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

    5.   В   целях   организации  конкурса  Службой  обеспечивается  
опубликование  извещения о проведении конкурса в газете «Областная» 
не  менее  чем  за  тридцать  пять  календарных  дней  до  даты его 
проведения.
    6.  Извещение  о проведении конкурса должно содержать следующие 
сведения:
    1) наименование и адрес организатора конкурса;
    2) предмет конкурса;
    3)  краткая  характеристика  объектов животного мира в границах 
территории  и (или) акватории, в том числе общая площадь территории 
и (или) акватории, ее местоположение;
    4) требования к участникам конкурса;
    5)  порядок, адрес места, дата, время начала и окончания приема 
заявок и прилагаемых к ним документов, а также перечень документов, 
представляемых претендентами для участия в конкурсе;
    6) порядок определения участников конкурса;
    7) условия конкурса;
    8) дата, время и место проведения конкурса;
    9) порядок проведения конкурса;
    10) порядок определения победителя конкурса.

                  III. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

    7. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования 
к претендентам:
    1)  в отношении претендента не проводится процедура банкротства 
либо  в  отношении  претендента  -  юридического лица не проводится 
процедура  реорганизации,  ликвидации,  а также претендент не имеет 
ограничений  в  осуществлении  соответствующего  вида деятельности; 
    2)   деятельность  претендента  не  приостановлена  в  порядке,  
предусмотренном  Кодексом  Российской Федерации об административных 
правонарушениях;
    3)  отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и 
иным   обязательным   платежам   в   бюджеты   любого   уровня  или  
государственные внебюджетные фонды;
    4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности и убытков 
(в  случае,  если  претендентом  осуществлялась предпринимательская 
деятельность) за последние три года.
    8.  Для  участия  в  конкурсе  претендент представляет в Службу 
(лично  или через своего представителя) в установленный в извещении 
о проведении конкурса срок:
    1) заявку по форме, утвержденной приказом Госкомэкологии России 
и Минсельхозпрода России от 22 июня 1998 года № 378/400 «О мерах по 
выполнению  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  
27.12.96 № 1574»;
    2)  конверт с конкурсными предложениями. Конкурсные предложения 
оформляются  претендентом  для  участия в конкурсе в соответствии с 
требованиями пункта 9 настоящего Положения;
    3)  подлинники или заверенные в установленном законодательством 
порядке копии следующих документов:
    а)  документ,  подтверждающий  полномочия лица на осуществление 
действий  от  имени  претендента (в случае представления документов 
представителем претендента);
    б) учредительные документы, выписка из Единого государственного 
реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого 
государственного  реестра  индивидуальных  предпринимателей  -  для  
индивидуального предпринимателя;
    в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
    г)   документы,   подтверждающие,   что   претендент  не  имеет  
просроченной   кредиторской   задолженности  и  убытков  в  течение  
последних  трех лет (копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов 
о  прибылях  и убытках за последние три финансовых года и последний 
отчетный  финансовый  период  текущего  года с отметками налогового 
органа  об  их  принятии  -  для юридических лиц, копии документов, 
отражающих  данные учета доходов, расходов и хозяйственных операций 
с    отметкой    налогового    органа    -    для    индивидуальных    
предпринимателей),  если юридическое лицо образовано менее трёх лет 
назад   (физическое   лицо   было   зарегистрировано   в   качестве   
индивидуального  предпринимателя менее трех лет назад), то сведения 
предоставляются  за  соответствующий  период со дня его образования 
(государственной регистрации);
    д)   справка   арбитражного   суда  о  наличии  или  отсутствии  
производства  по  делу о несостоятельности (банкротстве) заявителя; 
    е)   справка   налогового  органа  об  отсутствии  просроченной  
задолженности  по  уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты 
всех уровней и внебюджетные фонды;
    ж)  справка Управления Федеральной службы судебных приставов по 
Иркутской   области   о   том,   что  деятельность  претендента  не  
приостановлена   в  порядке,  предусмотренном  Кодексом  Российской  
Федерации об административных правонарушениях;
    з)    документы,    подтверждающие    наличие   у   претендента   
профессиональных  и  квалифицированных специалистов, обеспечивающих 
осуществление  пользования объектами животного мира (утверждённое в 
установленном   порядке   штатное  расписание,  копии  дипломов  об  
