Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 15.08.1995 № 13-оз

                                           Утратил силу - Закон
                                      Усть-Ордынского Бурятского АО
                                        от 27.10.2006 г. N 320-ОЗ



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН
           
 "О законах и иных нормативных правовых актах"
         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                     от 22.07.2004 г. N 11-оз)
 (В редакции Закона
     Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз)

         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                    от 01.07.2003 г. N 122-оз)

         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                     от 29.07.2004 г. N 11-оз)

         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                    от 24.08.2006 г. N 306-ОЗ)

         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                    от 19.01.2004 г. N 185-оз)


     Принят окружной Думой                  27 июля 1995 года


     Настоящий  Закон  призван способствовать формированию  системы
законодательства   в   соответствии   с   юридической  силой норма-
тивно-правовых  актов,  а также устранению коллизий между  законами
и подзаконными актами.

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1

     1. Нормативно-правовой   акт  это  акт,  изданный  органом го-
сударственной  власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
и  содержащий  правовые  нормы,  т.  е. общие предписания (правила)
постоянного или временного действия, применение которых  обязатель-
но.
     2. Нормативно-правовыми  актами   Усть-Ордынского   Бурятского 
автономного округа являются:
     Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,  окружные  
законы,   постановления окружной Думы, постановления и распоряжения
окружной   администрации,  приказы  и   постановления   управлений, 
комитетов и отделов окружной администрации.
     3. Устав   Усть-Ордынского  Бурятского   автономного   округа, 
окружные законы, принятые окружным референдумом, имеют более  высо-
кую юридическую  силу  в системе законов и иных нормативно-правовых
актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     4.   Изменение  или  отмена  закона,  принятого  референдумом,
возможны путем принятия иного решения соответственно на референдуме
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, местном референдуме,
но  не  ранее  чем  через два года после его принятия либо признаны
недействительными   (недействующими)  судебном  порядке.  В  случае
принятия  на  референдуме  Усть-Ордынского  Бурятского  автономного
округа,  местном  референдуме  нормативного правового акта он может
быть   изменен   в  порядке,  установленном  указанным  нормативным
правовым  актам. Если данный порядок не установлен, изменения могут
быть   также   внесены  в  порядке,  предусмотренном  для  внесении
изменений  соответствующий  нормативный  акт, но не ранее чем через
пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме (В
редакции  Закона  Усть-Ордынского  Бурятского АО от 01.07.2003 г. N
122-оз).

     Статья 2

     Органы   государственной   власти  Усть-Ордынского  Бурятского
автономного   округа  в  целях  осуществления  возложенных  на  них
функций  издают  нормативно-правовые  акты  в пределах  полномочий,
предоставленных  им  Конституцией и законами Российской федерации и
Уставом  Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа, а органы
исполнительной   власти   также   Указами   Президента   Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Статья 3

     1. Порядок подготовки,  принятия  и  действия законов и поста-
новлений   окружной   Думы   определяются  Уставом  Усть-Ордынского
Бурятского   автономного   округа,   регламентом  окружной  Думы  и
настоящим законом.
     2. Порядок  подготовки,  принятия  и  действия постановлений и
распоряжений  окружной  администрации,  приказов  и   постановлений
управлений,    комитетов    и    отделов   окружной   администрации
определяется   Уставом   Усть-Ордынского   Бурятского   автономного
округа,  правилами,  утвержденными Главой окружной администрации  и
настоящим Законом.

            II. ВИДЫ ОКРУЖНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

     Статья 4

     1. Окружные  законы  принимаются  только  окружной  Думой  или
референдумом.
     2. Закон  может  быть  принят  по  любому  вопросу компетенции
Усть-Ордынского   Бурятского   автономного  округа,  если  иное  не
предусмотрено   Конституцией   Российской   Федерации   и   Уставом
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     3.  Постановления  Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа принимаются по следующим вопросам:
    -   определение   порядка   деятельности  Думы  Усть-Ордынского  
Бурятского автономного округа,
    -  назначение  даты  выборов  в Думу Усть-Ордынского Бурятского 
автономного  округа,  а  также  даты  выборов  Главы  администрации  
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
    - назначение референдума Усть-Ордынского Бурятского автономного 
округа   в   случаях,   предусмотренных   законом   Усть-Ордынского   
Бурятского автономного округа;
    -  оформление решения о недоверии (доверии) Главе администрации 
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
    -  утверждение  соглашения  об изменении границ Усть-Ордынского 
Бурятского автономного округа;
    -  оформление иных решений по вопросам, отнесенным Конституцией 
Российской   Федерации,   настоящим  Федеральным  законом,  другими  
федеральными  законами  к  ведению  Думы Усть-Ордынского Бурятского 
автономного округа (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
от 01.07.2003 г. N 122-оз).

