Постановление Правительства Иркутской области от 29.07.2015 № 368-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2015 года                              Иркутск                              № 368-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 23 августа 2013 года № 311-пп

Руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 23 августа 2013 года № 311-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие семейных молочных животноводческих ферм (на строительство семейной молочной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, на приобретение сельскохозяйственной техники, грузовых и специальных автомобилей, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных)» (далее соответственно – постановление, Положение) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Положения о предоставлении субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие семейных молочных животноводческих ферм (на строительство семейной молочной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, на приобретение сельскохозяйственной техники, грузовых и специальных автомобилей, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных) в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства»;

2) в преамбуле слова «подпрограммой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп,» исключить;

3) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие семейных молочных животноводческих ферм (на строительство семейной молочной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, на приобретение сельскохозяйственной техники, грузовых и специальных автомобилей, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных) в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства (прилагается).»;

4) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется государственная поддержка в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства.»;

5) в Положении, утвержденном постановлением:

наименование изложить в следующей редакции:

«Положение о предоставлении субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие семейных молочных животноводческих ферм (на строительство семейной молочной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, на приобретение сельскохозяйственной техники, грузовых и специальных автомобилей, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных) в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на развитие семейных молочных животноводческих ферм (на строительство семейной молочной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, на приобретение сельскохозяйственной техники, грузовых и специальных автомобилей, технологического оборудования, племенных сельскохозяйственных животных) в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства) (далее соответственно – субсидии, молочные фермы), категории лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатка субсидий).»;

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 - 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области  от 9 декабря 2013 года № 568-пп (далее - Программа), направленных на:»;

в пункте 5:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства или гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее двух лет, а также ранее не являлись получателями субсидии в соответствии с настоящим Положением;»;

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) глава крестьянского (фермерского) хозяйства представил план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет субсидий, согласно форме (прилагается) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств субсидий, собственных и заемных средств) (далее - план расходов);»;

дополнить подпунктом 13-1 следующего содержания:

«13-1) в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;»;

подпункт 2 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«2) проведение и утверждение итогов конкурсного отбора;»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Конкурсный отбор проводится министерством с учетом рейтинга участников конкурсного отбора, составленного конкурсной комиссией по составлению рейтинга (далее – комиссия).

Комиссия создается министерством в целях составления рейтинга участников конкурсного отбора.

Комиссия решает следующие задачи:

1) составляет рейтинг участников конкурсного отбора в соответствии с критериями оценок, указанными в пункте 12 настоящего Положения, не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о допуске крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - заявитель) к участию в конкурсном отборе;

2) оформляет протокол заседания комиссии и передает его министерству в день составления протокола.

Состав комиссии утверждается распоряжением министерства.

В состав комиссии входят представители министерства, иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, по согласованию представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства. При этом количество лиц, входящих в состав комиссии, не являющихся государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, должно составлять более 50 процентов от общего числа лиц, входящих в состав комиссии.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствуют не менее 50 процентов от общего числа лиц, входящих в состав комиссии.

В заседаниях комиссии не может участвовать член комиссии, лично заинтересованный в итогах конкурсного отбора.

Под личной заинтересованностью члена комиссии понимается возможность получения по итогам конкурсного отбора доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в заседании комиссии, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

Решения комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов. При голосовании каждое лицо, входящее в состав комиссии, имеет один голос. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председательствующий на заседании комиссии.

Решение комиссии носит рекомендательный характер, оформляется протоколом, который подписывается всеми лицами, входящими в состав комиссии, присутствующими на заседании.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется министерством в общественно-политической газете «Областная», а также размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://irkobl.ru/sites/agroline не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора, не позднее 1 августа текущего финансового года.»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в министерство в течение 20 рабочих дней с даты публикации извещения о проведении конкурсного отбора следующие документы:

1) заявка по форме (прилагается);

2) копии паспортов граждан Российской Федерации - главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства с приложением копий документов, подтверждающих родство и (или) свойство между членами крестьянского (фермерского) хозяйства;

4) копия трудовой книжки главы крестьянского (фермерского) хозяйства (при наличии);

5) План создания, предусматривающий следующие показатели: цель, срок окупаемости, размер собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства, количество рабочих мест, планируемых к созданию;

6) копии договоров, включая предварительные договоры, на поставку кормов, заключенных с другими хозяйствующими субъектами, либо членскую книжку или копию протокола собрания членов кооператива, подтверждающих членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе, осуществляющем деятельность в сфере заготовки кормов (в случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство не имеет собственной кормовой базы);

7) проектная документация, отвечающая следующим технологическим, инженерно-строительным, зооветеринарным, финансово-затратным требованиям:

вместимость молочной фермы - 120 скотомест, в том числе 60 мест для дойных коров;

наличие набора животноводческих, производственно-бытовых помещений, предусматривающих:

полный технологический цикл содержания молочного стада и производства молока;