образовании, копии трудовых книжек);
    и)     данные,    подтверждающие    наличие    у    претендента    
организационных,  материальных,  финансовых, технических ресурсов и 
нормативно-методического  обеспечения для осуществления пользования 
объектами  животного  мира в пределах заявленных территории и (или) 
акватории;
    к) карта-схема заявленных территории и (или) акватории масштаба 
1:200000 - 1:500000;
    л)   экологическое   обоснование   (включает   в  себя  краткую  
характеристику  состояния среды обитания и объектов животного мира, 
перспективный   план  деятельности  по  охране,  воспроизводству  и  
использованию  объектов  животного  мира  на  заявленной территории 
и(или) акватории).
    9.  Конверт с конкурсными предложениями подается претендентом в 
запечатанном виде.
    Конкурсные  предложения  должны  содержать сведения о ежегодных 
объемах  выполнения  мероприятий  по  обеспечению  использования  и  
охраны  объектов  животного мира, суммах ежегодных затрат (в рублях 
по  каждому мероприятию) и количестве привлекаемых специалистов для 
выполнения  указанных  мероприятий на заявленной территории и (или) 
акватории по следующим разделам:
    1)  обеспечение  охраны  и  воспроизводства  объектов животного 
мира;
    2) учет численности объектов животного мира;
    3)   улучшение   условий   обитания   объектов  животного  мира  
(биотехния);
    4)   регулирование  численности  волка  и  других  вредных  для  
охотничьего хозяйства животных;
    5) охотничье собаководство;
    6) обустройство заявленной территории и (или) акватории;
    7) перспективный план деятельности на пять лет;
    8)  вложение финансовых средств на 1 га заявленной территории и 
(или) акватории.
    10.  Заявка  и  опись  представленных документов составляются в 
двух экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, 
другой - у претендента.
    11.  Прием  заявок  на  участие  в конкурсе и прилагаемых к ним 
документов  от  претендентов  на  участие в конкурсе прекращается в 
срок,  указанный в извещении о проведении конкурса, но не более чем 
за пять рабочих дней до даты проведения конкурса.
    12.  Один  претендент  имеет право подать только одну заявку на 
участие в конкурсе.
    13.  Заявка  с  прилагаемыми  к  ней документами регистрируется 
Службой  в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера 
и   с  указанием  даты  и  времени  подачи  документов.  На  каждом  
экземпляре   документов   делается  отметка  о  принятии  заявки  с  
указанием номера, даты и времени подачи документов.
    14.  Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с 
документами  по  описи  возвращается  Службой в день ее поступления 
претенденту  или  его  уполномоченному представителю под расписку с 
указанием причин отказа в принятии документов.
    15.   В   течение  трёх  рабочих  дней  с  момента  поступления  
документов  претендента Служба рассматривает их и принимает решение 
о  признании  претендента  участником  конкурса  или  об  отказе (с 
мотивированным  обоснованием)  в  допуске  претендента  к участию в 
конкурсе,  которое  оформляется  протоколом. Протокол подписывается 
руководителем   Службы  или  иным  уполномоченным  в  установленном  
порядке  должностным  лицом  Службы. При этом конверт с конкурсными 
предложениями Службой не вскрывается.
    16. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим 
основаниям:
    1)   претендент  не  удовлетворяет  требованиям,  установленным  
пунктом 7 настоящего Положения;
    2)  представлены  не  все  документы в соответствии с пунктом 8 
настоящего   Положения   или  оформление  указанных  документов  не  
соответствует законодательству;
    3)  заявка  подана  лицом,  не  уполномоченным  претендентом на 
осуществление таких действий.
    17.    Претенденты,    признанные   участниками   конкурса,   и   
претенденты,  не  допущенные  к  участию в конкурсе, уведомляются о 
принятом   решении  не  позднее  следующего  рабочего  дня  с  даты  
оформления   данного  решения  протоколом  путем  вручения  им  под  
расписку   соответствующего  уведомления  либо  направления  такого  
уведомления по почте заказным письмом.
    18.  Претендент приобретает статус участника конкурса с момента 
оформления  Службой  протокола  о  признании претендента участником 
конкурса.
    19.  В  случае  устранения  претендентом  на участие в конкурсе 
недостатков   в   ранее   предоставленных   заявке   и  прилагаемых  
документах, претендент на участие в конкурсе вправе повторно подать 
заявку  и  прилагаемые  к  ней  документы  в  срок, предусмотренный 
извещением о проведении конкурса.
    20. Претендент на участие в конкурсе вправе изменить, дополнить 
или  отозвать  заявку  и  прилагаемые  к ней документы до истечения 
срока подачи заявок на участие в конкурсе.