     Статья 5

     Только законом регулируются:
     1. Установление правового  статуса граждан, в том числе основ-
ных  прав  и  свобод  личностей,  способов  их  охраны, юридической
ответственности.
     2. Определение  порядка  формирования  и  работы органов зако-
нодательной  и  исполнительной  власти  Усть-Ордынского  Бурятского
автономного округа.
     3. Установление  всех  видов  окружных  налогов,  их  отмена и 
изменение.
     4. Административное,   административно-процессуальное,  трудо-
вое, семейное законодательство.

     Статья 6

     В   соответствии  с  федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами  принимаются  окружные  законы по  предметам
совместного  ведения  Российской  федерации  и  ее  субъектов, и по
предметам   исключительного  ведения   Усть-Ордынского   Бурятского
автономного округа.

     Статья 7

     1. Нормативно-правовые  акты  под наименованием "Кодекс" могут
издаваться только в форме окружных законов.
     2. Кодекс   систематизированный  закон,   максимально   регла-
ментирующий  определенную  сферу  общественных  отношений.  Кодексы
могут  издаваться  по  предметам  совместного  ведения   Российской
Федерации и ее субъектов.

     Статья 8
     1. Кодексы   и  другие  окружные  законы  должны  состоять  из
нормативных   предписаний   (правил)   постоянного  или  временного
действия, применение которых обязательно.
     2. Включение  в  статьи  окружных  законов декларативных поло-
жений и лозунгов не допускается.

     Статья 9

     1. Постановления окружной администрации принимаются в пределах
ее  компетенции на основании и во исполнение Констнтуции Российской
Федерации,   федеральных  и  окружных  законов,  указов  Президента
Российской   федерации  и  постановлений  Правительства  Российской
федерации  Устава  Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа
(Дополнен  - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N
122-оз).
     2.  Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа   на   основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   законов,  нормативных  актов  Президента
Российской   Федерации,   постановлений   Правительства  Российской
Федерации,  Устава и Законов Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа  издает  указы  (постановления)  и  распоряжения (В редакции
Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз)
     3. Постановления   и   распоряжения   окружной   администрации
обязательны  для  исп
     4.  Право законодательной инициативы предоставляется депутатам
Думы  округа. Главе администрации автономного округа, избирательной
комиссии  автономного  округа,  представительным  органам  местного
самоуправления.  (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от
22.07.2004 г. N 11-оз)
     5.  Глава  автономного  округа  имеет  право объявить ситуацию
законодательной  необходимости  в  исключительном  случае.  В  этом
случае  законодательная  инициатива  Главы автономного округа может
быть  направлена  в  окружную  Думу до начала сессии, но не позднее
чем  за  3  дня. Дума округа обязана включить в повестку дня сессии
рассмотрение    данного    законопроекта.    (В   редакции   Закона
Усть-Ордынского Бурятского АО от 22.07.2004 г. N 11-оз)ол

нения  на  всей  территории  Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа.
     4. Постановления  и  распоряжения  окружной  администрации  не
должны   противоречить  Конституции  Российской  Федерации,  Уставу
Усть-Ордынского   Бурятского   автономного  округа,  федеральным  и
окружным законам.
     5. Распоряжения  окружной  администрации издаются по вопро сам
организации  работы ее аппарата, а также по другим  организационным
или оперативным вопросам, не имеющим общего значения.

     Статья 10

     1. Нормативные  акты управлений, комитетов и отделов  окружной
администрации  могут  издаваться  только  в  случаях и в  пределах,
предусмотренных  окружными законами, положениями о  соответствующих
органах,   а   также   другими   нормативными    актами    окружной
администрации.
     2. Управления,   комитеты   и  отделы  окружной  администрации
издают  нормативно-правовые акты в форме приказов и  постановлений.
Издаваемые    этими    органами    исполнительной    власти   норма
тивно-правовые  акты  иных  наименований   (инструкции,  положения,
методические  указания,  письма,  правила  и  т.  д.)   оформляются
приказами или постановлениями.
     3. Структурные  подразделения управлений, комитетов и  отделов
окружной   администрации   не   вправе   издавать   акты  норматив-
но-правового характера.