родильное отделение, оборудованное секциями для новорожденных телят;

систему водопоения с подогревом воды;

систему канализования доильно-молочного блока;

технологическое оборудование для доения и первичной подработки (охлаждения) и хранения молока;

механизированную уборку навоза;

наличие сметной документации;

8) копии отчетов № 1-КФХ и № 2-КФХ за предшествующий год по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий год;

9) план расходов;

10) копии документов, подтверждающих законное владение и пользование заявителем самоходными машинами сельскохозяйственного назначения (при наличии у заявителя во владении и пользовании самоходных машин сельскохозяйственного назначения);

11) обязательства:

создать молочную ферму в соответствии с проектной документацией, отвечающей требованиям, указанным в подпункте 7 пункта 10 настоящего Положения, и укомплектовать ее оборудованием, сельскохозяйственной техникой, сельскохозяйственными животными в течение 24 месяцев с даты заключения с министерством соглашения;

представить отчет об оценке рыночной стоимости строительства молочной фермы в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность, или заключение в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года № 623-пп «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета», подтверждающее достоверность определения сметной стоимости строительства молочной фермы, в срок до 31 декабря года, следующего за годом проведения конкурсного отбора;

зарегистрировать созданную молочную ферму в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и представить в министерство свидетельство о праве собственности на молочную ферму в течение 24 месяцев с даты получения от министерства последнего платежа в счет выполнения обязательства о предоставлении субсидии;

оплачивать не менее 25 % общих затрат, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 % общих затрат;

исполнить план расходов в течение 24 месяцев с даты заключения с министерством соглашения;

использовать субсидию в сроки, указанные в соглашении, и использовать имущество, закупаемое за счет субсидии, исключительно на развитие молочной фермы;

зарегистрировать право собственности на имущество, приобретенное за счет субсидии, на главу крестьянского (фермерского) хозяйства;

создать рабочие места для обслуживающего персонала молочной фермы (не менее двух рабочих мест для операторов машинного доения и не менее двух рабочих мест для механизаторов) в течение 24 месяцев с даты заключения с министерством соглашения;

осуществлять деятельность в течение не менее 7 лет после ввода молочной фермы в эксплуатацию, при этом обеспечить страхование имущества, приобретенного за счет субсидии, в течение указанного срока;

выполнить показатели Плана создания;

представлять в министерство в соответствии с пунктом 18-1 настоящего Положения в указанные сроки отчеты о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением копий документов, подтверждающих целевое использование субсидий, перечень которых утверждается приказом министерства;

представлять в министерство ежеквартально, а также по истечении 24 месяцев со дня получения от министерства последнего платежа в счет исполнения обязательств о предоставлении субсидии отчеты о реализации Плана создания по форме, утвержденной приказом министерства;

12) копии документов, подтверждающих право крестьянского (фермерского) хозяйства на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (в случае если право на земельные участки не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

13) документ, подтверждающий принадлежность главы и (или) членов крестьянского (фермерского) хозяйства к следующим категориям граждан: инвалидам, семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, представителям коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (при наличии в крестьянском (фермерском) хозяйстве указанных категорий граждан);

14) информационное письмо от главы крестьянского (фермерского) хозяйства о наличии необходимых для вновь построенной молочной фермы объектов инфраструктуры (водоснабжение, электроснабжение, подъездные пути);

15) копия членской книжки или копия протокола собрания членов кооператива, подтверждающие членство в сбытовом сельскохозяйственном потребительском кооперативе (если крестьянское (фермерское) хозяйство является членом указанного кооператива) либо копии договоров (предварительных договоров), заключенных с хозяйствующими субъектами, обеспечивающими сбыт сельскохозяйственной продукции (при их наличии);

16) согласие заявителя на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством;

17) согласие крестьянского (фермерского) хозяйства на осуществление министерством, а также органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством.»;

дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:

«10-1. Заявитель вправе представить в министерство в течение 20 рабочих дней с даты публикации извещения о проведении конкурсного отбора следующие документы:

1) справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, процентам, выданная налоговым органом не ранее 20 календарных дней до даты подачи документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

2) справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации не ранее 20 календарных дней до даты подачи документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) копии паспортов самоходных машин сельскохозяйственного назначения с отметкой о постановке на учет в службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области (при наличии у заявителя в собственности или пользовании самоходных машин сельскохозяйственного назначения);

4) копия свидетельства, подтверждающего право крестьянского (фермерского) хозяйства на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

5) разрешение на строительство молочной фермы.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в настоящем пункте, министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.»;

дополнить пунктом 10-2 следующего содержания:

«10-2. Наименования, номера и даты всех документов, подаваемых главой крестьянского (фермерского) хозяйства в министерство, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым министерством. Копии представляемых документов должны быть заверены главой крестьянского (фермерского) хозяйства.»;

в пункте 11:

в абзаце первом после слов «заявки и документов» дополнить словами «, указанных в пункте 10 настоящего Положения,»;

в абзаце пятом после слов «заявки и документов» дополнить словами «, указанных в пункте 10 настоящего Положения,»;

абзац шестой признать утратившим силу;

в абзаце седьмом слово «комиссия» заменить словом «министерство»;

в пункте 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«12. Конкурсный отбор проводится министерством не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе. Срок проведения конкурсного отбора составляет 1 рабочий день.»;

в абзаце втором слова «Члены комиссии оценивают участников конкурсного отбора» заменить словами «Участники конкурсного отбора оцениваются»;

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) принадлежность главы и (или) членов крестьянского (фермерского) хозяйства к следующим категориям граждан: инвалидам, семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, представителям коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях (при наличии в крестьянском (фермерском) хозяйстве указанных категорий граждан);»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Комиссия составляет рейтинг участников конкурсного отбора в соответствии с критериями оценок, указанными в пункте 12 настоящего Положения. Решением министерства с учетом рейтинга участников конкурсного отбора, составленного комиссией, победителями конкурсного отбора признаются участники конкурсного отбора, набравшие наибольшее количество баллов.»;

в пункте 14 слово «комиссией» заменить словом «министерством»;

в пункте 15 слово «Комиссия» заменить словом «Министерство»;

в пункте 16:

в абзаце первом слово «комиссией» заменить словом «министерством»;

абзац второй признать утратившим силу;

в пункте 17 слова «по адресу: www.agroline.irkobl.ru» заменить словами «по адресу: http://irkobl.ru/sites/agroline»;

в пункте 18-2:

в абзаце третьем слова «в подпункте 16 пункта 10» заменить словами «в подпункте 11 пункта 10»;

в абзаце пятом слова «в подпункте 16 пункта 10» заменить словами «в подпункте 11 пункта 10»;

в абзаце шестом слова «в подпункте 16 пункта 10» заменить словами «в подпункте 11 пункта 10»;

в абзаце четырнадцатом слова «в подпункте 16 пункта 10» заменить словами «в подпункте 11 пункта 10»;

дополнить пунктом 18-3 следующего содержания:

«18-3. В случае необходимости внесения изменений в план расходов, касающихся количества и цены Приобретений, с соответствующими изменениями в План создания, глава крестьянского (фермерского) хозяйства обращается в министерство с заявлением о рассмотрении возможности внесения изменений в план расходов и План создания с указанием таких изменений и приложением обоснований вносимых изменений (далее – документы об изменении плана расходов).

Документы об изменении плана расходов представляются в министерство по мере необходимости, но не позднее первого числа второго месяца текущего квартала, и рассматриваются министерством в срок не позднее одного месяца с момента их поступления.

По результатам рассмотрения документов об изменении плана расходов министерство принимает решение о возможности внесения изменений или об отказе внесения изменений в план расходов и План создания.

Основаниями для отказа во внесении изменений в план расходов и План создания являются:

1) увеличение суммы затрат за счет средств субсидии;

2) изменение цели Плана создания;

3) изменение показателей, предусмотренных Планом создания, которые учитывались министерством при оценке заявителей и признании их победителями конкурсного отбора;

4) нарушение обязательств, установленных подпунктом 11 пункта 10 настоящего Положения.

Уведомление о принятом министерством решении направляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Уведомление о принятом решении об отказе внесения изменений в план расходов и План создания должно содержать указание на основания принятия такого решения.

В течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления о принятом решении о возможности внесения изменений в план расходов и План создания, глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представить в министерство план расходов и План создания с внесенными изменениями.»;

в пункте 21 слова «в подпункте 16 пункта 10» заменить словами «в подпункте 11 пункта 10»;

дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«26. Министерство проводит ежегодную оценку эффективности (результативности) предоставления субсидий в соответствии с порядком, установленным министерством.

Ежегодный отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления субсидий формируется министерством по форме, утвержденной приказом министерства, и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным. Ежегодный отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.»;

в приложении 1 слова «Председателю конкурсной комиссии» заменить словами «Министру сельского хозяйства Иркутской области», после слов «племенных сельскохозяйственных животных)» дополнить словами «в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства»;

приложение 2 после слов «племенных сельскохозяйственных животных)» дополнить словами «в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства».

2. Правовые акты министерства сельского хозяйства Иркутской области, предусмотренные абзацем шестым пункта 7, абзацами двенадцатым, тринадцатым подпункта 11 пункта 10 Положения, утвержденного постановлением (в редакции настоящего постановления), подлежат изданию в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления, кроме правового акта, утверждающего форму отчета, предусмотренного абзацем вторым пункта 26 Положения, утвержденного постановлением (в редакции настоящего постановления), который подлежит изданию в срок до 15 декабря 2015 года. Указанные правовые акты подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, а также на официальном сайте министерства по адресу: http://irkobl.ru/sites/agroline.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Иркутской области                                           В.В. Игнатенко