Постановление Правительства Иркутской области от 27.10.2015 № 538-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2015 года                         Иркутск                             № 538-пп

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп)

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (прилагаются).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                    А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением  Правительства

Иркутской области

от 27 октября 2015 года № 538-пп

ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов Иркутской области:

1) Правительства Иркутской области, утверждающих:

правила определения требований к закупаемым государственными органами Иркутской области, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Иркутской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

2) государственных органов Иркутской области, утверждающих:

требования к закупаемым государственными органами Иркутской области, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Иркутской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

2. Правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих требований, разрабатываются министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в форме проектов постановлений Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством, регламентирующим порядок принятия нормативных правовых актов Правительства Иркутской области.

Пояснительные записки к проектам правовых актов, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящих требований, помимо информации, установленной законодательством, регламентирующим порядок принятия нормативных правовых актов Правительства Иркутской области, должны содержать сведения о результатах обсуждения в целях общественного контроля таких проектов правовых актов, в том числе о рассмотрении предложений (при их наличии) общественных объединений, юридических и физических лиц, поступивших в процессе такого обсуждения.

3. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих требований, разрабатываются государственными органами Иркутской области в форме нормативных правовых актов указанных органов в соответствии с законодательством, регламентирующим порядок принятия таких актов.

4. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований,  государственные органы Иркутской области размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – единая информационная система).

5. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Иркутской области и не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе.

6. Государственные органы Иркутской области рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, в срок, установленный указанными органами, в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.

7. Государственные органы Иркутской области не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе.

8. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Иркутской области принимают решение о внесении при необходимости изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц, и о рассмотрении проектов правовых актов, указанных в абзаце втором  подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, на заседаниях общественных советов при государственных органах Иркутской области (далее – общественный совет).

Государственные органы Иркутской области направляют проекты правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, в общественный совет в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного настоящим пунктом.

9. Рассмотрение общественным советом проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, осуществляется на заседании общественного совета в соответствии с положением об общественном совете.

В заседании общественного совета при рассмотрении проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, принимают участие в установленном порядке представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

9-1. Правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, государственных органов Иркутской области, при которых не созданы общественные советы, обсуждаются на заседаниях общественного совета при министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп)

10. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

1) о необходимости доработки проекта правового акта;

2) о возможности принятия правового акта в представленной редакции.

11. Решение, принятое общественным советом, оформляется в соответствии с положением об общественном совете и не позднее 3 рабочих дней со дня принятия размещается государственными органами Иркутской области в единой информационной системе.

12. Государственные органы Иркутской области до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих требований.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих требований, до представления главными распорядителями средств областного бюджета распределения бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством.

13. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих требований, пересматриваются государственными органами не реже одного раза в год.

Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

14. Государственные органы Иркутской области в течение 7 рабочих дней со дня издания правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, размещают указанные правовые акты в единой информационной системе.

15. Правовой акт Правительства Иркутской области, утверждающий правила определения требований к закупаемым государственными органами Иркутской области, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должен определять:

1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Иркутской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Иркутской области, его территориальными органами и подведомственными указанному органу казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) (далее - ведомственный перечень);

3) форму ведомственного перечня.

16. Правовой акт Правительства Иркутской области, утверждающий правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Иркутской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должен определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

2) обязанность государственных органов Иркутской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Иркутской области;

3) требование об определении государственными органами Иркутской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

17. Правовые акты государственных органов Иркутской области, утверждающие требования к закупаемым государственными органами Иркутской области, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должны содержать следующие сведения:

1) наименования заказчиков Иркутской области (подразделений заказчиков Иркутской области), в отношении которых устанавливаются требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

18. Государственные органы Иркутской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

19. Правовые акты государственных органов Иркутской области, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Иркутской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должны определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Иркутской области (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), утвержденными Правительством Иркутской области, не установлен порядок расчета;

2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

20. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками Иркутской области, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа Иркутской области и (или) одного или нескольких его территориальных органов, и (или) подведомственных казенных учреждений.

21. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика Иркутской области.

22. В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, государственного финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками Иркутской области положений правовых актов государственных органов Иркутской области, утверждающих требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.05.2017 № 299-пп) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Исполняющий обязанности министра

по регулированию контрактной системы

в сфере закупок Иркутской области                                           Э.В. Мицкевич