Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 19.12.1994 № 3

 



                               ЗАКОН

    "О порядке пользования недрами для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений местного значения в Усть-Ордынском Бурятском автономном
                              округе"

     Принят Законодательным собранием      29 ноября 1994 года


     Статья 1. Общие положения

     Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Российской 
Федерации  "О недрах", "Положением о порядке лицензирования пользо-
вания  недрами",  утвержденного  постановлением Верховного   Совета 
Российской Федерации от  15.07.92  года номер  3314-1, и определяет  
порядок предоставления недр для разработки месторождений  общерасп-
ространенных  полезных  ископаемых,  порядок  пользования   недрами
юридическими  лицами  и  гражданами  в  пределах предоставленных им
земельных  участков  с  целью  добычи общераспространенных полезных
ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения.

     Статья 2. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются для:
     -  добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     -  строительства и эксплуатации подземных сооружений  местного
значения.

     Статья 3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых

     Перечень  общераспространенных полезных ископаемых  определяет
Комитет  Российской  Федерации  по  геологии  и использованию  недр
совместно  с администрацией Усть-Ордынского Бурятского  автономного
округа.

     Статья 4. Ограничение пользования недрами

     Пользование  отдельными  участками недр может быть  ограничено
или  запрещено  в  целях  обеспечения  национальной безопасности  и
охраны окружающей природной среды.
     Пользование недрами на территории населенных пунктов, объектов 
промышленности,  транспорта  и  связи  может  быть   частично   или 
полностью  запрещено  в случаях, если это пользование может создать
угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  нанести   ущерб   хозяйственным
объектам или окружающей природной среде.
     Пользование недрами  на  особо  охраняемых  территориях произ-
водится в соответствии со статусом этих территорий.
     Недра  для  добычи общераспространенных полезных  ископаемых с
целью  производства строительных материалов не предоставляются  при
условии  возможности  пользования  отходов  горнодобывающих  и иных
производств, являющихся альтернативным источником сырья.

     Статья 5. Предоставление недр в пользование

     Недра  предоставляются  в пользование специальным  разрешением
в виде лицензии.
     Лицензия  удостоверяет  право  на  проведение  работ по добыче
общераспространенных    полезных    ископаемых,   строительству   и
эксплуатации подземных сооружений местного значения.
     Лицензия является  документом,  удостоверяющим  право  её вла-
дельца   на  пользование  участком  недр  общераспространенного  по
лезного  ископаемого  в  определенных  границах  в  соответствии  с
указанной  целью  в  течение установленного срока при соблюдении им
заранее оговоренных требований и условии.
     Допускается  выдача  лицензий  на  несколько видов пользования
недрами.
     Собственники,  владельцы  земельных  участков  имеют  право по
своему   усмотрению  в  их  границах  осуществлять  без  применения
взрывных  работ  добычу общераспространенных полезных  ископаемых и
строительство  подземных  сооружений для своих нужд на глубину до 5
метров.

     Статья 6. Содержание лицензий

     Лицензия  на  право  пользования  недрами  для разработки мес-
торождений    общераспространенных   полезных   ископаемых   должна
содержать:
     1. Данные о пользователе недр, получившем лицензию;
     2. Данные  о  целевом  назначении работ, связанных с пользова-
нием недрами;
     3. Указание пространственных  границ  участка недр, предостав-
ляемого в пользование;
     4. Указание границ  земельного участка, связанного с пользова-
нием недрами;
     5. Срок действия лицензий и срок начала работ;
     6. Условия,  связанные с платежами взимаемыми при  пользовании
недрами, земельными участками:
     7. Согласованный  уровень  добычи минерального сырья, а так же
соглашение об его долевом распределении;
     8. Соглашение о  правах  на  геологическую  информацию,  полу-
чаемую в процессе пользования недрами;
     9. Условия    выполнения    установленных    законодательством
стандартов  (норм,  правил) требований по охране недр и  окружающей
среды, безопасному ведению работ;
     10. Условия продления срока действия лицензий;
     11. Объемы и  виды  образующихся  отходов  производства и про-
мышленных сточных вод в соответствии с утвержденными нормативами.
     Лицензия  закрепляет  указанные  условия  и  форму  договорных
отношений   недропользования,   а  также  может  дополняться  иными
условиями,   не  противоречащими  действующему  законодательству  и
настоящему Закону.

