Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2016 № 67-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2016 года                            Иркутск                               № 67-пп

О предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп;

 от 07.02.2017 № 74-пп; от 09.03.2017 № 138-пп; от 24.05.2017 № 331-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – Положение) (прилагается).

2. Правовые акты министерства сельского хозяйства Иркутской области, предусмотренные пунктами 6, 8, 9, 11, 15 – 17 Положения, подлежат изданию в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 10 февраля 2016 года № 67-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА

ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ

ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – грант), критерии отбора сельских поселений Иркутской области (далее - муниципальные образования) для предоставления грантов, распределение грантов между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления грантов.

Под грантом в настоящем Положении понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной основе местному бюджету в виде субсидий на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в муниципальном образовании (далее - проект).

2. Предоставление грантов осуществляется в целях поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, на реализацию проекта со сроком его реализации не более 12 месяцев со дня получения гранта по следующим приоритетным направлениям, предусмотренным приложением № 9 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года  № 598:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

За счет средств гранта не может быть осуществлено финансирование следующих видов затрат: приобретение канцелярских товаров, выплата заработной платы гражданам, юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), принимающим участие в реализации проекта, оплата страховых взносов, налогов, сборов, погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление грантов, является министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

Предоставление грантов осуществляется министерством в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления гранта является наличие финансирования (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.05.2017 № 331-пп) направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, за счет средств местного бюджета в размере не менее 1 тысячи рублей.

5. Условиями предоставления и расходования гранта муниципальными образованиями являются:

1) наличие паспорта проекта;

2) участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств, материалов, оборудования (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп));

3) наличие внебюджетных источников финансирования направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, в соответствующем финансовом году;

4) принятие решения о реализации проекта в форме муниципального правового акта;

5) наличие разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством в случае реализации проекта по сохранению и восстановлению таких объектов, возраст которых не менее 40 лет;

6) наличие на законном основании у муниципального образования земельного участка в случаях реализации проектов по созданию и обустройству зон отдыха, детской игровой (спортивной) площадки, проведению работ по сохранению и восстановлению природных ландшафтов.

6. Для получения гранта местная администрация обращается в министерство и представляет следующие документы:

1) заявление на участие в предоставлении гранта (далее - заявление) по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) паспорт проекта по форме, утвержденной правовым актом министерства;

3) выписка из решения представительного органа муниципального образования с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований в соответствующем финансовом году на исполнение расходных обязательств муниципального образования по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения;

4) документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на реализацию направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, в соответствующем финансовом году (гарантийное письмо юридического лица (индивидуального предпринимателя) о наличии средств на реализацию проекта, договор оказания услуг, договор аренды, купли-продажи, дарения помещения, технических средств, материалов, оборудования (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп));

5) копия муниципального правового акта, подтверждающего принятие решения о реализации проекта;

6) списки граждан (участников проекта) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места регистрации, данных документов, удостоверяющих личность, подписями граждан, письменным согласием граждан о представлении персональных данных в установленном законодательством порядке для дальнейшей обработки и учета;

7) копия разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством в случае предоставления проектов по сохранению и восстановлению таких объектов, возраст которых не менее 40 лет;

8) смета, локальный ресурсный сметный расчет на проект (при наличии);

9) копия правоустанавливающего документа на земельный участок в случаях реализации проектов по созданию и обустройству зон отдыха, детской игровой (спортивной) площадки, проведению работ по сохранению и восстановлению природных ландшафтов.

7. Прием документов на очередной финансовый год, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, осуществляется ежегодно в срок до 1 мая (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 07.02.2017 № 74-пп) текущего года.

8. Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, представляются местной администрацией в прошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписью с указанием общего количества листов документов в одном деле и регистрируются в день их представления в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной правовым актом министерства.  (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 07.02.2017 № 74-пп)

9. В целях проведения отбора проектов министерством создается комиссия по отбору проектов, представляемых муниципальными образованиями, претендующими на получение грантов (далее - Комиссия).

Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются правовым актом министерства.

10. Комиссия в соответствии с целью создания решает следующие задачи:

1) принимает, регистрирует, рассматривает документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;

2) подготавливает предложения по формированию перечня муниципальных образований (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп) с указанием наименования проекта и размера гранта в течение 30 календарных дней с даты окончания приема документов, предусмотренной пунктом 7 настоящего Положения.

11. Министерство формирует перечень муниципальных образований, проекты которых набрали наибольшее количество баллов, в порядке очередности от наибольшего количества баллов к наименьшему в соответствии с общим количеством баллов, набранных проектом,  исходя из лимитов бюджетных обязательств. Методика балльной системы оценок утверждается правовым актом министерства.

В случае если несколько муниципальных образований набрали равное количество баллов грант предоставляется муниципальному образованию с ранней датой регистрации документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. В случае если дата регистрации документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, совпадает, то грант предоставляется муниципальным образованиям в алфавитном порядке.

12. Основаниями для отказа во включении муниципального образования в перечень муниципальных образований являются:

1) несоответствие критерию отбора муниципальных образований, предусмотренному пунктом 4 настоящего Положения;

2) несоответствие условиям предоставления и расходования муниципальными образованиями гранта, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

При вынесении решения об отказе во включении в перечень муниципальных образований министерство в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения направляет его в местную администрацию с указанием причин отказа.

