Постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2016 № 295-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2016 года                          Иркутск                       № 295-пп

Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.06.2016 № 379-пп;

 от 05.08.2016 № 477-пп; от 03.03.2017 № 130-пп;  от 23.05.2017 № 328-пп;

 от 04.08.2017 № 522-пп)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                              А.С. Битаров

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от  20 мая 2016 года № 295-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования, мероприятия, объект), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом формирования рейтинга объектов (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп) (далее – Рейтинг), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) значение показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения» муниципального образования в году, предшествующем году формирования Рейтинга, в сравнении с предыдущим годом в соответствии с государственным статистическим отчетом по годовой форме федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 декабря 2014 года № 687 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту» (далее – годовая форма № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»):

не более двух  процентов включительно  – один балл;

более двух и не более трех процентов включительно – два балла;

более трех и не более четырех процентов включительно – три балла;

более четырех и не более пяти процентов включительно – четыре балла;

более пяти процентов – пять баллов;

2) динамика прироста показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения» муниципального образования в отношении к динамике прироста среднеобластного показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Иркутской области» по годовой форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»: (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

не более двух процентов включительно – один балл;

более двух и не более четырех процентов включительно – два балла;

более четырех и не более шести процентов включительно – три балла;

более шести и не более восьми процентов включительно – четыре балла;

более восьми процентов – пять баллов.

Динамика прироста показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения» муниципального образования в отношении к динамике прироста среднеобластного показателя «доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Иркутской области» (ДП) рассчитывается по формуле:

ДП = ((ЧЗМОi / ЧНМОi – ЧЗМОj / ЧНМОj) – (ЧЗИОi / ЧНИОi – ЧЗИОj / ЧНИОj)) х 100%,

где:

ЧЗМОi – численность населения муниципального образования, занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем году формирования Рейтинга, человек;

ЧНМОi – численность населения муниципального образования в возрасте от трех до 79 лет на 1 января года формирования Рейтинга, человек;»;

дополнить абзацами двенадцатым – семнадцатым следующего содержания:

«ЧЗМОj – численность населения муниципального образования, занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем предыдущему году формирования Рейтинга, человек;

ЧНМОj – численность населения муниципального образования в возрасте от трех до 79 лет на 1 января года, предшествующего году формирования Рейтинга, человек;

ЧЗИОi – численность населения Иркутской области, занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем году формирования Рейтинга, человек;

ЧНИОi – численность населения Иркутской области в возрасте от трех до 79 лет на 1 января года формирования Рейтинга, человек;

ЧЗИОj – численность населения Иркутской области, занимающегося физической культурой и спортом, в году, предшествующем предыдущему году формирования Рейтинга, человек;

ЧНИОj – численность населения Иркутской области в возрасте от трех до 79 лет на 1 января года, предшествующего году формирования Рейтинга, человек; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

3) износ объекта в соответствии с актом обследования состояния  объекта:

не более 25 процентов включительно – один балл;

более 25 и не более 40 процентов включительно – два балла;

более 40 и не более 55 процентов включительно – три балла;

более 55 и не более 70 процентов включительно – четыре балла;

более 70 процентов – пять баллов.

4) эффективность использования объектов в году, предшествующем году формирования Рейтинга, по годовой форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»:

не более 20 процентов включительно – один балл;

более 20 и не более 40 процентов включительно – два балла;

более 40 и не более 60 процентов включительно – три балла;

более 60 и не более 80 процентов включительно – четыре балла;

более 80 процентов – пять баллов.

Эффективность использования объектов (ЭСО) рассчитывается по формуле:

ЭСО = (ЗСО / МСО) x 100%,

где:

ЗСО – загруженность объектов;

МСО – мощность (пропускная способность) объектов;

5) прирост количества массовых спортивных разрядов, присвоенных в муниципальном образовании за год, предшествующий году формирования Рейтинга, в сравнении с предыдущим годом по годовой форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»:

не более пяти процентов включительно – один балл;

более пяти и не более 10 процентов включительно – два балла;

более 10 и не более 20 процентов включительно – три балла;

более 20 и не более 30 процентов включительно – четыре балла;

более 30 процентов – пять баллов.

Прирост количества массовых спортивных разрядов, присвоенных в муниципальном образовании (ПМР), рассчитывается по формуле:

,

где:

КМРi – количество массовых спортивных разрядов, присвоенных в муниципальном образовании за год, предшествующий году формирования Рейтинга;

КМРj – количество массовых спортивных разрядов, присвоенных в муниципальном образовании за год, предшествующий предыдущему году формирования Рейтинга. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

5. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого объекта представляют в министерство спорта Иркутской области следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную по форме, утвержденной правовым актом министерства спорта Иркутской области (далее – заявка);

2) заверенную в установленном порядке копию технического паспорта объекта;

3) заверенную в установленном порядке копию акта обследования состояния объекта;

4) государственный статистический отчет по годовой форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» за два года, предшествующих году представления документов, указанных в настоящем пункте.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе в одном экземпляре в прошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписью и регистрируются в министерстве спорта Иркутской области в день их поступления с указанием номера регистрационной записи, даты и времени получения.

