Постановление Правительства Иркутской области от 15.02.2016 № 76-пп

Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 20.02.2017 № 100-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2016 года                               Иркутск                               № 76-пп

О Порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2016 году

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Закона Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2016 году (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 24 сентября 2010 года № 230-пп «О порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области»;

2) постановление Правительства Иркутской области от 16 мая 2011 года № 131-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области»;

3) постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 685-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области»;

4) постановление Правительства Иркутской области от 18 декабря 2013 года № 586-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области».

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                     А.С. Битаров

УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 15 февраля 2016года № 76-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2016 ГОДУ

1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Закона Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Закон Иркутской области об областном бюджете) регулирует отношения, связанные с предоставлением, использованием и возвратом муниципальными образованиями Иркутской области (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2016 году (далее - бюджетный кредит).

2. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию Иркутской области на цели, установленные Законом Иркутской области об областном бюджете.

3. Бюджетный кредит муниципальному образованию Иркутской области предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) отсутствие у муниципального образования Иркутской области просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

б) утверждение представительным органом муниципального образования Иркутской области муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

в) принятие муниципальным образованием Иркутской области обязательств, установленных пунктами 5, 7 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп) настоящего Порядка.

4. Бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетных обязательств местных бюджетов могут предоставляться в случае:

а) превышения прогнозируемых расходов местного бюджета в текущем финансовом году над прогнозируемыми доходами местного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета);

б) погашения задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Иркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций по состоянию на 1 января 2016 года, и подлежащим погашению в 2016 году (далее – кредит на замещение).

5. Для предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетных обязательств местных бюджетов муниципальным образованием Иркутской области принимаются следующие обязательства:

а) недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области  (далее – орган местного самоуправления), за исключением органов местного самоуправления, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

б) соблюдение установленных Правительством Иркутской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

в) утверждение дефицита местного бюджета на текущий финансовый год и сохранение его в период действия договора о предоставлении бюджетного кредита:

на уровне, не превышающем 7,5 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, для муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее – доля дотаций) не превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

на уровне, не превышающем 3,75 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, для муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

6. Расчет потребности в предоставлении кредита на замещение (далее – расчетная потребность) производится исходя из 30 процентов объема задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Иркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций по состоянию на 1 января 2016 года, и подлежащим погашению в 2016 году.

Кредит на замещение предоставляется муниципальному образованию Иркутской области исходя из расчетной потребности в размере, не превышающем задолженность по долговым обязательствам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на дату подготовки министерством финансов Иркутской области заключения о наличии потребности в бюджетном кредите.

Муниципальному образованию Иркутской области, заключившему с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области договор о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в 2016 году, кредит на замещение не предоставляется. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

7. Для предоставления кредита на замещение муниципальным образованием Иркутской области принимаются  следующие обязательства:

а) утверждение муниципальным правовым актом долговой политики муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств муниципального образования Иркутской области к 1 января года 2017 года до уровня не более 60 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2016 год, к 1 января 2018 года и к 1 января 2019 года – до уровня не более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год и 2018 год соответственно;

в) обеспечение к 1 января 2017 года, к 1 января 2018 года и к 1 января 2019 года доли общего объема долговых обязательств муниципального образования  Иркутской области на уровне, не превышающем 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2016 год, за 2017 год и за 2018 год соответственно – для муниципальных образований Иркутской области, объем муниципального долга которых по состоянию на 1 января 2016 года составил не более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2015 год.

8. Для получения бюджетного кредита глава муниципального образования Иркутской области направляет на имя Губернатора Иркутской области обращение о предоставлении бюджетного кредита (далее - обращение), которое должно содержать следующие сведения:

а) цель предоставления бюджетного кредита и бюджетное обязательство муниципального образования Иркутской области (далее - бюджетное обязательство);

б) необходимый размер бюджетного кредита;

в) источники погашения и срок возврата бюджетного кредита;

г) согласие на выполнение обязательств, установленных пунктами 5, 7 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп) настоящего Порядка.

9. К обращению прилагаются следующие документы и материалы:

а) оценка исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года с учетом прогноза по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета по форме, утверждаемой министерством финансов Иркутской области (далее – оценка исполнения) и предоставляемой в программном комплексе «СВОД-СМАРТ (WEB)» (за исключением обращения о предоставлении кредита на замещение); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

б) информация о произведенных за истекший период текущего финансового года и планируемых расходах за счет средств местного бюджета на осуществление полномочий по решению вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

в) скан-копии свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования Иркутской области, выписки из муниципального нормативного правового акта представительного органа муниципального образования Иркутской области о местном бюджете, содержащей информацию об основных характеристиках местного бюджета, приложения по источникам финансирования дефицита местного бюджета и программы муниципальных заимствований на текущий финансовый год (направляются в адрес министерства финансов Иркутской области посредством электронной почты).

