Постановление Правительства Иркутской области от 12.01.2015 № 1-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2015 года                    Иркутск                       № 1-пп

Об утверждении Положения о порядке отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.03.2015 № 75-пп;

 от 25.09.2015 № 492-пп)

В соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о порядке отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности регионального оператора Иркутской области (прилагается).

2.  Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Иркутской области                                                           В.В. Игнатенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 12 января 2015 года № 1-пп

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ

ОТБОРА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(АУДИТОРА), ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АУДИТА,

УТВЕРЖДЕНИЯ ДОГОВОРА С АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

(АУДИТОРОМ) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ГОДОВОЙ

БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЁТНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ОПЕРАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» определяет порядок принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), порядок отбора аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора (далее - конкурсный отбор), а также порядок и сроки размещения на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне.

2. Процедура проведения конкурсного отбора и заключения договора с победителем конкурсного отбора осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением и основывается на принципах прозрачности выбора аудиторских организаций (аудиторов), равноправной конкуренции между участниками открытого конкурса, а также ответственности соответствующих органов, организаций за результаты выбора аудиторских организаций (аудиторов).

3. Решение о проведении аудита принимается Правлением Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – региональный оператор) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Региональный оператор направляет указанное решение в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.03.2015 № 75-пп) Иркутской области (далее - уполномоченный орган) не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

4. Организатором конкурсного отбора является уполномоченный орган.

Глава 2. ИЗВЕЩЕНИЕ И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА

5. Официальная информация о конкурсном отборе (извещение о проведении конкурсного отбора, конкурсная документация) в течение 5 рабочих дней после принятия решения о проведении аудита публикуется уполномоченным органом в общественно-политической газете «Областная» и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на его официальном сайте не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора.

6. В извещении о проведении конкурсного отбора указываются:

1) предмет конкурсного отбора;

2) время, место и дата проведения конкурсного отбора;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурсного отбора;

4) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявок);

5) порядок и место представления конкурсной документации;

6) критерии оценки и сопоставления заявок, а также величины значимости таких критериев.

7. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурсного отбора.

8. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурсного отбора организатор конкурсного отбора обязан не позднее, чем за пять календарных дней до дня окончания приема заявок, разместить указанные изменения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. В конкурсном отборе вправе принимать участие аудиторские организации и аудиторы, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» осуществлять аудиторскую деятельность, составляющую предмет конкурсного отбора, представившие документы, соответствующие требованиям настоящего Положения и конкурсной документации, претендующие на заключение договора оказания услуг (далее – претендент).

10. Для участия в конкурсном отборе претендент направляет организатору конкурсного отбора непосредственно либо посредством почтовой связи или курьерской службы в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, запечатанную в конверт заявку с приложением следующих документов:

1) сведения о фирменном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;

2) заверенные подписью руководителя и печатью претендента копии учредительных документов (с учетом изменений) либо сведения о том, что претендент действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.09.2015 № 492-пп);

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее, чем за тридцать дней до даты подачи заявки;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

5) заверенная подписью руководителя и печатью претендента копия документа, подтверждающего членство в саморегулируемой организации аудиторов на период оказания услуг;

6) справка из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, полученная не ранее, чем за тридцать дней до даты подачи заявки;

7)  заверенный подписью руководителя и печатью претендента список договоров с указанием предмета договора и полного наименования проверяемого субъекта, подтверждающий:

опыт работы претендента по осуществлению общего аудита деятельности юридических лиц;

количество проведенных за последние два года деятельности претендента обязательных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда;

8) заверенные подписью руководителя и печатью претендента документы, подтверждающие состав и квалификацию специалистов претендента: для аудитора - квалификационный аттестат аудитора, для аудиторской организации - квалификационные аттестаты аудиторов, работающих в аудиторской организации по трудовому договору, в количестве не менее трёх;

9)  заверенная подписью руководителя и печатью претендента копия утвержденных правил осуществления внутреннего контроля качества работы;

10)  подписанный со стороны претендента проект договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, заключаемый региональным оператором с участником конкурсного отбора, признанным победителем по итогам конкурсного отбора (далее – договор оказания услуг).

11. Претендент вправе подать только одну заявку. Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента и подписаны руководителем аудиторской организации (аудитором).

При установлении факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе, организатор конкурса в день установления такого факта письменно уведомляет об этом претендента с предложением отозвать лишние заявки в установленный в этом уведомлении срок.

В случае если поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны в установленный в уведомлении срок, все заявки такого претендента к рассмотрению не допускаются.

12. Конверты с заявками, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, регистрируются организатором конкурсного отбора в день их поступления с указанием даты и времени их получения.

