Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 24.10.2014 № 031-06-1250/14

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА                     

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              от 24 октября 2014 г. N 031-06-1250/14


О Порядке  проведения  антикоррупционной  экспертизы  постановлений  и
распоряжений  администрации  города  Иркутска  нормативного характера,
правовых  актов  должностных   лиц   администрации   города   Иркутска
нормативного характера, проектов указанных нормативных правовых актов


    В целях совершенствования процедуры  проведения  антикоррупционной
экспертизы  постановлений и распоряжений администрации города Иркутска
нормативного характера, правовых актов должностных  лиц  администрации
города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных
правовых актов, руководствуясь ст.  ст.   1,  2,  5,  6   Федерального
закона   «О   противодействии   коррупции»,  Федеральным  законом  «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных  правовых  актов»,  ст.  ст.  37,  38,  42  Устава  города
Иркутска, ч. 2 ст. 291 Положения о муниципальных правовых актах города
Иркутска,  утвержденного решением Думы города Иркутска от 21.10.2004 N
004-20-040012/4, с последними изменениями,  внесенными  решением  Думы
города Иркутска от 31.01.2014 N 005-20-540920/14, администрация города
Иркутска
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1.  Утвердить  Порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы
постановлений    и    распоряжений   администрации   города   Иркутска
нормативного характера, правовых актов должностных  лиц  администрации
города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных
правовых актов (Приложение № 1).

     2.  Отменить  постановление  администрации  города  Иркутска   от
24.03.2014  N  031-06-316/14  «О  порядке проведения антикоррупционной
экспертизы постановлений и распоряжений администрации города  Иркутска
нормативного  характера,  правовых актов должностных лиц администрации
города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных
правовых актов».
     3. Руководителям комитетов (аппарата,  управлений)  администрации
города   Иркутска   ознакомить   под  роспись  муниципальных  служащих
возглавляемых  структурных   подразделений   с   Порядком   проведения
антикоррупционной     экспертизы    постановлений    и    распоряжений
администрации города Иркутска нормативного характера,  правовых  актов
должностных  лиц администрации города Иркутска нормативного характера,
проектов указанных нормативных правовых актов и представить  документы
об     ознакомлении     в     отдел     регистрации     и     контроля
организационно-контрольного управления аппарата  администрации  города
Иркутска.

     4. Управлению по информационной политике,  связям  со  средствами
массовой информации и общественностью администрации города Иркутска:
     1)  опубликовать настоящее постановление с приложением;
     2)  разместить   настоящее   постановление   с   приложением   на
официальном  сайте  органов  местного самоуправления города Иркутска в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     5.  Отделу  регистрации  и  контроля  организационно-контрольного
управления  аппарата  администрации  города Иркутска внести в оригинал
постановления администрации города Иркутска от  24  марта  2014  г.  N
031-06-316/14   «О  Порядке  проведения  антикоррупционной  экспертизы
постановлений   и   распоряжений   администрации    города    Иркутска
нормативного  характера,  правовых актов должностных лиц администрации
города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных
правовых  актов»  информационную  справку об утрате его силы в связи с
отменой.

     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   мэра   –   руководителя  аппарата  администрации  города
Иркутска.


Мэр города Иркутска                                     В.И. Кондрашов



                                   Приложение № 1
                                   к постановлению
                                   администрации города Иркутска
                                   от 24.10.2014 № 031-06-1250/14


                                 ПОРЯДОК                              
         проведения антикоррупционной экспертизы постановлений и      
  распоряжений администрации города Иркутска нормативного характера,  
     правовых актов должностных лиц администрации города Иркутска     
нормативного характера, проектов указанных нормативных правовых актов 

                             I.   Общие положения                     

    1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру  и  сроки  проведения
антикоррупционной    экспертизы     постановлений    и    распоряжений
администрации города Иркутска нормативного характера,  правовых  актов
должностных  лиц  администрации города Иркутска нормативного характера
(далее  также   -  правовые  акты  нормативного  характера),  проектов
указанных нормативных правовых актов.

