Постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 сентября 2015 года                        Иркутск                                     № 439-пп

Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп;

 от 18.04.2016 № 228-пп; от 29.12.2016 № 845-пп; от 19.07.2017 № 466-пп)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется возмещение недополученных доходов (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп) в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

2. Утвердить Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года № 20-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;

2) постановление Правительства Иркутской области от 26 сентября 2013 года № 402-пп «О внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;

3) постановление Правительства Иркутской области от 7 июля 2014 года № 328-пп «О внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;

4) пункт 10 постановления Правительства Иркутской области от 22 июня 2015 года № 307-пп «О внесении изменений в отдельные правовые акты Иркутской области в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».

4. Правовые акты министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, предусмотренные подпунктами 1, 6, 8, 10, 13 пункта 6, пунктами 8, 11, 15, 20 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, подлежат изданию в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.

Положения подпункта 2 пункта 6 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, в части использования юридическими лицами типовых уставов вступают в силу с 29 декабря 2015 года.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Иркутской области                                                                  С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 2 сентября 2015 года № 439-пп

Положение

о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

1. Настоящее  Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее – субсидии), категории (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп) юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп), имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатка субсидий).

В настоящем Положении термин «теплоснабжение» используется в значении термина «отопление».

2. Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг  на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп) тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее – недополученные доходы).

3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - Министерство).

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

4. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод населению на территории Иркутской области по ценам (тарифам), установленным решениями уполномоченных органов в области регулирования цен (тарифов) (далее – Получатели).

5. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении Получателем следующих условий:

1) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения;

2) эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для производства (реализации) коммунальных ресурсов (далее – объекты коммунальной инфраструктуры), в соответствии с законодательством;

3) наличие у Получателя подтвержденных недополученных доходов в соответствующем году;

4) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не позднее 1 ноября года, в котором предоставляются субсидии;

5) наличие письменного согласия Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

6) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;

7) Получатель не является иностранным и российским юридическим лицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на первое число месяца, в котором Получатель представляет в Министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения (для юридических лиц);

8) отсутствие факта получения средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, на первое число месяца, в котором Получатель представляет в Министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

6. Для получения субсидии Получатель представляет следующие документы:

1) заявка на предоставление субсидии, содержащая согласие Получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также информацию о том, что Получатель соответствует условиям, предусмотренным подпунктами 3, 8 пункта 5 настоящего Положения, по форме, установленной правовым актом Министерства (далее – заявка); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

2) копия учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом) – для юридического лица;

3) копия документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица или уполномоченного им лица;

3-1) документы, подтверждающие распределение долей в уставном капитале (для акционерных обществ). Указанные документы представляются с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2016 № 845-пп)

4) копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп);

5) копия документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя Получателя, – в случае обращения с заявлением представителя Получателя;

6) справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры по форме, установленной правовым актом Министерства;

7) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, с указанием их полного наименования, реквизитов, срока действия и предмета;

8) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения по форме, установленной правовым актом Министерства;

9) письменная гарантия о заключении и представлении в течение 10 календарных дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) договора банковского счета либо дополнительного соглашения к договору банковского счета, предусматривающего предоставление Министерству права бесспорного списания денежных средств с банковского счета Получателя (далее – договор банковского счета); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

10) расчет размера недополученных доходов по форме, установленной правовым актом Министерства;

11) копия документов, подтверждающих расчет размера недополученных доходов;

12) справка налогового органа об открытых (закрытых) счетах, выданная не ранее, чем за 30 календарных дней до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

7. Получатель вправе по собственному усмотрению представить в Министерство следующие документы: 

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная на первое число месяца, в котором Получатель представляет в Министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп);

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее, чем за 30 календарных дней до дня представления  документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

3) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных органах (в случае, если требование о государственной регистрации установлено законодательством);

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп)

8. Заявки регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня, следующего за днем их поступления, в журнале «Учет заявок на предоставление субсидии», составленном по форме, установленной правовым актом Министерства.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

10. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации  заявки рассматривает указанную заявку и документы, предусмотренные  пунктами 6, 7 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

11. Министерство на основании расчетов размера недополученных доходов подготавливает сводный расчет размера недополученных доходов, составленный по форме, установленной правовым актом Министерства, и направляет его для согласования в уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее – уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.

Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления сводного расчета размера недополученных доходов:

1) проверяет сводный расчет размера недополученных доходов на предмет соответствия указанных в нем тарифов установленным тарифам на коммунальные услуги и непревышения объемов коммунальных услуг, учтенных при тарифном регулировании в отношении Получателя;

2) по результатам проверки:

в случае соответствия тарифов, указанных в сводном расчете размера недополученных доходов, установленным тарифам на коммунальные услуги и непревышения объемов коммунальных услуг, учтенных при тарифном регулировании в отношении Получателя, – согласовывает сводный расчет размера недополученных доходов;

в  случае отсутствия в уполномоченном органе сведений об объемах коммунальных услуг, оказываемых Получателем населению, – согласовывает сводный расчет размера недополученных доходов в части соответствия указанных в данном расчете тарифов установленным тарифам на коммунальные  услуги;

в случае отсутствия установленных в отношении Получателя тарифов на коммунальные услуги – отказывает в согласовании сводного расчета размера недополученных доходов. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп)

12. В случае если в ходе проверки расчетов размера недополученных доходов установлено, что данные расчеты не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения, они подлежат исключению при определении Министерством размера субсидии. В этом случае Министерством принимается решение о предоставлении субсидии в размере, уменьшенном на величину указанных недополученных доходов.