13. Заявки, поступившие после даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, не рассматриваются.

В случае поступления заявки после даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора, организатор конкурса в тот же день направляет (вручает) претенденту уведомление об отказе в рассмотрении.

14. Претендент вправе изменить или отозвать заявку в любое время до истечения срока приема заявок.

Глава 3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИИЯ

15. В целях проведения конкурсного отбора организатором конкурсного отбора создается конкурсная комиссия и утверждается ее состав. Конкурсная комиссия состоит из председателя, ответственного секретаря и иных членов конкурсной комиссии.

16. Организатор конкурсного отбора включает в состав конкурсной комиссии лиц из числа сотрудников организатора, по согласованию – службы государственного финансового контроля Иркутской области.

Состав комиссии утверждается правовым актом организатора конкурсного отбора.

17. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии.

18. Количественный состав конкурсной комиссии не может быть менее 7 человек.

19. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 состава конкурсной комиссии.

20.  Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав конкурсной комиссии. При голосовании каждое лицо, входящее в состав конкурсной комиссии, имеет 1 голос. Решающим при равенстве голосов является голос председателя конкурсной комиссии.

21. Принятие решения лицами, входящими в состав конкурсной комиссии, путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

22. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми лицами, входящими в состав конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

Глава 4. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА

23. Конверты с заявками, поданными в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, передаются организатором конкурса конкурсной комиссии, вскрываются и рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении конкурсного отбора.

24. Представители претендентов вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

25.  Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок в соответствии со следующими критериями.

Таблица

Критерии оценки заявок	Коэффициент значимости критерия
1. Цена договора	0,6
2. Квалификация претендента (количество проведенных за последние два года деятельности претендента обязательных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда)	0,4

26. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Цена договора» (ЦБ_i), определяется по формуле:

ЦБ_i = (Цmin/Цi) х100х КЗ, где:

Ц_i - предложение претендента, заявка которого оценивается;

Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных претендентами конкурсного отбора;

КЗ - коэффициент значимости критерия.

Максимальная цена договора: 100 000 (сто тысяч) рублей.

27. Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Квалификация претендента» (НЦБi), определяется по формуле:

НЦБ_i = КЗх100х(К_i/К_max), где:

К_i - предложение претендента, заявка которого оценивается;

К_max - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных претендентами конкурсного отбора.

28.  На основании результатов оценки заявок, определяемых суммированием количества баллов, присуждаемых по каждому критерию, конкурсной комиссией принимается решение об определении победителя конкурсного отбора.

29. Победителем конкурсного отбора признается претендент, заявка которого набрала наибольшее количество баллов.

30. При наличии нескольких заявок, набравших одинаковое количество баллов, предпочтение отдается претенденту, подавшему заявку ранее.

31. Конкурсная комиссия ведет протокол, в котором должны содержаться сведения:

1) о месте, дате, времени проведения рассмотрения заявок;

2) о претендентах, допущенных к участию в конкурсном отборе;

3)  о причинах отказа в допуске претендента(ов) к участию в конкурсном отборе;

4) о предложениях претендентов, указанных в заявках;

5) об итогах подсчета баллов по результатам оценки заявок;

6)  о победителе конкурсного отбора.

32. Решение об отказе в допуске претендента к участию в конкурсном отборе принимается конкурсной комиссией в следующих случаях:

1)  непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, либо представление недостоверных или искаженных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения.

33. Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 1 рабочего дня со дня его подписания передается организатором конкурсного отбора региональному оператору для заключения им договора оказания услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности регионального оператора (далее – договор оказания услуг) в срок, указанный в пункте 36 настоящего Положения.

34. В случае, если на участие в конкурсном отборе подана только одна заявка либо по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

35.  В случае, если только один претендент, подавший заявку, допущен к участию в конкурсном отборе, региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола направляет такому претенденту подписанный договор оказания услуг, прилагаемый к заявке.

36.  Договор оказания услуг по цене, указанной в заявке победителя конкурсного отбора, но не более 100 000 (ста тысяч) рублей, подписывается руководителем регионального оператора в соответствии с уставом регионального оператора и утверждается уполномоченным органом не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

37. Не позднее чем через 5 календарных дней со дня представления аудиторского заключения аудиторской организацией (аудитором) региональный оператор обязан направить копию аудиторского заключения в службу государственного жилищного надзора Иркутской области. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 25.09.2015 № 492-пп)

38.  Годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение в течение пяти рабочих дней, но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, размещается уполномоченным органом на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне.

Первый заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                                 Н.В. Слободчиков