    2.   Антикоррупционная   экспертиза   проектов   постановлений   и
распоряжений  администрации  города  Иркутска  нормативного характера,
проектов правовых актов должностных лиц администрации города  Иркутска
нормативного   характера   (далее   также  –  проекты  правовых  актов
нормативного характера) проводится в  обязательном  порядке  в  рамках
прохождения  процедуры  согласования  проектов  муниципальных правовых
актов города Иркутска, установленной Регламентом работы  администрации
города  Иркутска,  с  учетом  особенностей,  предусмотренных настоящим
Порядком.
    Антикоррупционная экспертиза правовых актов нормативного характера
проводится ежегодно  в срок до 1 сентября.
    Не  проводится  антикоррупционная   экспертиза   утративших   силу
правовых актов нормативного характера.
    Перечни правовых актов нормативного характера, в отношении которых
планируется   проведение   антикоррупционной   экспертизы   (далее   –
перечни),  ежегодно  в  срок  до   1   февраля    подготавливаются   и
направляются   юридическим   службам  (юристам)  администрации  города
Иркутска и другим  муниципальным  служащим  структурных  подразделений
администрации города Иркутска, указанным в пункте 3 настоящего Порядка
(далее  также  –  лица,  проводящие   антикоррупционную   экспертизу),
отделом  регистрации и контроля организационно-контрольного управления
аппарата администрации города Иркутска  совместно с  архивным  отделом
организационно-контрольного  управления  аппарата администрации города
Иркутска. В перечни включаются правовые  акты  нормативного  характера
действующие   по   состоянию   на  31  декабря  предшествующего  года.
Включаемые в перечни правовые акты нормативного характера  указываются
с  учетом  всех  внесенных в них изменений следующим образом: в  одной
строке с реквизитами правового акта нормативного характера указываются
реквизиты правового(ых) акта(ов), вносящего(их) в него изменения.
    Перечни оформляются в виде таблицы из трех граф:
    1) в первой графе указывается номер по порядку;
    2) во второй –  реквизиты  (вид,  дата  принятия,  регистрационный
номер, наименование) правового акта нормативного характера;
    3)   в   третьей   –   наименование   структурного   подразделения
администрации города Иркутска либо иного лица (органа), подготовившего
соответствующий проект.

     3. Антикоррупционная экспертиза проводится:
    1)  юридическим  отделом  департамента  правовой  работы  аппарата
администрации   города   Иркутска   -  в  отношении   постановлений  и
распоряжений администрации города Иркутска нормативного характера,  за
исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта;
    2) отделом муниципального законодательства  департамента  правовой
работы   аппарата   администрации   города  Иркутска  (далее  –  отдел
муниципального  законодательства)  -  в  отношении   постановлений   и
распоряжений  администрации  города  Иркутска  нормативного характера,
проекты   которых    были   подготовлены     отделом    муниципального
законодательства,  отделом  учета  и предоставления жилья департамента
правовой  работы  аппарата  администрации  города  Иркутска,  а  также
проекты  которых  подлежат  согласованию  в соответствии с Регламентом
работы  администрации  города  Иркутска   с   отделом   муниципального
законодательства;
    3) юридическими службами (юристами) аппарата администрации  города
Иркутска,    начальником   департамента   правовой   работы   аппарата
администрации города Иркутска (далее – начальник департамента правовой
работы),  начальником  управления кадровой и правоохранительной работы
аппарата администрации города Иркутска (далее –  начальник  управления
кадровой   и   правоохранительной   работы)  -  в  отношении  проектов
постановлений   и   распоряжений   администрации    города    Иркутска
нормативного  характера  в  соответствии с разграниченными Регламентом
работы администрации  города  Иркутска  полномочиями  по  согласованию
проектов муниципальных правовых актов города Иркутска;
    4)  юридическими  службами  (юристами)  структурных  подразделений
администрации   города  Иркутска,  начальником  департамента  правовой
работы, начальником управления кадровой и правоохранительной работы  -
в  отношении  правовых  актов  должностных  лиц  администрации  города
Иркутска нормативного  характера  и  их  проектов,  в  соответствии  с
разграниченными   Регламентом  работы  администрации  города  Иркутска
полномочиями по согласованию проектов правовых актов  должностных  лиц
администрации города Иркутска нормативного характера.

    4.  Структурные  подразделения   администрации   города   Иркутска
обеспечивают   отсутствие   (недопущение   появления)  коррупциогенных
факторов в  проектах правовых актов  нормативного  характера,  которые
они  подготовили, и в правовых актах нормативного характера в сфере их
деятельности.

          II.  Антикоррупционная экспертиза, проводимая юридическими  
         службами (юристами) администрации города Иркутска и другими  
              муниципальными служащими структурных подразделений      
                        администрации города Иркутска                 

    5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов  правовых
актов  нормативного  характера  определяется  путем  прибавления  трех
рабочих дней  к сроку согласования проекта правового акта нормативного
характера  соответствующей юридической службой (юристом) администрации
города   Иркутска,   начальником   департамента    правовой    работы,
начальником   управления   кадровой   и   правоохранительной   работы,
установленному Регламентом работы администрации города Иркутска.

    6.  По  результатам  проведения  антикоррупционной  экспертизы,  в
случае  выявления  в  правовом  акте  нормативного  характера, проекте
правового   акта   нормативного   характера   положений,    содержащих
коррупциогенные   факторы,   составляется  мотивированное  заключение.
Составление заключения  по  результатам  антикоррупционной  экспертизы
(далее  также – заключение) осуществляется в пределах срока проведения
антикоррупционной экспертизы правового  акта  нормативного  характера,
проекта правового акта  нормативного характера, установленного абзацем
вторым пункта 2, пунктом 5 настоящего Порядка.
    Антикоррупционная экспертиза и  оформление  составляемого  при  ее
проведении   заключения  осуществляются  в  соответствии с Федеральным
законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов  и
проектов  нормативных  правовых  актов"  согласно  Методике проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых  актов  и  проектов
нормативных  правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
    Антикоррупционная     экспертиза     проводится      с      учетом
правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу
решений судов о признании нормативных правовых актов недействующими.

