Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2015 № 36-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2015 года                      Иркутск                      № 36-пп

Об утверждении Положения о порядке принятия органами государственной власти Иркутской области решения о признании закрывающимися населенных пунктов (в том числе городов, поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и расположенных на территории Иркутской области

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2013 года № 1146 «Об утверждении Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.  Утвердить Положение о порядке принятия органами государственной власти Иркутской области решения о признании закрывающимися населенных пунктов (в том числе городов, поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и расположенных на территории Иркутской области (прилагается).

2.  Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор

Иркутской области                                                                                    С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 10 февраля 2015 года № 36-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЗАКРЫВАЮЩИМИСЯ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГОРОДОВ, ПОСЕЛКОВ),

НАХОДЯЩИХСЯ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К

НИМ МЕСТНОСТЯХ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящее Положение определяет порядок принятия органами государственной власти Иркутской области решения о признании закрывающимися населенных пунктов (в том числе городов, поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и расположенных на территории Иркутской области (далее – населенный пункт).

2. Основаниями для признания закрывающимся населенного пункта являются обстоятельства, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2013 года № 1146 (далее – Правила согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов).

3. Предложение о признании закрывающимся населенного пункта может быть выдвинуто следующими органами и должностными лицами (далее – инициаторы):

1) аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

2) совместно представительным органом муниципального района, городского округа, на территории которого (в том числе на межселенной территории) расположен предлагаемый к закрытию населенный пункт, и главой этого муниципального района, городского округа;

3) совместно представительным органом городского, сельского поселения, на территории которого расположен предлагаемый к закрытию населенный пункт, и главой этого городского, сельского поселения.

4. Решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта оформляется правовым актом аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, правовыми актами представительного органа, главы соответствующего муниципального образования.

В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа городского, сельского поселения осуществляются сходом граждан, в качестве правового акта представительного органа муниципального образования представляется решение соответствующего схода граждан.

5. Если инициатором является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется в представительный орган муниципального района, городского округа, на территории которого находится предлагаемый к закрытию населенный пункт, а также главе указанного муниципального района, городского округа. Если указанный населенный пункт находится на территории поселения, решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется также в представительный орган и главе соответствующего городского, сельского поселения. Представительный орган и глава муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения вправе в срок, предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта, а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта.

Если инициатором является представительный орган муниципального района и предлагаемый к закрытию населенный пункт расположен на территории городского, сельского поселения, решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется в представительный орган и главе городского, сельского поселения, на территории которого расположен предлагаемый к закрытию населенный пункт. Представительный орган и глава городского, сельского поселения вправе в срок, предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта, а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта.

Если инициатором является представительный орган городского, сельского поселения, решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется в представительный орган муниципального района и главе указанного муниципального района. Представительный орган, глава муниципального района вправе в срок, предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта, а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта.

Решения представительных органов и глав муниципальных образований о поддержке (об отказе в поддержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта оформляются в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения и направляются инициатору не позднее чем через 10 календарных дней со дня их принятия.

6. В случае, если решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта принято органами и должностными лицами, указанными в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Положения, для надлежащей оценки наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, соответствующие инициаторы направляют в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – уполномоченный орган) следующие документы:

1)  решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта;

2)  решение (решения) о поддержке (об отказе в поддержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, если решение (решения) о поддержке (об отказе в поддержке) поступило (поступили) к инициатору в установленный им в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения срок;

3) пояснительную записку, содержащую:

краткую историко-географическую справку о предлагаемом к закрытию населенном пункте, коды ОКАТО, ОКТМО (при наличии);

сведения об обеспеченности предлагаемого к закрытию населенного пункта объектами социального и коммунально-бытового назначения и о доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), а также объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, объектами благоустройства территории;

сведения о состоянии государственного, муниципального и частного жилищных фондов на территории предлагаемого к закрытию населенного пункта и степени их износа и аварийности;

сведения о количестве рабочих мест и возможности реализации гражданами Российской Федерации, проживающими в предлагаемом к закрытию населенном пункте, их трудовых прав;

расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации закрытия населенного пункта, а также сведения о государственных программах Российской Федерации, государственных программах Иркутской области, для реализации которых принимается решение о закрытии населенного пункта либо к сфере реализации которых это решение относится, или об отсутствии влияния закрытия населенного пункта на достижение целей государственных программ Российской Федерации, государственных программ Иркутской области;

4) документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;

