Постановление Правительства Иркутской области от 13.04.2016 № 215-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2016 года                          Иркутск                                       № 215-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов культуры и архивов (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп; от 15.12.2016 № 797-пп; от 12.07.2017 № 450-пп)

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов культуры и архивов (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп) (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                              А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 13 апреля 2016 года № 215-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ И АРХИВОВ (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов культуры и архивов (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп) (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования, мероприятия, объект), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводится в соответствии со следующими критериями:

1) население муниципального образования, для обслуживания которого объект предназначен, составляет не менее 300 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп) человек;

2) потребность в строительстве, реконструкции объекта в муниципальном образовании, обусловленная недостижением значений социальных нормативов и норм, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (при предоставлении субсидий в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов культуры); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

3) потребность в строительстве, реконструкции объекта в муниципальном образовании, обусловленная отсутствием архива, соответствующего требованиям к зданиям и помещениям архивов, установленным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (при предоставлении субсидий в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции архивов). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

Проверка соответствия муниципальных образований критериям отбора осуществляется министерством культуры и архивов Иркутской области самостоятельно.

5. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставления субсидий, представляют в министерство культуры и архивов Иркутской области заявки на предоставление субсидий на каждый объект (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп), содержащие информацию о соответствии критериям отбора для предоставления субсидий, установленным пунктом 4 настоящего Положения, составленные в произвольной форме, за подписью главы муниципального образования (далее – заявка).

Заявки регистрируются министерством культуры и архивов Иркутской области в день их поступления. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

6. Министерство культуры и архивов Иркутской области в срок до 1 июля (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп) года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает заявки (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп), формирует рейтинг муниципальных образований (далее – Рейтинг), принимает решение о включении муниципального образования в Рейтинг или об отказе во включении в Рейтинг. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора для предоставления субсидий, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) представление заявки в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется в порядке очередности представления заявок с указанием даты и времени их получения и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере представления заявок. Муниципальному образованию, представившему заявку ранее других муниципальных образований, присваивается первый номер.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства культуры и архивов Иркутской области и публикуется на его официальном сайте по адресу: http://irkobl.ru/sites/culture/ в течение двух рабочих дней со дня его утверждения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

9. Условиями предоставления (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп) субсидий являются:

1) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством;

2) наличие проектной документации на электронном носителе;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством является обязательным);

4) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

6) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (далее – муниципальная программа);

7) наличие финансирования за счет средств местных бюджетов в следующих размерах:

для муниципальных образований, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям или не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения менее 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп), в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения более 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп), в размере не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

8) на момент подачи заявки расходное обязательство муниципального образования по строительству, реконструкции объекта не софинансируется в рамках других государственных программ Иркутской области.

Проверка соответствия муниципальных образований условию, установленному подпунктом 8 настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

9-1. Условием расходования субсидий является осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

10. Муниципальные образования, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы (далее – документы):

1) копию муниципальной программы;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством;

6) проектную документацию на электронном носителе;

7) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В случае, если размер субсидий муниципальному образованию, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию, занявшему последующее место в Рейтинге.

14. Муниципальные образования, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

1) копии муниципальной программы;

2) выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

Расчет размера субсидий в отношении муниципальных образований, получивших субсидии в предыдущие годы и имеющих незавершенные ранее мероприятия, (Qнм) осуществляется по следующей формуле:

Qнм = Pнм – Vнм – Sнм,

где:

Pнм – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами), руб.;

Vнм – суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы за счет всех источников финансирования, руб.;

Sнм – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

Субсидии в отношении муниципальных образований, реализующих мероприятия, срок реализации которых превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовый год и на плановый период в порядке, установленном настоящим Положением. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

15-1. В случае увеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, не использовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.

Размер указанной субсидии не может превышать остаток неиспользованных в отчетном финансовом году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию.

15-2. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, содержащего информацию об уровне финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета и заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта, строительство, реконструкция которого осуществлялась за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства, министерства культуры и архивов Иркутской области. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 293-пп)

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

18. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

19. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные в соответствии с законодательством органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                            Р.Н. Болотов

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета местным бюджетам

на софинансирование капитальных вложений в объекты

муниципальной собственности, которые осуществляются

из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий

по строительству, реконструкции объектов культуры и архивов

(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области

от 12.07.2017 № 450-пп)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,

КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ И АРХИВОВ (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 12.07.2017 № 450-пп)

N п/п	Муниципальное образование Иркутской области	Наименование объекта	Объем субсидий (тыс. руб.)
1	Киренское муниципальное образование	Иркутская область, строительство центра культурного развития (г. Киренск, ул. Советская, 22)	23 732,3
	Итого:		23 732,3

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 15.12.2016 № 797-пп)