ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 октября 2014 года Иркутск № 534-пп
О порядке осуществления регионального
государственного жилищного надзора на
территории Иркутской области
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 17.08.2015 № 404-пп; от 15.03.2017 № 149-пп)
В соответствии с подпунктом 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального
закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 2
статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О
государственном жилищ ном надзоре», приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года №
360 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка
осуществления государственного жилищного надзора в субъектах
Российской Федерации, в том числе порядка взаимодействия органов
муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
региональный жилищный надзор, и административных регламентов
исполнения функций по государственному жилищному надзору и
муниципальному жилищному контролю», руководствуясь статьей 67 Устава
Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления регионального
государственного жилищного надзора на территории Иркутской области
(прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутской области от 26 июля 2012
года № 403-пп «О порядке осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Иркутской области»;
2) постановление Правительства Иркутской области от 25 июля 2014
года № 364-пп «О внесении изменений в Положение о порядке
осуществления регионального государственного жилищного надзора на
территории Иркутской области».
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять
календарных дней после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области В.В. Игнатенко
Утверждено
постановлением Правительства
Иркутской области
от 27 октября 2014 года № 534-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 20
Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном
жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 июня 2013 года № 493, методическими рекомендациями по
разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора в
субъектах Российской Федерации, в том числе порядка взаимодействия
органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
региональный жилищный надзор, и административных регламентов
исполнения функций по государственному жилищному надзору и
муниципальному жилищному контролю, утвержденными приказом Министерства
регионально го развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года
№ 360, и устанавливает порядок осуществления регионального
государственного жилищного надзора на территории Иркутской области.
2. Региональный государственный жилищный надзор на территории
Иркутской области (далее - региональный государственный жилищный
надзор) осуществляется службой государственного жилищного надзора
Иркутской области (далее - служба) в соответствии с порядком
организации деятельности, полномочиями и функциями службы,
установленными Положением о службе государственного жилищного надзора
Иркутской области, а также структурой службы государственного
жилищного надзора Иркутской области, утвержденными постановлением
Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года № 594-пп. (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 17.08.2015 № 404-пп)
3. Перечень должностных лиц службы государственного жилищного
(Исключен - Постановление Правительства Иркутской области
от 17.08.2015 № 404-пп) надзора Иркутской области, являющихся
государственными жилищными инспекторами (далее – должностные лица
службы), и их полномочия установлены в приложении к настоящему
Положению (прилагается).
4. Региональный государственный жилищный надзор в отношении
юридических лиц (за исключением региональных операторов) и
индивидуальных предпринимателей осуществляется службой в соответствии
со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ),
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее
– Федеральный закон № 294-ФЗ).
Региональный государственный жилищный надзор в отношении органов
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
осуществляется службой в соответствии со статьей 77 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местно го самоуправления в Российской Федерации».
5. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального
закона № 294-ФЗ региональный государственный жилищный надзор
осуществляется с учетом разграничения полномочий территориальных
органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия чело века по осуществлению федерального
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в жилищной
сфере и федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей.
Глава 2. Порядок раскрытия службой информации о результатах
проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об
эффективности регионального государственного жилищного надзора
6. Раскрытие службой информации о результатах проводимых проверок
соблюдения обязательных требований, установленных статьей 20 ЖК РФ, а
также об эффективности регионального государственного жилищного
надзора осуществляется путем размещения на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
1) ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей – до 1 декабря года, предшествующего
году проведения плановых проверок;
2) ежегодного плана проведения плановых проверок органов
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области –
не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;
3) сведений о результатах проведенных проверок деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской
области, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их
устранении с указанием сроков устранения проверок – в течение одного
месяца после завершения проверки;
4) ежегодного доклада об осуществлении регионального
государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора – до
1 марта года, следующего за отчетным;
5) текстов рекомендаций и информации, которые содействуют
выполнению обязательных требований, по мере их подготовки.