     Статья 7. Действие лицензий

     Лицензия на  право  пользования  недрами  для  разработки мес-
торождений общераспространенных полезных ископаемых выдается:
     -  для  добычи  общераспространенных  полезных ископаемых - на
срок до 20 лет;
     -  для  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,
несвязанных с добычей полезных ископаемых, - на срок до 25 лет.
     Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

     Статья 8. Владельцы лицензий

     Владельцами  лицензий могут быть субъекты  предпринимательской
деятельности,   независимо  от  форм  собственности,  в  том  числе
юридические лица и граждане других государств.
     В  качестве  субъекта  предпринимательской  деятельности могут
выступать  предприятия  и отдельные предприниматели, имеющие статус
юридического  или  физического  лица,   прошедшие   государственную
регистрацию в установленном законодательством порядке.
     Владельцы  лицензий  обладают  всеми  правами,  оговоренными в
лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

     Статья 9. Права владельцев лицензий

     Владельцы лицензий имеют право:
     1. Использовать  участки  недр  в  установленных  границах для
осуществления  предпринимательской  пли  иной  деятельности,  соот-
ветствующей цели, обозначенной в лицензии.
     2. Использовать по  своему  усмотрению  результаты  своей дея-
тельности,  включая  долю  добываемого минерального  сырья, которая
по условиям лицензии передается в его распоряжение.
     3. Использовать  по  своему  усмотрению  полученные  им отходы
горнодобывающего  и  связанных  с ним перерабатывающих  производств
(если иное не оговорено в лицензии).
     4. Ограничивать  застройку  площадей  залегания полезных иско-
паемых  в  пределах предоставленных им участков недр в виде  горных
отводов.
     5. Проводить без  дополнительного  разрешения  все виды геоло-
гического  изучения  недр  за  счет  собственных средств в пределах
предоставленных им участков недр в виде горных отводов.
     6. Привлекать  на  подрядных  условиях  исполнителей отдельных
видов  работ,  связанных с пользованием недрами, которые  принимают
на  себя  ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в
области  охраны  недр  и  окружающей  природной  среды  в  процессе
ведения указанных работ.
     7. Обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию, по поводу
пересмотра  ее  условий  при  возникновении  обстоятельств,  сущест
венно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

     Статья 10. Обязанности владельцев лицензий

     Владельцы лицензий обязаны:
     1. Соблюдать требования  законодательства  о  недрах,  утверж-
денных   в  установленном  порядке  стандартов  (норм,  правил)  по
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
     2. Соблюдать  требования технических проектов и схем  развития
горных работ
     3. Представить отделу  геологии  и использования недр Усть-Ор-
дынского  Бурятского  автономного округа геологическую  информацию,
сведения  о  разведанных,  извлекаемых  и  оставляемых   в   недрах
запасах  полезных  ископаемых,  содержащихся  в них  компонентах, а
также  об  использовании  недр  в  целом,  не  связанных  с добычей
полезных ископаемых.
     4. Обеспечить  безопасное  для  работников и населения ведение
работ, связанных с использованием недр.
     5. Соблюдать   установленные  стандарты  (нормы,  правила)  по
охране  недр,  атмосферного  воздуха,  земель,  лесов, вод и других
объектов  окружающей  природной среды, а также зданий и  сооружений
от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
     6. Обеспечить  приведение  участков  земли  и других природных
объектов,   нарушенных   при   пользовании  недрами,  в  состояние,
пригодное для их дальнейшего использования.
     7. Обеспечить   сохранность  разведочных  горных  выработок  и
буровых  скважин,  которые  могут быть использованы при разработ ке
месторождений  полезных ископаемых и в иных хозяйственных и научных
целях;  ликвидацию  в  установленном  порядке  горных  выработок  и
буровых скважин, не подлежащих использованию.
     8. Обеспечить сохранность  геологической  или  иной документа-
ции, получаемой в процессе геологического изучения недр.
     9. Производить  своевременное  и правильное внесение  платежей
на право пользования недрами и прочих обязательных платежей.
     Владельцы  лицензий обязаны представлять в отдел по геологии и
использованию недр  ежегодные  отчеты  о  своей  деятельности,  ре-
зультатах разведочных  работ,  добытом  минеральном  сырье  и пога-
шенных  в недрах запасах, данные о финансовой деятельности, а также
другие сведения, фиксированные в лицензии.