                  IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

    21.  В  целях проведения конкурса Службой образуется конкурсная 
комиссия.  Персональный  состав  конкурсной  комиссии  утверждается  
Службой.  В состав конкурсной комиссии входят представители органов 
государственной  власти  Иркутской области, а также по согласованию 
входят  представители  федеральных  органов исполнительной власти и 
органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской 
области.
    22.   Заседание   конкурсной   комиссии   проводится   в  срок,  
установленный извещением о проведении конкурса.
    23.  На  заседании  конкурсной  комиссии  могут  присутствовать  
представители  участников  конкурса,  имеющие  при  себе документы, 
удостоверяющие  их личность, и документы, подтверждающие полномочия 
на осуществление действий от имени участника конкурса.
    24.  Заседание конкурсной комиссии проводится председателем или 
по  его поручению - заместителем председателя конкурсной комиссии и 
считается  правомочным,  если  на  нем присутствует не менее 2/3 от 
установленного числа членов конкурсной комиссии.
    Члены конкурсной комиссии принимают участие в ее работе лично.
    25.  На  заседании  конкурсной  комиссии вскрываются конверты с 
конкурсными  предложениями участников конкурса. Конкурсная комиссия 
рассматривает  и  оценивает заявки и прилагаемые к ним документы, в 
том   числе   конкурсные  предложения,  представленные  участниками  
конкурса.
    26. Конкурсная комиссия в случае необходимости вправе требовать 
от    участников    конкурса   разъяснения   положений   конкурсных   
предложений.
    Конкурсная   комиссия   вправе   отложить  заседание  в  случае  
необходимости   получения  разъяснений  конкурсных  предложений  от  
участников конкурса.
    27.  Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения конкурсных 
предложений определяет победителя конкурса.
    28.  Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий 
лучшие  показатели  по прилагаемым к настоящему Положению критериям 
оценки  конкурсных предложений участников конкурса в соответствии с 
условиями конкурса.
    29.   Конкурс   признается  несостоявшимся,  если  ни  один  из  
претендентов  не  был допущен к участию в конкурсе либо к участию в 
конкурсе   был  допущен  единственный  претендент  либо  конкурсные  
предложения  всех  участников  конкурса  не  соответствуют условиям 
конкурса.
    30.   Решения   конкурсной  комиссии  принимаются  большинством  
голосов  от числа присутствующих на заседании конкурсной комиссии и 
оформляются   протоколом.   Голос   председательствующего  является  
решающим при равенстве голосов.
    Протокол   подписывают   председательствующий   и   все   члены   
конкурсной комиссии.
    Члены  конкурсной  комиссии,  не согласные с принятым решением, 
вправе  в  письменном виде предоставить свое особое мнение, которое 
прилагается к подписанному протоколу.
    31.  В  протоколе  должен  быть указан победитель конкурса либо 
должна  содержаться информация о признании конкурса несостоявшимся. 
    32. Служба обеспечивает опубликование результатов конкурса либо 
информации о признании конкурса несостоявшимся в газете «Областная» 
не позднее тридцати календарных дней со дня подписания протокола.
    33.  В  случае,  если  конкурс  состоялся,  Служба на основании 
протокола  готовит проект решения Правительства Иркутской области о 
предоставлении  победителю  конкурса  соответствующих  территории и 
(или)   акватории,   необходимых   для   осуществления  пользования  
объектами животного мира.
    Конкурсные   предложения   победителя   конкурса   вносятся   в   
долгосрочную лицензию как условия, обязательные к исполнению.


Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области                                      А.С. Битаров



                                 Приложение
                                 к  Положению о порядке организации
                                 и проведения открытых конкурсов по
                                 предоставлению    в   долгосрочное
                                 пользование   объектов   животного
                                 мира, отнесённых к объектам охоты,
                                 на территории Иркутской области

    Критерии оценки конкурсных предложений участников открытого
  конкурса по предоставлению в долгосрочное пользование объектов
            животного мира, отнесённых к объектам охоты

Критерии оценки

|-----------------------|--------------------------------|
|1.  Объемы,  затраты  и|Перечень планируемых мероприятий|
|количество привлекаемых|по    обеспечению    охраны    и|
|специалистов         на|воспроизводства         объектов|
|выполнение  мероприятий|животного   мира,   сведения   о|
|по обеспечению   охраны|ежегодных объемах  выполнения  и|
|и       воспроизводства|ежегодных     суммах    денежных|
|объектов      животного|вложений по каждому мероприятию,|
|мира,    отнесённых   к|информация      о     количестве|
|объектам охоты (далее -|привлекаемых специалистов       |
|объекты       животного|                                |
|мира)                  |                                |
|                       |                                |
|-----------------------|--------------------------------|
|2.  Объемы,  затраты  и|Перечень планируемых мероприятий|
|количество привлекаемых|по  учету  численности  объектов|
|специалистов         на|животного   мира,   сведения   о|
|выполнение  мероприятий|ежегодных  объемах  выполнения и|
|по  учету   численности|ежегодных     суммах    денежных|
|объектов животного мира|вложений по каждому мероприятию,|
|                       |информация     о      количестве|
|                       |привлекаемых специалистов       |
|-----------------------|--------------------------------|
|3.   Объемы  и  затраты|   Перечень          планируемых|
|планируемых            |мероприятий     по    биотехнии,|
|биотехнических         |сведения       о       ежегодных|
|мероприятий            |объемах                         |
|                       |выполнения  и  ежегодных  суммах|
|                       |денежных   вложений  по  каждому|
|                       |мероприятию                     |
|                       |                                |
|-----------------------|--------------------------------|
|4.  Объемы,  затраты  и|Перечень планируемых мероприятий|
|количество привлекаемых|по   регулированию   численности|
|специалистов         на|волка  и  других,  вредных   для|
|выполнение   работ   по|охотничьего  хозяйства животных,|
|регулированию          |сведения   о  ежегодных  объемах|
|численности   волка   и|выполнения  и  ежегодных  суммах|
|других   вредных    для|денежных  вложений  по   каждому|
|охотничьего   хозяйства|мероприятию,     информация    о|
|животных               |количестве          привлекаемых|
|                       |специалистов                    |
|                       |                                |
|-----------------------|--------------------------------|
|5.  Объемы и затраты на|Перечень планируемых мероприятий|
|выполнение   работ   по|по   охотничьему  собаководству,|
|охотничьему            |све дения  о  ежегодных  объемах|
|собаководству          |выполнения  и  ежегодных  суммах|
|                       |денежных  вложений  по   каждому|
|                       |мероприятию                     |
|-----------------------|--------------------------------|
|6.  Объемы и затраты на|Перечень планируемых мероприятий|
|выполнение   работ   по|по   обустройству  заявленной  в|
|обустройству           |пользование территории  и  (или)|
|заявленной   территории|акватории,  сведения о ежегодных|
|и (или) акватории      |объемах                         |
|                       |выполнения                     и|
|                       |ежегодных    суммах     денежных|
|                       |вложений по каждому мероприятию |
|                       |                                |
|-----------------------|--------------------------------|
|7.   Перспективный план|Информация    о    перспективной|
|деятельности   на  пять|деятельности    на    заявленной|
|лет                    |территории и (или) акватории  на|
|                       |ближайшие пять лет              |
|-----------------------|--------------------------------|
|8.               Размер|  Сумма затрат на мероприятия по|
|предполагаемых        к|охране,     учету    численности|
|вложению     финансовых|объектов     животного     мира,|
|средств  в  рублях на 1|биотехнии,         регулированию|
|га           заявленных|численности   волка   и   других|
|территории    и   (или)|вредных      для     охотничьего|
|акватории        (сумма|хозяйства животных,  охотничьему|
|денежных      вложений,|собаководству     и обустройству|
|указанных в пп. 1 -  6,|территорий  и  (или)  акваторий,|
|деленная    на    общую|запрашиваемой    в   пользование|
|площадь   деленная   на|территории и (или) акватории    |
|площадь   территории  и|                                |
|(или) акватории)       |                                |
|                       |                                |
|-----------------------|--------------------------------|