13. Решение о предоставлении субсидии, в том числе решение, предусмотренное пунктом 12 настоящего Положения, или решение об отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством в письменной форме и доводится до сведения Получателя не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении и (или) по электронному адресу, указанному в заявке.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство одновременно с ним направляет Получателю проект соглашения в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерства финансов Иркутской области, в двух экземплярах. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

14. Основаниями отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие Получателя категориям (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп) или (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп) условиям, предусмотренными  пунктами 4, 5 настоящего Положения;

2) недостоверность представленной Получателем информации; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

3) отказ уполномоченного органа в согласовании сводного расчета размера недополученных доходов. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 66-пп)

4) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

14-1. Общий объем предоставляемой Получателю субсидии (C) определяется Министерством на основании расчета размера недополученных доходов по формуле:

где:

Viн – предоставляемый населению объем i коммунальной услуги, определенный в сводном расчете размера недополученных доходов; 

Tiэо – тариф на i коммунальную услугу, установленный для Получателя;

Tiн – тариф на i коммунальную услугу для населения;

n – количество видов коммунальных услуг;

i – вид коммунальной услуги. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

15. Министерство заключает соглашение с Получателем в течение 10 рабочих дней со дня представления Получателем в Министерство подписанного проекта соглашения в двух экземплярах.

16. При заключении соглашения из общего объема субсидии  исключаются суммы:

1) расходов на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения, подлежащих возмещению за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года № 336-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения»;

2) остатков субсидий отчетных финансовых лет, подлежащих возврату Получателем в областной бюджет.

17. Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально на основании соглашения и договора банковского счета после представления Получателем ежеквартального отчета, предварительного годового отчета, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, путем перечисления денежных средств с лицевого счета Министерства на расчетные счета Получателей, открытые в кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством решения о перечислении субсидии, но не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем представления ежеквартального отчета (при представлении ежеквартального отчета) и не позднее 30 декабря текущего финансового года (при представлении предварительного годового отчета). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

18. В случае если в период после дня заключения соглашения и до дня представления Получателем предварительного годового отчета, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения, у Получателя произошло изменение тарифа на коммунальные услуги и (или) изменение объема оказываемых коммунальных услуг, Получатель письменно уведомляет об этом Министерство в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, и представляет в указанный срок, но не позднее срока, установленного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, повторно заявку и следующие документы:

1) документы, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 6 настоящего Положения – в случае изменения тарифа на коммунальные услуги;

2) документы, предусмотренные подпунктами 6 - 8, 10, 11 пункта 6 настоящего Положения – в случае изменения объема оказываемых коммунальных услуг.

19. Министерство рассматривает представленные Получателем заявки и документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном пунктами 10 – 12, 14 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении субсидии в пересчитанном размере и заключении с Получателем дополнительного соглашения к соглашению или об отказе в предоставлении субсидии в пересчитанном размере.

20. Получатели представляют в Министерство ежеквартальные (за первый квартал, полугодие, 9 месяцев) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп), предварительный годовой и уточненный годовой отчеты о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Ежеквартальные отчеты представляются ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предварительный годовой отчет представляется до 15 ноября (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп) текущего финансового года, уточненный годовой отчет – до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом. Отчеты представляются по форме, установленной правовым актом Министерства.

Под отчетным кварталом в настоящем пункте понимается квартал, предшествующий текущему кварталу.

21. После представления Получателями уточненного годового отчета и проверки его Министерством:

1) в случае предоставления субсидий в размере, превышающем фактически недополученные доходы, Получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня представления уточненного годового отчета (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп) осуществить возврат субсидий в областной бюджет в размере разницы между фактически предоставленной субсидией и фактически сложившимися недополученными доходами за отчетный финансовый год; 

2) в случае предоставления субсидий в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областного бюджета в следующем финансовом году путем заключения отдельного соглашения.

22. В случае нарушения Получателем условий предоставления субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство направляет Получателю требование о возврате полученной субсидии. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В случае невозврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, Министерство направляет Получателю в срок до 1 июля текущего финансового года требование о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, с указанием срока возврата, который не может превышать 10 рабочих дней со дня направления указанного требования.

В случае невыполнения Получателем требования о возврате полученной субсидии (остатков субсидий) и невозможности исключения суммы остатков субсидий отчетных финансовых лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 настоящего Положения Министерство осуществляет списание средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в соответствии с договором банковского счета.

В случае выявления фактов прекращения Получателем деятельности по оказанию субсидируемых коммунальных услуг соответствующего вида Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления таких фактов направляет Получателю требование о досрочном прекращении действия соглашения в одностороннем порядке. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.07.2017 № 466-пп)

23. Министерство ежегодно в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Иркутской области информацию о фактически сложившихся за отчетный финансовый год недополученных доходах в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и размерах субсидий, предоставленных Получателям в отчетном финансовом году.

24. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателями в соответствии с законодательством.

Исполняющий обязанности министра

жилищной  политики, энергетики и

транспорта Иркутской области                                           И.Н. Носков