     Статья 11. Иные права и обязанности владельцев лицензий

     Лицензия может  определять  иные  права  и обязанности ее вла-
дельца,   не  противоречащие   действующему  законодательству  Рос-
сийской Федерации, настоящему Закону.

     Статья 12. Основания признания лицензий недействительными

     Сделки,  связанные  с  предоставлением  лицензий,  являются не
действительными в случаях.
     1. Грубого нарушения правил конкурса.
     2. Отказа претендента  от  внесения платежа, связанного с пре-
доставлением лицензий.
     3. Предоставления  претенденту  незаконных  преимуществ  перед
другими претендентами.
     4. Нарушения  Положений  антимонопольного законодательства или
соответствующих  антимонопольных требований, установлен ных Законом
Российской Федерации "О недрах".
     5. Установления   факта  сговора  между  должностными  лицами,
участвующими   в   предоставлении   лицензий,   и  претендентом  на
приобретение  лицензий с целью либерализации ее условий и  снижение
размера платежей, связанных с пользованием недрами.

     Статья     13.    Судебный    порядок    признания    лицензий
недействительными

     Споры   о  признании  недействительными  сделок,  связанных  с
предоставлением  лицензий,  рассматриваются в суде или  арбитражном
суде.

     Статья 14. Основания отказа в выдаче лицензий

     Отказ в выдаче лицензий может последовать в случаях:
     1. Подачи  заявки  на  предоставление  лицензий  с  нарушением
требований, установленных настоящим Законом.
     2. Умышленного  предоставления заявителем неверных  сведений о
себе.
     3. Если заявитель  не  представил и не может представить дока-
зательств  того,  что  он  обладает или будет обладать необходимыми
финансовыми  и  техническими  средствами  для  эффективного  и  без
опасного ведения работ.

     Статья 15. Система выбора претендентов на получение лицензий

     Предоставление  лицензий  на  право  пользования  недрами  для
добычи  общераспространенных  полезных ископаемых, строительства  и
эксплуатации    подземных    сооружений   местного   значения  осу-
ществляются путем проведения конкурсов.
     Выбор  сроков,  порядка  и  условий  проведения  конкурсов  по
каждому  объекту или группе объектов лицензирования  осуществляется
отделом по геологии и использованию недр.
     Все  действующие  и  иные предприятия, пользующиеся недрами, в
том  числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование
недрами  в  ином  порядке, должны в месячный срок со дня введения в
действие  настоящего  Закона  подать  заявку  с целью подтверждения
своего права на пользование недрами путем полу чения лицензий.
     Заявка  подается  в  отдел по геологии и использованию недр. К
заявке прилагаются:
     -   копии  документов,  подтверждающих  ранее  предоставленное
право на пользование недрами и земельными участками;
     -  справка  об  отработанных  и  числящихся на балансе запасах
полезных ископаемых;
     -   данные   об   основных  технико-экономических  показателях
деятельности предприятия за последние 5 лет.
     Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предостав-
лении  лицензий  и их  условиях  осуществляет  отдел по  геологии и 
использованию недр с участием предприятий, подавших заявку.
     Заявка  должна  быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее
поступления.  До  рассмотрения  заявки  и  предоставления  лицензии
предприятия   пользуются  недрами  на  условиях,  которые  были  им
определены ранее.