     III. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМОТВОРЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО
                   БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

     Статья 11

     1.      4.  Право законодательной инициативы предоставляется депутатам
Думы  округа. Главе администрации автономного округа, избирательной
комиссии  автономного  округа,  представительным  органам  местного
самоуправления  (Дополнен  - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от
29.07.2004 г. N 11-оз)
     5.  Глава  автономного  округа  имеет  право объявить ситуацию
законодательной  необходимости  в  исключительном  случае.  В  этом
случае  законодательная  инициатива  Главы автономного округа может
быть направлена в окружную Думу до начала сессии, но не позднее чем
за  3  дня.  Дума  округа  обязана  включить  в повестку дня сессии
рассмотрение    данного    законопроекта    (Дополнен    -    Закон
Усть-Ордынского Бурятского АО от 29.07.2004 г. N 11-оз)
Окружные   законы   и  иные нормативно-правовые  акты  при-
нимаются   по  предметам,  отнесенным  к  совместному  ведению Рос-
сийской  Федерации  и  ее  субъектов  и  к  исключительному ведению
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     2. Отсутствие федерального  закона  или изданного в соответст-
вии  с  ним  федерального  нормативно-правового  акта  по предметам
совместного ведения  Российской  федерации  и  ее  субъектов не яв-
ляется  препятствием  для  урегулирования  данного  вопроса законом
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     3. В  случае,  если  изданным  позднее  федеральным законом по
предметам  совместного ведения Российской Федерации и ее  субъектов
будет  установлено  иное  правило,  чем  ранее  принятым   окружным
законом,  действует  с  момента  вступления  в  силу   федерального
закона правила федерального закона.

     Статья 12

     В  системе  нормативно-правовых  актов  Усть-Ордынского Бурят-
ского  автономного  округа,  включающей  Устав, законы, подзаконные
нормативно-правовые  акты  исполнительной  власти (Исключен - Закон
Усть-Ордынского  Бурятского  АО  от  01.07.2003  г.  N 122-оз), при
возникновении  коллизий между нормативно-правовыми актами приоритет
отдается   акту,   обладающему   согласно   Уставу  Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа более высокой юридической силой.

     Статья 13

     1.  Коллизии  между федеральными нормативно-правовыми актами и
нормативно-правовыми  актами Усть-Ордынского Бурятского автономного
округа    разрешаются    посредством    согласительных    процедур,
предусмотренных  Конституцией  Российской  Федерации и федеральными
законами(Исключен   -   Закон   Усть-Ордынского  Бурятского  АО  от
01.07.2003 г. N 122-оз).
     2.  В  случае,  если  использование согласительных процедур не
приведет  к  снятию  коллизий, коллизия разрешается Конституционным
судом    РФ,   судами   общей   юрисдикции   (В   редакции   Закона
Усть-Ордынского   Бурятского  АО  от  01.07.2003  г.  N  122-оз)  и
арбитражными судами в соответствии с их компетенцией.

           IV. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ

     Статья 14

     Делегирование   (уступка)   осуществления  (Дополнен  -  Закон
Усть-Ордынского   Бурятского   АО   от   01.07.2003  г.  N  122-оз)
нормотворческих полномочий может происходить:
     а)  между  федеральными  органами  государственной  власти,  с
одной  стороны,  и органами государственной власти  Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа - с другой;
     б)  между органами государственной власти Иркутской области, с
одной  стороны,  и органами государственной власти  Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа - с другой.

     Статья 15

     1. Органы  государственной  власти  Усть-Ордынского Бурятского
автономного  округа  могут  по  соглашению с федеральными  органами
государственной власти и органами государственной власти  Иркутской
области делегировать им осуществление части  своих  нормотворческих
полномочий.
     2. В  соглашении  о  делегировании  должно быть указано, какое
конкретное полномочие, какому органу и на какой срок делегируется.
     3. Орган,  которому  делегировано  то или иное нормотворческое
полномочие, не вправе его делегировать другому органу.