5) список граждан с предварительным расчетом средств на предоставление им жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений;

6) перечень мероприятий по закрытию населенного пункта со сроками реализации, включающий работы по консервации, сносу или демонтажу жилых домов и иных предназначенных для проживания граждан объектов капитального строительства или переводу их в нежилые, а также по обеспечению условий, способствующих безопасной жизнедеятельности населения до закрытия населенного пункта;

7) расчет затрат на закрытие населенного пункта с указанием объемов и источников финансирования мероприятий из бюджета Иркутской области, муниципального образования и привлеченных внебюджетных источников финансирования;

8) сведения о наличии в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположен населенный пункт, который предлагается признать закрывающимся, жилищного фонда и объектов незавершенного строительства (жилых домов) для переселения жителей предлагаемого к закрытию населенного пункта.

7. Уполномоченный орган проводит проверку представленных инициатором документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня их получения, подготавливает заключение по вопросу о закрытии населенного пункта (далее – заключение) либо возвращает указанные документы инициатору в случае:

1) отсутствия одного или более документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

2) отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений, предусмотренных настоящим Положением.

8. При подготовке заключения уполномоченным органом учитываются следующие обстоятельства:

1) социально-экономический эффект от закрытия населенного пункта для муниципального образования (муниципальных образований) Иркутской области;

2) наличие жилищного фонда и степень готовности объектов незавершенного строительства (жилых домов) в муниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположен предлагаемый к закрытию населенный пункт для переселения жителей данного населенного пункта;

3) наличие (отсутствие) необходимой в населенном пункте инфраструктуры для безопасной жизнедеятельности, в том числе величина затрат на создание и (или) содержание указанной инфраструктуры;

4)  наличие (отсутствие) организаций, осуществляющих деятельность в предлагаемом к закрытию населенном пункте и составляющих основу его инфраструктуры и жизнеобеспечения населения;

5) возможность и экономическая целесообразность создания новых производств либо восстановления или перепрофилирования деятельности организаций, составляющих основу инфраструктуры и жизнеобеспечения предлагаемого к закрытию населенного пункта;

6)  наличие (отсутствие) регулярного транспортного сообщения с другими населенными пунктами.

9. Заключение должно содержать выводы о:

1) наличии (отсутствии) оснований для признания населенного пункта закрывающимся, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;

2)  соответствии (несоответствии) действительности сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящего Положения;

3) целесообразности (нецелесообразности) предлагаемого к закрытию населенного пункта в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения.

10. С целью проверки представленных инициатором документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию в соответствии с законодательством.

11. Уполномоченный орган не позднее чем через пять рабочих дней со дня составления заключения направляет документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, заключение и проект соответствующего решения Правительства Иркутской области в Правительство Иркутской области.

12. В случае, если решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта принято уполномоченным органом, указанный исполнительный орган государственной власти Иркутской области подготавливает документы, предусмотренные подпунктами 3–8 пункта 6 настоящего Положения, проект решения Правительства Иркутской области о признании населенного пункта закрывающимся и в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия им решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта, направляет их в Правительство Иркутской области.

13. С целью подготовки документов, предусмотренных подпунктами 3­–6 пункта 6 настоящего Положения, уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию в соответствии с законодательством.

Информация, указанная в пункте 10 настоящего Положения и абзаце первом настоящего пункта, исполнительными органами государственной власти Иркутской области направляется не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа.

14. Правительство Иркутской области в срок не позднее трех месяцев со дня поступления к нему документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Положения, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о признании населенного пункта закрывающимся;

2) об отказе в признании населенного пункта закрывающимся.

15. Решение об отказе в признании населенного пункта закрывающимся принимается при отсутствии оснований для признания населенного пункта закрывающимся, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения либо нецелесообразности признания населенного пункта закрывающимся в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения.

16. Решение о признании населенного пункта закрывающимся применяется после вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о согласовании закрытия населенного пункта, предусмотренного пунктом 10 Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов.

17. Губернатор Иркутской области в порядке, установленном законодательством, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложение о закрытии населенного пункта с приложением:

1)  решения Правительства Иркутской области о признании населенного пункта закрывающимся;

2) документов, предусмотренных пунктом 3 Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов.

18. Контроль за соблюдением требований Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов при направлении документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, в Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган.

Руководитель аппарата Губернатора

Иркутской области и Правительства

Иркутской области                                                                                               М.Е. Авдеев