10. К обращению о предоставлении кредита на замещение дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, прилагаются:

а) обоснование необходимости предоставления кредита на замещение, информация об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

б) сведения об объеме муниципального долга, его структуре на 1 января текущего финансового года, его прогноз на 1 января очередного финансового года и плановый период;

в) информацию о расчетной потребности в кредите на замещение. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

11. Рассмотрение и проверка обращения и приложенных к нему документов и материалов, определение потребности в бюджетном кредите осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, к сфере деятельности которого относятся содержащиеся в обращении вопросы (далее - уполномоченный орган), министерством финансов Иркутской области по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

12. Министерство финансов Иркутской области осуществляет рассмотрение и проверку обращения и приложенных к нему документов и материалов, определяет потребность в бюджетном кредите по следующим вопросам:

оплата кредиторской задолженности и текущих платежей по коммунальным услугам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

выплата денежного содержания с начислениями, без начислений на него главам, муниципальным служащим муниципального образования Иркутской области, а также заработной платы с начислениями, без начислений на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления;

выплата заработной платы с начислениями, без начислений на нее работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

погашение долговых обязательств муниципального образования Иркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций.

13. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются:

а) отсутствие сведений, документов и материалов, предусмотренных пунктами 8 - 10  настоящего Порядка;

б) несоблюдение условий предоставления бюджетного кредита, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

При наличии оснований, указанных в настоящем пункте, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения информируют главу муниципального образования Иркутской области в письменном виде об отказе в рассмотрении обращения.

14. При отсутствии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения подготавливает заключение о наличии потребности в бюджетном кредите, содержащее анализ ситуации в муниципальном образовании Иркутской области по существу вопросов, указанных в обращении, в том числе расчет размера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, описание степени решения проблемной ситуации.

Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает проект распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию Иркутской области с указанием цели предоставления бюджетного кредита, его размера, бюджетного обязательства (далее - проект распоряжения) и в течение 1 рабочего дня со дня подготовки направляет его вместе с заключением о наличии потребности в бюджетном кредите в министерство финансов Иркутской области.

В случае установления отсутствия потребности в бюджетном кредите уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения информирует главу муниципального образования Иркутской области в письменном виде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

15. В течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа проекта распоряжения вместе с заключением о наличии потребности в бюджетном кредите министерство финансов Иркутской области подготавливает заключение о наличии финансовой потребности в бюджетном кредите, содержащее анализ местного бюджета (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп), расчет размера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита.

В случае установления отсутствия финансовой потребности в бюджетном кредите министерство финансов Иркутской области в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет уполномоченному органу отказ в согласовании проекта распоряжения.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления отказа в согласовании проекта распоряжения информирует главу муниципального образования Иркутской области в письменном виде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

16. Министерство финансов Иркутской области при отсутствии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, подготавливает заключение о наличии потребности в бюджетном кредите по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Указанное заключение должно содержать анализ ситуации в муниципальном образовании Иркутской области, включая оценку исполнения (за исключением случая предоставления кредита на замещение), расчет размера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, описание степени решения проблемной ситуации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

При рассмотрении обращения о предоставлении кредита на замещение в заключении о наличии потребности в бюджетном кредите дополнительно отражается анализ информации об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также сведений об объеме муниципального долга, его структуры на 1 января текущего финансового года, его прогноз на 1 января очередного финансового года и планового периода. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 08.04.2016 № 203-пп)

В случае установления потребности в бюджетном кредите в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, министерство финансов Иркутской области подготавливает проект распоряжения.

В случае установления отсутствия потребности в бюджетном кредите в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения министерство финансов Иркутской области информирует главу муниципального образования Иркутской области в письменном виде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

17. Плата за пользование бюджетным кредитом осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете.

18. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию Иркутской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении бюджетного кредита на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключаемого министерством финансов Иркутской области с муниципальным образованием Иркутской области в соответствии с примерной формой, утверждаемой министерством финансов Иркутской области.

Для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита муниципальное образование Иркутской области представляет документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора о предоставлении бюджетного кредита от имени муниципального образования Иркутской области.

19. Министерство финансов Иркутской области по запросу уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса представляет сведения о фактическом перечислении бюджетных кредитов.

20. Муниципальные образования Иркутской области представляют в соответствующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, отчеты об использовании бюджетного кредита в сроки и по форме, утверждаемые данными органами.

21. Возврат бюджетного кредита, внесение платы за пользование бюджетным кредитом осуществляются с лицевого счета финансового органа муниципального образования Иркутской области не позднее срока, установленного договором о предоставлении бюджетного кредита, на лицевой счет министерства финансов Иркутской области.

22. Контроль за использованием бюджетного кредита в пределах своей компетенции осуществляют уполномоченный орган, министерство финансов Иркутской области, служба государственного финансового контроля Иркутской области.

Первый заместитель министра

финансов Иркутской области                              А.Б. Каневский