Глава 3. Порядок взаимодействия службы с органами муниципального
жилищного контроля и органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области, осуществляющими полномочия,
установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления
многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями,
союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов
7. Взаимодействие службы с органами муниципального жилищного
контроля осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от
29 октября 2012 года № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений
Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и
осуществления муниципального жилищного контроля на территории
Иркутской области» по следующим вопросам:
1) информирования органов муниципального жилищного контроля о
нормативных правовых актах и методических документах по вопросам
организации и осуществления регионального государственного жилищного
надзора, муниципального жилищного контроля;
2) информирования органов муниципального жилищного контроля об
обобщенных результатах проводимых проверок;
3) информирования органов муниципального жилищного контроля о
результатах проведенного анализа и прогнозировании состояния
исполнения обязательных требований, указанных в статье 20 ЖК РФ, при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности;
4) повышения квалификации специалистов, осуществляющих
муниципальный жилищный контроль.
8. Взаимодействие службы с органами муниципального жилищного
контроля осуществляется в следующем порядке:
1) органы муниципального жилищного контроля информируют службу о
плане проверок на очередной год путем направления проекта плана
проверок не менее чем за 20 рабочих дней до направления плана
проведения плановых проверок в органы прокуратуры для согласования
целей, объемов, сроков проверок в отношении лиц, включенных в проекты
планов проверок органом муниципального жилищного контроля и службы;
2) органы муниципального жилищного контроля и служба направляют
друг другу годовые планы проверок в течение 5 рабочих дней после их
утверждения;
3) органы муниципального жилищного контроля и служба информируют
друг друга о проведении внеплановой проверки в течение одного рабочего
дня со дня принятия решения о проведении такой проверки;
4) органы муниципального жилищного контроля и служба информируют
друг друга о результатах проведенных проверок в течение пяти рабочих
дней с даты визирования акта проверки соответственно руководителем
(заместителем руководителя) органа муниципального жилищного контроля
или руководителем (заместителем руководителя) службы;
5) служба оказывает органам муниципального жилищного контроля
информационную, методическую, консультативную и организационную
поддержки, содействует повышению квалификации муниципальных жилищных
инспекторов, оказывает иные виды содействия.
9. Взаимодействие службы с органами местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области, осуществляющими
полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ (далее –
уполномоченные органы местного самоуправления), осуществляется
посредством информирования службой и уполномоченными органами местного
самоуправления друг друга соответственно о результатах проверок,
проведенных на территории соответствующего муниципального образования
Иркутской области в рамках осуществления регионального
государственного жилищного надзора, и о результатах осуществления
полномочий, установленных частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ, в том числе о
фактах нарушения управляющей организацией обязательств,
предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
10. Взаимодействие службы с саморегулируемыми организациями в
сфере управления многоквартирными домами осуществляется в соответствии
с Федеральным законом № 294-ФЗ.
11. Взаимодействие службы с объединениями юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями,
союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов осуществляется посредством проведения семинаров,
совещаний, конференций, круглых столов.
Глава 4. Порядок проведения проверок соблюдения органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области и гражданами обязательных требований
12. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется
посредством комплекса мер, предусмотренных пунктом 3 Положения о
государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О
государственном жилищном надзоре».
13. Предметом проверок в отношении органов государственной
власти, органов местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области и граждан является соблюдение ими установленных
в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
требований к использованию и сохранности жилищного фонда
независимо от его форм собственности, в том числе требований к
жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными
домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах,
специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги требований к составу нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям
и методам установления нормативов потребления коммунальных
ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера
установленного норматива потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и
оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов
приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований
к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального
использования (далее - обязательные требования). (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 15.03.2017 № 149-пп)
14. Должностные лица службы при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора соблюдают права и обязанности,
установленные ЖК РФ, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, иными нормативными правовыми актами.
15. Информация о результатах проведенной проверки деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской
области и должностных лиц местного самоуправления в течение одного
месяца размещается на официальном сайте службы в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
16. Содержание, сроки и последовательность выполнения
административных процедур при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора устанавливаются административным
регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению
регионального государственного жилищного надзора, утвержденным
приказом службы.