     Статья 16. Конкурсный способ предоставления лицензий

     При   конкурсном  способе  победителем  признается  заявитель,
отвечающий   условиям   конкурса   и   представивший   экономически
приемлемые  и  наиболее  соответствующие  требованиям охраны недр и
окружающей  природной среды технические решения. В слу чае, если на
конкурс   подана   только   одна   заявка,   лицензия   может  быть
предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
     Конкурс считается  не  состоявшимся,  если  ни один из претен-
дентов   не   отвечает  выдвинутым  условиям.  Затраты,  понесенные
участниками конкурса, не компенсируются.
     Формирование  конкурсных  комиссий  и  определение  победителя
конкурса  из   числа   предприятий-заявителей,  получивших  положи-
тельное  заключение  конкурсной  комиссии,  производится отделом по
геологии и использованию недр.
     Положение о порядке подготовки и проведения конкурсов  утверж-
дается отделом по геологии и использованию недр.

     Статья 17. Перечень объектов лицензирования

     Перечень  объектов  лицензирования  на  каждый календарный год
составляется  и  утверждается  отделом по геологии и  использованию
недр по заявке администрации района.
     Перечень объектов лицензирования включает:
     - наименование объекта;
     - степень его геологической изученности;
     -  данные  об  оценке запасов,  включая дату и орган, осущест-
вивший их оценку (утверждение);
     - предполагаемый срок проведения конкурса;
     - вид пользования месторождениями;
     - возможность отвода земель и другие необходимые данные.

     Статья 18. Информация об объектах лицензирования

     Информация  о  выносимых  на  конкурс  объектах  публикуется в
окружной  и  местных  средствах массовой информации не позднее, чем
за 3 месяца до даты его проведения.
     Извещения в печати должны содержать:
     -  указание  на  местонахождение  и  описание  участка   недр,
который намечается предоставить в пользование;
     - основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;
     - время и место проведения конкурса;
     - срок подачи заявок.
     В  извещении  также  указываются размеры начального платежа за
право   пользования   недрами,   стоимость   пакета   геологической
информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе.

     Статья 19. Заявки на получение лицензии

     Предприятие;  претендующее  на  получение  лицензий,  должно в
установленный срок подать заявку, которая должна содержать:
     1. Данные о  предприятии-заявителе,  включая  место его основ-
ной деятельности.
     2. Данные о  руководителях  или владельцах  предприятия - зая-
вителя и лицах, которые представляют это предприятие при  получении 
лицензии.
     3. Данные  о  финансовых возможностях предприятия - заявителя,
необходимых   для   выполнения   работ,   связанных   с  намечаемым
использованием недр.
     4. Данные   о   технических   и  технологических  возможностях
предприятия-заявителя,  а  также  других предприятиях, привлекаемых
им в качестве подрядчиков.
     5. Информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя.
     Заявки  на  получение  лицензий подаются в отдел по геологии и
использованию недр, где регистрируются и учитываются в  специальном 
журнале.
     Заявки,   поданные  на  участие  в  конкурсе,  предварительную
экспертизу  не  проходят,  поскольку  она осуществляется в процессе
конкурса.  Заявка  на  участие  в конкурсе считается принятой после
уплаты   предприятием-заявителем  лицензионного  сбора,  о  чем  он
официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

     Статья   20.   Право   заявителя  на  получение  геологической
информации

     После  принятия  заявки предприятию-заявителю  предоставляется
пакет геологической информации по интересующему участку недр.
     На   основании  изучения  геологической  информации  предприя-
тие-заявитель  в  месячный  срок  разрабатывает  и  предоставляет в
отдел по  геологии  и  использованию  недр  основные технико-эконо-
мические показатели ведения работ на объекте
     Оценка   соответствия   разработанных  предприятием-заявителем
технико-экономических  показателей  условиям конкурса  производится
конкурсной комиссией и оформляется протоколом.