    7.  Заключение  подписывается  руководителем   юридической  службы
(юристом)  администрации  города  Иркутска,  начальником  департамента
правовой работы, начальником управления кадровой и  правоохранительной
работы,  проводившими  антикоррупционную  экспертизу  в соответствии с
пунктом 3 настоящего Порядка.

    8.  Проект  правового  акта  нормативного   характера   вместе   с
заключением  в  пределах  срока,  установленного пунктом  5 настоящего
Порядка, возвращается исполнителю проекта правового акта  нормативного
характера  (далее - исполнитель) для доработки и устранения выявленных
коррупциогенных факторов.
     Исполнитель в течение трех рабочих дней со  дня   возращения  ему
проекта правового акта нормативного характера и заключения устраняет в
проекте правового акта нормативного  характера  положения,  содержащие
коррупциогенные   факторы,   и   представляет  проект  правового  акта
нормативного  характера  на  повторное  проведение   антикоррупционной
экспертизы.
    Срок повторного проведения  антикоррупционной  экспертизы  проекта
правового    акта    нормативного   характера   лицами,   проводившими
антикоррупционную экспертизу, не должен превышать двух рабочих дней со
дня  поступления  им  проекта правового акта нормативного характера на
повторное проведение антикоррупционной экспертизы.
    В случае принципиального несогласия исполнителя с содержащимися  в
заключении  выводами  о  наличии в проекте правового акта нормативного
характера  коррупциогенных   факторов   проект   с   аргументированной
справкой,  заключением  в  течение трех рабочих дней со дня возращения
исполнителю проекта правового акта нормативного характера направляется
заместителю   мэра   -   руководителю  аппарата  администрации  города
Иркутска.
    Заместитель мэра  -  руководитель  аппарата  администрации  города
Иркутска  в  течение двух рабочих дней со дня  поступления ему проекта
правового акта нормативного характера возвращает проект правового акта
нормативного   характера   вместе   с   аргументированной  справкой  с
пометкой на ней:
    1) «Не согласна» исполнителю, - в случае несогласия с  изложенными
в  справке  возражениями  по  вопросу наличия в проекте правового акта
нормативного характера коррупциогенных факторов.
    В данном случае исполнитель  проекта правового  акта  нормативного
характера  устраняет  в  нем  указанные  в  заключении коррупциогенные
факторы  в порядке и сроки,  установленные  абзацем  вторым  пункта  8
настоящего Порядка;
    2) «Согласна» лицу, проводившему антикоррупционную экспертизу, - в
случае  согласия  с  изложенными  в  справке  возражениями  по вопросу
наличия   в   проекте   правового    акта    нормативного    характера
коррупциогенных факторов.
     В данном случае в отношении проекта правового  акта  нормативного
характера осуществляется процедура согласования проектов муниципальных
правовых  актов  города  Иркутска,  установленная  Регламентом  работы
администрации города Иркутска.

    9.  Заключение   по   результатам   антикоррупционной   экспертизы
правового акта нормативного характера направляется не позднее рабочего
дня,  следующего  за  днем  составления  заключения,   в   структурное
подразделение  администрации  города  Иркутска,  подготовившее  данный
правовой акт нормативного  характера,  или  структурное  подразделение
администрации  города  Иркутска,  осуществляющее  деятельность в сфере
действия данного правового акта нормативного характера.
    Структурные подразделения администрации города Иркутска, указанные
в  абзаце  первом настоящего пункта, в течение месяца со дня получения
заключения  разрабатывают  соответствующие  проекты   правовых   актов
нормативного  характера  о  внесении изменений либо об отмене правовых
актов нормативного характера, направленные  на  устранение  положений,
содержащих коррупциогенные факторы.

            III.  Независимая антикоррупционная экспертиза            

    10. В целях проведения  независимой  антикоррупционной  экспертизы
структурные    подразделения   администрации   города   Иркутска   (их
должностные лица), подготовившие проект  правового  акта  нормативного
характера  (далее  -  разработчики проекта правового акта нормативного
характера), могут размещать текст проекта правового акта  нормативного
характера  на официальном сайте органов местного самоуправления города
Иркутска  в  информационно-телекоммуникационной  сети   «Интернет»   и
устанавливать  срок  представления заключения на проект правового акта
нормативного характера.
    Устанавливаемый срок представления заключения на проект  правового
акта  нормативного характера не может быть меньше трех рабочих дней со
дня размещения  его  текста  на  официальном  сайте  органов  местного
самоуправления  города  Иркутска  в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
    Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
направляются  независимыми  экспертами  разработчику проекта правового
акта нормативного характера по адресу  (почтовому  или  электронному),
указанному на официальном сайте органов местного самоуправления города
Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    11. В целях проведения  независимой  антикоррупционной  экспертизы
разработчик   проекта  правового  акта  нормативного  характера  может
доводить  текст  проекта  правового  акта  нормативного  характера  до
сведения   независимых  экспертов  иными  способами,  предусмотренными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    12.  Заключение  по  результатам   независимой   антикоррупционной
экспертизы  подлежит  обязательному   рассмотрению  в  порядке и срок,
установленный Федеральным  законом  «Об  антикоррупционной  экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».