13. Размер гранта не может превышать 2 миллионов рублей, но не более 60 процентов от общих расходов по проекту, указанных в паспорте проекта.

Финансовое обеспечение оставшейся части общих расходов по проекту, указанных в паспорте проекта, осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств, материалов, оборудования (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп)).

В 2016 году гранты предоставляются муниципальным образованиям, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления грантов в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 568-пп. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп)

14. Распределение грантов осуществляется с учетом предложений Комиссии, а также наличия бюджетных ассигнований в соответствующем финансовом году и устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп)

15. Министерство в течение 30 календарных дней с даты издания правового акта Правительства Иркутской области о распределении грантов, но не позднее 1 июля очередного финансового года, заключает с муниципальными образованиями соглашение о предоставлении гранта на реализацию проекта (далее - Соглашение) по форме, утвержденной правовым актом министерства.

16. Соглашение должно предусматривать:

1) наименование проекта, на реализацию которого предоставляется грант;

2) сведения о размере и целевом назначении гранта;

3) сведения об объеме средств и уровне финансирования реализации проекта за счет средств местного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.05.2017 № 331-пп)

4) обязательство муниципального образования по представлению:

отчета о расходах местного бюджета по форме, утвержденной правовым актом министерства, в сроки, установленные Соглашением;

фотоматериала о реализации проекта в установленные Соглашением сроки;

документов, подтверждающих перечисление средств гранта и основания их перечисления на реализацию направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, заверенных в установленном законодательством порядке:

документов, подтверждающих куплю-продажу материалов, оборудования, счета, платежного поручения, акта приема-передачи материалов, оборудования в случае купли-продажи материалов, оборудования (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 25.05.2016 № 302-пп);

документов, подтверждающих оказание услуг, счета, платежного поручения, акта приема-передачи выполненных услуг в случае оказания услуг;

документов, подтверждающих аренду помещения, технических средств, счета, платежного поручения, акта приема-передачи помещения, технических средств в случае аренды помещения, технических средств;

документов, подтверждающих выполнение работ, счета, платежного поручения в случае выполнения работ;

акта о приемке выполненных работ унифицированной формы № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения.

17. Соглашение, заключенное между министерством и муниципальным образованием, регистрируется в журнале регистрации соглашений о предоставлении гранта по форме, утвержденной правовым актом министерства.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 24.05.2017 № 331-пп)

18-1. В случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению грантов Управлению Федерального казначейства Иркутской области для перечисления грантов местная администрация представляет в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются гранты (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 07.02.2017 № 74-пп)

19. Проект, получивший грант, должен быть реализован в срок, указанный в паспорте проекта.

20. В случае прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатках гранта) муниципальное образование письменно уведомляет об этом министерство в течение 5 календарных дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства.

21. В случае нарушения срока реализации проекта, прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатках гранта) грант (остатки гранта) подлежит (подлежат) возврату в течение 10 календарных дней со дня окончания срока реализации проекта, предусмотренного паспортом проекта, прекращения потребности муниципального образования в гранте (остатке гранта) в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток грантов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Иркутской области.

22. В случае установления факта нецелевого использования гранта, невыполнения условий, нарушения обязательств, установленных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет муниципальному образованию требование о возврате полученного гранта. Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

23. Ответственность за достоверность предоставляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

23-1. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) грантов в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) грантов формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления грантов. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 07.02.2017 № 74-пп)

24. Контроль за целевым использованием грантов осуществляют в пределах своих полномочий министерство и иные уполномоченные органы.

Министр сельского хозяйства

Иркутской области                                                                     И.П. Сумароков

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, НА 2017 ГОД
№ п/п	Муниципальные образования  Иркутской области			Объем субсидий (тыс. руб.)
1	2			3
1.	Муниципальное образование «Ново-Ленино»			396,0
2.	Ревякинское муниципальное образование			594,0
3.	Быстринское муниципальное образование			171,0
4.	Худоеланское муниципальное образование			1 534,4
5.	Муниципальное образование «Буреть»			60,0
6.	Шебертинское муниципальное образование			726,6
7.	Муниципальное образование «Обуса»			180,0
				360,0
8.	Голуметское муниципальное образование			532,4
9.	Муниципальное образование «Улейское»			198,0
10.	Муниципальное образование «Бильчир»			125,6
11.	Муниципальное образование «Бохан»			1 010,0
12.	Муниципальное образование  «Бурят-Янгуты»			144,0
13.	Муниципальное образование «Усть-Алтан»			594,0
14.	Черемшанское муниципальное образование			300,0
15.	Муниципальное образование «Шаралдай»			180,0
16.	Тангуйское муниципальное образование			595,0
17.	Уриковское муниципальное образование			531,3
18.	Хомутовское муниципальное образование			359,2
				358,6
				310,4
				582,0
				778,5
19.	Муниципальное образование «Каха-Онгойское»			400,0
20.	Криволукское муниципальное образование			728,1
21.	Муниципальное образование «Майск»			180,0
22.	Муниципальное образование «Ирхидей»			75,0
				75,0
23.	Муниципальное образование «Новонукутское»			595,0
24.	Муниципальное образование «Нукуты»			450,0
	Итого:			13 124,1

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 09.03.2017 № 138-пп)