     Статья  21.  Оформление  разрешительной документации Лицензия,
предоставленная     победителю     конкурса,     направляется     в
территориальный   геологической   фонд   на   регистрацию,  которая
производится  в  месячный  срок с момента ее поступления.  Лицензия
вступает  в  силу  после  ее  регистрации. Один экземпляр  лицензии
направляется в отдел по геологии и использованию недр.
     Получение   лицензии   является   основанием   для  оформления
разрешительной документации, необходимой для разработки месторожде-
ния:
     1. Составление  проектно-сметной  документации  и  ее  геологи
ческой и экологической экспертизы.
     2. Оформление земельного отвода.
     3. Регистрация    горного    отвода    в    Иркутском   округе
Гостортех-надзора Российской Федерации.

     Статья 22. Право  владельца  лицензий  на  получение   полного
объема геологической информации

     После  получения  лицензии  ее  владелец  имеет право на полу-
чение  полного объема геологической информации по  предоставленному
ему   в  соответствии  с  лицензией  участку  недр  для  разработки
месторождения    общераспространенного    полезного    ископаемого,
строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений  местного
значения.

     Статья 23. Платежи за пользование недрами

     Платежи, связанные  с  лицензированием  и  последующей  разра-
боткой   недр,   включая   соответствующие   сборы,   взимаются   в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  и  правовыми
актами органов власти и управления Усть-Ордынского Бурятского авто-
номного округа.

     Статья  24.  Общие  основания  прекращения  Права  пользования
недрами

     Право на пользование недрами прекращается в случаях:
     1. Истечения установленного в лицензии срока ее действия.
     2. При  отказе  владельца  лицензии  от  права  на пользование
недрами.
     3. При  возникновении  зафиксированного  в лицензии  решающего
условия,  исключающего  дальнейшее  осуществление  предоставленного
права на пользование недрами.

     Статья  25.  Основания досрочного прекращения, приостановления
или ограничения права пользования недрами

     Право  на пользование недрами может быть досрочно  прекращено,
приостановлено  или  ограничено  органами,  выдавшими  лицензию,  в
случаях:
     1. Возникновения  непосредственной  угрозы жизни или  здоровью
людей,  работающих или проживающих в зоне влияния  работ, связанных
с использованием недр.
     2. Нарушения  пользователем недр существенных условий, опреде-
ленных в лицензии.
     3. Систематического   нарушения   пользователем   недр  правил
пользования  недрами,  а  также  охраны окружающей природной среды,
установленных    действующим    законодательством,   стандарта   ми
(нормами, правилами), включая правила консервации предприятий.
     4. Возникновения    чрезвычайных    обстоятельств   (стихийных
бедствий, военных действий и др.).
     5. Если  пользователь  в  соответствии со сроками и требования
ми,   установленными  в  лицензии,  не  приступил  к  использованию
недрами.
     6. Ликвидации   предприятия,   которому   была   предоставлена 
лицензия.
     Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограниче-
нии  права  пользования  недрами принимается отделом по геологии  и 
использованию недр  непосредственно  или по  представлению  органов 
государственного    геологического,    экологического     контроля, 
государственного горного надзора.
     При  несогласии  пользователя  недр  с решением о прекращении,
приостановлении  либо  ограничении  права  пользования  недрами для
разработки  общераспространенных  полезных  ископаемых,  за решение
может быть обжаловано им в судебном порядке.
     В   случае,  предусмотренном  п.  1  части  первой   настоящей
статьи, пользование  недрами  прекращается  немедленно  после  при-
нятия  решения  с  одновременным  письменным  уведомлением  об этом
пользователя недр.
     В  случаях,  предусмотренных п. 2, 3, 5 части первой настоящей
статьи,  решение о прекращении права пользования недрами может быть
принято  по  истечении двух месяцев со дня письменного  уведомления
пользователя  недр  о  допущенных  нарушениях  и  непринятия  с его
стороны мер по их устранению.
     В  случае, предусмотренном п. 4 части первой настоящей статьи,
пользование  недрами  может быть прекращено с момента возникновения
указанных в этом пункте условий.
     Досрочное прекращение права пользования недрами по  инициативе 
пользователя  недр  может  осуществляться  не  позднее,  чем за три 
месяца  со  дня  письменного  уведомления  им  отдела по геологии и
использованию недр.

