Постановление Правительства Иркутской области от 13.04.2016 № 216-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2016 года                         Иркутск                                        № 216-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, на приобретение объектов недвижимости для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13.05.2016 № 274;

 от 30.06.2016 № 403-пп; от 13.12.2016 № 788-пп;

 от 06.03.2017 № 132-пп; от 14.04.2017 № 243-пп)

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, на приобретение объектов недвижимости для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования (прилагается).

2.  Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                              А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 13 апреля 2016 года № 216-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 13.05.2016 № 274) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, на приобретение объектов недвижимости для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования (далее соответственно – субсидии, мероприятия), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

Для целей настоящего Положения под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, помещения.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Отбор муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий проводится в соответствии со следующими критериями:

1) значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации – не менее или равно 0,3.

Значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации (К_очр) определяется по следующей формуле:

К_очр = A / B,

где:

A – численность детей, состоящих на регистрационном учете для получения места в дошкольной образовательной организации (от 0 до 7 лет) в населенном пункте муниципального образования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия (далее – населенный пункт);

B – общая численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории населенного пункта;

2) значение каждого из индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году – не более или равно 1.

Значения индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году (К_к1, К_к2) определяется по следующим формулам:

К_к1 = C / D,

где:

C – численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций, в населенном пункте;

D – численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте.

К_к2 = С / E,

где:

C – численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций, в населенном пункте;

E – численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте;

3) значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта – не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (К_р) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

К_р = (К_р1 + К_р2 + К_р3) / 3,

где:

К_р1, К_р2, К_р3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (К_р1, К_р2, К_р3), определяются соответственно по следующим формулам:

К_р1 = G_i / F_(i-1),

К_р2 = G_(i-1) / F_(i-2),

К_р3= G_(i-2) / F_(i-3),

где:

G – численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году.

F – численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем iму календарному году.

5. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют в министерство образования Иркутской области следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий, содержащую обоснование потребности создания конкретного количества мест в дошкольных образовательных организациях, составленную в произвольной форме;

2) справку (информацию) о плане комплектования дошкольных образовательных организаций муниципального образования Иркутской области на текущий учебный год;

3) форму федерального статистического наблюдения № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2015 года № 357 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»;

4) форму федерального статистического наблюдения № 1-РОД «Сведения о родившихся», утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2015 года № 339 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за естественным движением населения».

Документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в министерстве образования Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство образования Иркутской области в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, осуществляет расчет значений индексов, указанных в пункте 4 настоящего Положения (далее – значения индексов), и принимает решение о включении муниципального образования Иркутской области в рейтинг муниципальных образований Иркутской области (далее – Рейтинг) или об отказе во включении в Рейтинг.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется путем суммирования значений индексов и представляет собой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы значений индексов. Муниципальному образованию Иркутской области с наибольшей суммой значений индексов присваивается первый номер.

В случае, если несколько муниципальных образований Иркутской области имеют равную сумму значений индексов больший порядковый номер присваивается муниципальному образованию Иркутской области, имеющему наибольшее значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства образования Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,3% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям или не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения менее 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп), в размере не менее 5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения более 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп), в размере не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

10. Муниципальные образования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципальной программы;

2) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, определенная исходя из расчетных показателей стоимости строительства дошкольных образовательных организаций по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем финансовом году, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения.

В случае, если размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место в Рейтинге.

«14. В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 456-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13.05.2016 № 274)

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13.05.2016 № 274);

В случае увеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальных образований Иркутской области, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, не использовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.

Размер указанной субсидии не может превышать остаток неиспользованных в отчетном финансовом году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию Иркутской области. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп)

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, содержащего информацию об уровне финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета и заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп)

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта недвижимости, приобретенного за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства образования Иркутской области и министерства. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 13.05.2016 № 274)

17. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;

2) отчет об оценке приобретаемого объекта недвижимости, составленный в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – отчет об оценке).

В случае, если рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимости, указанная в отчете об оценке, меньше размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, субсидии предоставляются исходя из указанной рыночной стоимости.

17-1.Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп)

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

19. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

20. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                               Р.Н. Болотов

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп)

Приложение 2

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного

бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных

вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются

из местных бюджетов, на приобретение объектов недвижимости для

реализации образовательных программ дошкольного образования,

в том числе с возможностью использования для реализации

программ общего образования

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ

КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2017 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

 2018 - 2019 ГОДОВ

№ п/п	Муниципальное образование Иркутской области	Наименование объекта	Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2017 году (тыс. руб.)		Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2018 году (тыс. руб.)	Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2019 году (тыс. руб.)
			Всего	в том числе остаток неиспользованных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств
1	город Иркутск	Детский сад в 8 мкр.              Ново-Ленино г. Иркутска на 220 мест	98 340,6	0,0	0,0	0,0
2	Муниципальное образование «Аларский район»	Детский сад в с. Аляты Аларского района на 55 мест	7 475,5	7 475,5	0,0	0,0
3	Муниципальное образование Боханский район	Детский сад в с. Хохорск Боханского района на 98 мест	0,0	0,0	88 800,4	0,0
4	Муниципальное образование «Жигаловский  район»	Детский сад в п. Жигалово Жигаловского района на 98 мест	0,0	0,0	103 817,5	0,0
5	Муниципальное образование «Тайшетский  район»	Детский сад на 160 мест в         г. Тайшет	2 627,2	0,0	0,0	0,0
	ИТОГО:		108 443,3	7 475,5	192 617,9	0,0

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.04.2017 № 243-пп)