17. В случае выявления нарушений обязательных требований службой
выдается предписание о прекращении нарушений обязательных требований,
об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по
обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об
устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания
несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива, внесенных в устав изменений, обязательным требованиям.
Службой принимаются меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, в том числе путем проведения проверок исполнения
предписаний.
18. В случае, если указанные нарушения образуют состав
административного правонарушения, должностными лицами службы
составляются протоколы об административных правонарушениях, связанных
с нарушениями обязательных требований. Должностные лица службы
рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и
принимают меры по предотвращению таких нарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
19. В случае если указанные нарушения содержат признаки
уголовных преступлений, должностные лица службы направляют в
уполномоченные правоохранительные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
20. Должностные лица службы в случае ненадлежащего исполнения
служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в
соответствии с законодательством.
21. Действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за
собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, могут быть об
жалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством.
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области - министр строительства,
дорожного хозяйства Иркутской области М.В. Литвин
Приложение
к Положению о порядке осуществления
регионального государственного
жилищного надзора на территории
Иркутской области
Перечень должностных лиц службы
государственного жилищного надзора Иркутской
области, являющихся государственными
жилищными инспекторами, их полномочия
1. Руководитель службы государственного жилищного надзора
Иркутской области.
2. Заместитель руководителя службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
3. Начальник Центрального отдела по надзору за содержанием и
эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
4. Заместитель начальника Центрального отдела по надзору за
содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного
жилищного надзора Иркутской области.
5. Советник Центрального отдела по надзору за содержанием и
эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
6. Ведущий консультант Центрального отдела по надзору за
содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного
жилищного надзора Иркутской области.
7. Начальник Территориального отдела по надзору за содержанием и
эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
8. Заместитель начальника Территориального отдела по надзору за
содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного
жилищного надзора Иркутской области.
9. Советник Территориального отдела по надзору за содержанием и
эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
10. Ведущий консультант Территориального отдела по надзору за
содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного
жилищного надзора Иркутской области.
11. Начальник правового отдела службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
12. Заместитель начальника правового отдела службы
государственного жилищного надзора Иркутской области
13. Советник правового отдела службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
14. Ведущий консультант правового отдела службы государственного
жилищного надзора Иркутской области.
15. Начальник отдела по надзору за формированием платы за
жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора
Иркутской области.
16. Заместитель начальника отдела по надзору за формированием
платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
17. Советник отдела по надзору за формированием платы за жилищно-
коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора
Иркутской области.
18. Начальник отдела по надзору за капитальным ремонтом
многоквартирных домов службы государственного жилищного надзора
Иркутской области.
19. Советник отдела по надзору за капитальным ремонтом
многоквартирных домов службы государственного жилищного надзора
Иркутской области.
20. Ведущий консультант отдела по надзору за капитальным
Ремонтом многоквартирных домов службы государственного жилищного
надзора Иркутской области.
Полномочия должностных лиц службы государственного
жилищного надзора Иркутской области, являющихся государственными
жилищными инспекторами
В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного
надзора Иркутской области, являющихся государственными жилищными
инспекторами, указанных в пунктах 1, 2 настоящего Перечня, входит:
1) организация проверки;
2) проведение проверки;
3) оформление результатов проверки;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки;
5) возбуждение дела об административном правонарушении в случаях,
установленных законодательством;
6) рассмотрение дела об административном правонарушении;
7) направление протокола об административном правонарушении для
Рассмотрения дела об административном правонарушении по
подведомственности.
В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного
надзора Иркутской области, являющихся государственными жилищными
инспекторами, указанных в пунктах 3 - 20 настоящего Перечня, входит:
1) проведение проверки;
2) оформление результатов проверки;
3) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки;
4) возбуждение дела об административном правонарушении в случаях,
установленных законодательством. (В редакции Постановления
Правительства Иркутской области от 17.08.2015 № 404-пп)