6. Министерство спорта Иркутской области в срок до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает представленные документы и принимает решение о включении объекта в Рейтинг или об отказе во включении объекта в Рейтинг.

Рейтинг формируется в отношении объектов, указанных в заявках, путем суммирования баллов и представляет собой перечень объектов с указанием муниципальных образований, на территории которых они расположены, с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы баллов. Объекту с наибольшей суммой баллов присваивается первый номер.

Объекты, включенные в Рейтинги в предыдущие годы, получают по одному дополнительному баллу за каждый год.

В случае если несколько объектов имеют равную сумму баллов, более высокий порядковый номер присваивается объекту, документы в отношении которого имеют более раннюю дату регистрации.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства спорта Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня утверждения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

7. Основаниями для отказа во включении объекта (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп) в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора для предоставления субсидий, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп) в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения;

3) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

4) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

8. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий за счет средств местного бюджета (далее – муниципальная программа);

6) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее трех процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям или не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения менее 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп), в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с численностью населения более 100 тысяч человек (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп), в размере не менее 50 процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

9. Муниципальные образования, объекты которых включены (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп) в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы (далее – документы):

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

10. По результатам рассмотрения документов министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 9 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования условиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов;

3) представление документов в нарушение срока, установленного пунктом 9 настоящего Положения.

12. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

Q = P - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения.

В случае если размер субсидий муниципальному образованию, объект которого занял (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп) первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию, занявшему последующее место в Рейтинге.

13. Муниципальные образования, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

1) копии муниципальной программы;

2) выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

В случае предоставления субсидии на незавершенные ранее мероприятия, расчет размера субсидий (Q1) осуществляется по следующей формуле:

Q1 = P - V - S,

где:

P – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами) для реализации мероприятия, руб.;

V – суммарный объем финансовых средств, направленный на реализацию мероприятия в предыдущие финансовые годы за счет всех источников финансирования, руб.;

S – размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 настоящего Положения.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается приложением 2 к настоящему Положению.

Субсидии в отношении муниципальных образований, реализующих мероприятия, срок реализации которых превышает текущий финансовый год, распределяются на текущий финансовый год и на плановый период в порядке, установленном настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

14-1. В случае увеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, не использовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.

Размер указанной субсидии не может превышать остаток неиспользованных в отчетном финансовом году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, содержащего информацию об уровне финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета и заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка объекта осуществляется комиссионно с участием представителей министерства спорта Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 477-пп) и министерства.

15-1.Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

17. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

17-1. Ответственность за достоверность представляемых в министерство спорта Иркутской области, министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

18. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные в соответствии с законодательством органы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                               Р.Н. Болотов

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2017 № 328-пп)

Приложение 2 к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта

Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов

№ п/п	Муниципальные образования Иркутской области	Наименование объекта	Источники финансирования	Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2017 году (тыс. руб.)	Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2018году (тыс. руб.)	Объем субсидий за счет средств областного бюджета в 2019 году (тыс. руб.)
1	Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское»	Капитальный ремонт спортивного комплекса «Химик», расположенного по адресу: г. Усолье-Сибирское, Комсомольский проспект, 101 и спортивного зала комплекса, расположенного по адресу: г. Усолье-Сибирское, Комсомольский проспект, 30	ОБ	89 791,7	0	0
2	Муниципальное образование город Усть-Илимск	Капитальный ремонт детского оздоровительного – образовательного центра «Олимпиец» в г. Усть-Илимске	ОБ	7 102,5	0	0
3	Муниципальное образование «город Черемхово»	Выборочный капитальный ремонт сооружения – павильон спортивный (стадион «Шахтер»), расположенный по ул. Ленина, 28 в г. Черемхово Иркутская область (подпорная стенка, входная группа)	ОБ	7 815,4	0	0
4	Муниципальное образование «город Братск»	Выборочный капитальный ремонт здания спорткомплекса «Солнечный» МАУ «Дирекция спортивных сооружений» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Солнечная, 4 (замена витражей)	ОБ	4 606,1	0	0
5	(Утратила силу - Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2017 № 522-пп)
6	Муниципальное образование город Саянск	Выборочный капитальный ремонт спортивного комплекса «Мегаполис-спорт» по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. «Олимпийский», 24 (замена оконных блоков, покрытия пола) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2017 № 522-пп)	ОБ	1 470,6	0	0
7	Муниципальное образование город Саянск	Выборочный капитальный ремонт здания бассейна «Золотая рыбка» МОУ ДО ДЮСШ по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон Центральный, дом 16 (системы водоподготовки) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2017 № 522-пп)	ОБ	4 845,0	0	0
8	Муниципальное образования «Нижнеилимский район»	Капитальный ремонт здания муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс», г. Железногорск-Илимский, 6квартал, дом 12 «А»	ОБ	7 770,1	0	0
9	Муниципальное образование «Нукутский район»	Выборочный капитальный ремонт спортивных сооружений стадиона в п. Новонукутский, ул. Кирова, 25, Нукутского района	ОБ	10 000,0	0	0
	ИТОГО:	ОБ		133 401,4	0 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2017 № 522-пп)	0

(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 03.03.2017 № 130-пп)