     Статья 26. Восстановление права пользования недрами

     В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие  приоста-
новление или ограничение права пользования  недрами,  устранены  не  
позднее одного года со дня принятия решения о  приостановлении  или  
ограничении права пользования недрами, это право может быть восста-
новлено в полном объеме. При  этом время, на которое это  право  на 
пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок
действия лицензий.

     Статья  27.  Временное  приостановление  работ  по  разработке
месторождения

     При  изменении  условий,  связанных  с реализацией добываемого
минерального  сырья,  владелец  лицензии  может  временно  приоста-
новить  работы  и  в  установленном  порядке  законсервировать  или
ликвидировать  горнодобывающее  предприятие, письменно уведомив  об
этом отдел  по  геологии  и использованию недр. Уведомление  должно
быть  произведено  не  позднее семидневного срока со дня временного
приостановления  работ.  Время консервации включает ся в общий срок
действия лицензии.
     В  случае  длительного  периода  консервации  горнодобывающего
предприятия   или   нарушения  условий  этой  консервации,  могущих
привести  к  порче  месторождения  общераспространенного  полезного
ископаемого, отдел  по  геологии  и  использованию недр может анну-
лировать  выданную  лицензию  и  предоставить  ее  в  установленном
настоящим Законом порядке новому владельцу.

     Статья  28. Государственные органы, осуществляющие контроль за
соблюдением условий пользования недрами

     Контроль за  соблюдением  условий  пользования  недрами, опре-
деленных   в  лицензии,  осуществляется  органами  государственного
контроля  во  взаимодействии  с  органами  государственного горного
надзора,   природоохранными,   а   также  администрацией  района  в
пределах их компетенции.

     Статья   29.   Общий   порядок   осуществления   контроля   за
соблюдением условий пользования недрами

     Отдел  по геологии  и  использованию  недр Усть-Ордынского Бу-
рятского  автономного  округа  определяет  регулярность и сроки про
ведения  проверок  и  извещает  владельцев  лицензий  о  намечаемых
проверках,  а  также  осуществляет контроль за соблюдением  условий
пользования    недрами   во   взаимодействии   с   соответствующими
контрольными органами.
     Владелец  лицензии  обязан  предоставить  контрольным  органам
необходимую  документацию, давать объяснения по  вопросам, входящим
в   компетенцию   контрольных  органов,  обеспечивать  условия  Для
проведения проверки.
     Контрольные  органы  в  письменной форме уведомляют  владельца
лицензии   и   органы,   предоставившие   лицензию,  о  результатах
проверки,   выявленных   нарушениях   владельцем  лицензии  условий
пользования  недрами, в том числе в отношении внесения обязательных
платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения  действующих
стандартов (норм, правил).
     В  необходимых случаях контрольные органы дают предложения  об
аннулировании лицензии на право пользования недрами.
     В лицензии могут содержаться и другие условия и  порядок  осу-
ществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

     Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон вступает  в  силу  со  дня официального опуб-
ликования.

Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа         А.Н. Батагаев


п. Усть-Ордынский
19 декабря 1994 года
№ 3