Постановление Правительства Иркутской области от 15.09.2016 № 577-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2016 года                  Иркутск                                  № 577-пп

Об установлении Порядка рассмотрения районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

В соответствии с частью 6№ статьи 11 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить Порядок рассмотрения районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно – политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет – портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области                                                        А.С. Битаров

УСТАНОВЛЕН

постановлением Правительства

Иркутской области

от 15 сентября 2016 года № 577-пп

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ РАЙОННЫМИ (ГОРОДСКИМИ), РАЙОННЫМИ В ГОРОДАХ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 6¹ статьи 11 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области» и устанавливает порядок рассмотрения районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области (далее – комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, поступивших в комиссию в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних (далее соответственно – материалы, родители (законные представители).

2. Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних:

1) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

2) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

3) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

4) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

5) не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

6) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

7) совершивших иные антиобщественные действия, не связанные с административными правонарушениями, в соответствии с законодательством.

3. Комиссия рассматривает материалы в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

4. Основанием для рассмотрения комиссией материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) являются:

1) обращение несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) и иных лиц об оказании помощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

2) заключения и иные обращения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их должностных лиц;

3) приговор, определение или постановление суда;

4) постановление прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника внутренних дел;

5) документы, определенные законодательством как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) иные материалы, не связанные с совершением административных правонарушений несовершеннолетними, родителями (законными представителями).

5. Материалы рассматриваются комиссией по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, в течение 15 календарных дней со дня их получения комиссией, если иное не установлено законодательством.

Срок рассмотрения материалов может быть продлен на основании решения комиссии, но не более чем на 30 календарных дней, о чем выносится мотивированное определение.

6. Материалы в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии и иными членами комиссии.

7. По результатам предварительного изучения материалов председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению заместитель председателя комиссии, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения комиссией, если иное не установлено законодательством, выносит мотивированное определение:

1) о назначении даты, времени и места проведения заседания комиссии;

2) о передаче материалов на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение материалов не входит в компетенцию комиссии;

3) о возвращении материалов органам, организациям, должностным лицам, внесшим их на рассмотрение в комиссию, если материалы требуют проведения дополнительной проверки (доработки);

4) о приглашении на заседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц (далее - иные лица, привлеченные к участию в заседании);

5) об истребовании дополнительных документов от органов, организаций, должностных лиц, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения материалов.

8. Передача материалов на рассмотрение по подведомственности, а также возвращение материалов органам, организациям, должностным лицам, внесшим их на рассмотрение в комиссию, осуществляется ответственным секретарем комиссии в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не установлено законодательством.

9. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов ответственным секретарем комиссии извещаются несовершеннолетний, родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы, а также иные лица, привлеченные к участию в заседании, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

Извещение лиц, входящих в состав комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов, направление запросов об истребовании дополнительных документов от органов, организаций, должностных лиц, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения материалов, осуществляется ответственным секретарем комиссии в срок не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

10. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) комиссия всесторонне и полно исследует материалы, в том числе:

1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а также лиц, входящих в состав комиссии, и иных лиц, привлеченных к участию в заседании;

2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - в случае их неявки на заседание комиссии;

3) уточняет возраст несовершеннолетнего, устанавливает отсутствие факта приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения 18-летнего возраста в установленном законодательством порядке на момент (дату) проведения заседания комиссии;

4) принимает решение о продлении срока рассмотрения материалов или о невозможности рассмотрения материалов в случаях, указанных соответственно в пунктах 11, 12 настоящего Порядка;

5) устанавливает необходимость закрытого рассмотрения материалов;

6) выясняет условия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;

7) выясняет причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей);

8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), иных лиц, привлеченных к участию в заседании.

11. Решение о продлении срока рассмотрения материалов принимается комиссией в случае:

1) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела;

2) поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов от несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а также органов, организаций, должностных лиц, внесших материалы на рассмотрение в комиссию;

3) уклонения несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц;

4) неявки на заседание комиссии несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

12. Решение о невозможности рассмотрения материалов принимается комиссией в случае:

1) достижения несовершеннолетним, в отношении которого поступили материалы, возраста 18 лет или приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения 18-летнего возраста в установленном законодательством порядке;

2) смерти несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, или объявления их в установленном законодательством порядке умершими или признания их безвестно отсутствующими;

3) задержания, заключения под стражу, а также отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы;

4) наличия вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы.

13. Заседания комиссии являются открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, родителях (законных представителях), в отношении которых поступили материалы, комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное решение об их закрытом рассмотрении.

14. Материалы рассматриваются с участием несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а при необходимости, определяемой комиссией, - с участием педагогического работника и (или) психолога.

15. Несовершеннолетний, в отношении которого поступили материалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

16. Материалы могут быть рассмотрены в отсутствие несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, если имеются данные об их повторном надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, и если от указанных лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов.

17. Несовершеннолетний, родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы, имеют право знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью и иными правами, предусмотренными законодательством.

18. Решение комиссии принимается путем проведения открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.

19. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) комиссия выносит одно или несколько из следующих решений:

1) о разъяснении недопустимости совершения действий, ставших основанием для рассмотрения материалов на заседании комиссии;

2) о признании несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) находящимися в социально опасном положении и проведении с ними индивидуальной профилактической работы;

3) о подготовке ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа, осуществляющего управление в сфере образования;

4) об обращении в суд по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, в соответствии с законодательством;

5) о применении иных мер, предусмотренных законодательством.

20. Решение о результатах рассмотрения комиссией материалов оглашается на заседании и оформляется постановлением, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) присутствующие и отсутствующие члены комиссии;

4) иные лица, привлеченные к участию в заседании;

5) вопрос повестки заседания, по которому вынесено решение;

6) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего (при их наличии);

7) выявленные причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего (при их наличии);

8) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

9) меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетнего, улучшение условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетнего;

10) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

11) сроки, в течение которых должны быть приняты соответствующие меры.

21. Копия постановления вручается лицу, в отношении которого был рассмотрен материал, под расписку либо направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

22. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения копия постановления направляется членам комиссии, в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иным заинтересованным органам и организациям.

23. По результатам проведения заседания комиссии составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области                                              В.Ф. Вобликова