          V. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ, ИЗДАНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
                     НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

     Статья 16

     1. Деятельность по  подготовке  проектов законов и иных норма-
тивно-правовых  актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
осуществляется на плановой основе.
     2. Планы  законодательных  работ могут быть перспективными (на
3-5 лет) и текущими.
     3. Перспективные   планы  конкретизируются  в  текущих  планах
законодательных работ.
     4. Наличие  перспективного  и  текущего  плана не препятствует
рассмотрению  нормотворческим  органом внеплановых  законопроектов,
вносимых субъектами законодательной (нормотворческой) инициативы.
     5. Порядок  включения  внеплановых  законопроектов  в  текущие
планы   законоподготовительных   работ   определяется   регламентом
окружной Думы.

     Статья 17

     Планы   законоподготовительных   работ  утверждаются  и публи-
куются  в печати в порядке, предусмотренном для актов  утвердившего
их органа.

     Статья 18

     1. Подготовка  проекта  закона  или иного нормативно-правового
акта  осуществляется  субъектом  законодательной  (нормотворческой)
инициативы  либо  самим  нормотворческим  органом (его  юридическим
структурным подразделением).
     2. Глава  окружной  администрации и Председатель окружной Думы
могут  заказывать  на  договорной  основе подготовку проекта закона
или   иного   нормативно-правового   акта    научным   учреждениям,
отдельным ученым, специалистам либо их коллективам.

     Статья 19

     1. Проекты  Законов, а в необходимых случаях и проекты  других
нормативно-правовых    актов,    подлежат    независимой    научной
экспе     ртизе.  2.  В  качестве  экспертов  привлекаются на договорной
основе  организации  и  лица,  являющиеся  специалистами  в  данной
области  и  не  принимавприказа  (В редакции Закона Усть-Ордынского
Бурятского  АО  от  24.08.2006  г.  N  306-ОЗ)ее  непосредственного
участия  в  подготовке  соответст-  вующего  проекта. Ссчитается (В
редакции  Закона  Усть-Ордынского  Бурятского АО от 24.08.2006 г. N
306-ОЗ)  1.  Окружные  законы,  постановления окружной Думы, поста-
новления   и   распоряжения   окружной   администрации,  приказы  и
постановления управлений, комитетов
и отделов  окружной  адми-
нистрации   нормативного   характера   подлежат   опубликованию   в
официальных изданиях  и  вступают  в  силу  при  условии их опубли-
кования.
     2. Неопубликованные  законы   не   применяются.  Любые  норма-
тивно-правовые  акты,  затрагивающие  права, свободы и  обязанности
человека   и   гражданина,   не  могут  применяться,  если  они  не
опубликованы официально для всеобщего сведения.

     Статья 21

     1. Официальным  опубликованием   окружного  закона,  постанов-
ления   окружной   Думы,   постановления  и  распоряжения  окружной
администрации,  приказы  и  постановления  управлений,  комитетов и
отделов  окружной  администрации  считаются  первая  публикация его
полного   текста   в   окружной  газете  "Панорама  округа"  или  в
"Ведомостях   законодательства   Усть-Ордынского  Бурятского  авто-
номного округа".
     Официальным  электронным  источником опубликования нормативных
правовых   актов   Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа
является  Федеральный  регистр нормативных правовых актов субъектов
Российской  Федерации. (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского
АО от 19.01.2004 г. N 185-оз)
     2. Окружные законы  и  иные  нормативно-правовые  акты,  в ко-
торые  были  внесены изменения или дополнения, могут быть  повторно
официально опубликованы в полном объеме.
     3.   Окружные   законы   и   иные   нормативно-правовые   акты
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного округа должны быть опубли-
кованы   в   официальных   изданиях   полностью(Исключен   -  Закон
Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз).

     Статья 22

     1.   Окружные     законы   и  иные  нормативные  правовые  акты  Усть-Ордынского
Бурятского  автономного  округа вступают в силу со дня ихРешение (В
редакции  Закона  Усть-Ордынского  Бурятского АО от 24.08.2006 г. N
306-ОЗ)ального  опубликования, а законы и иные нормативные правовые
акты Усть-Ордынского Бурятского
 автономного  округа по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу
не  ранее  чем  через  10  дней после официального опубликования (В
редакции  Закона  Усть-Ордынского  Бурятского АО от 01.07.2003 г. N
122-оз)
     2. Окружные    законы    и   иные   нормативно-правовые   акты
Усть-Ордынского  Бурятского автономного округа с момента вступления
в  действие  имеют  обязательную  силу  на  всей территории Усть-Ор
дынского  Бурятского  автономного  округа,  если  в  самом окружном
законе  (ином  нормативно-п     равовом  акте)  либо  в  акте  о  введении  его  в действие не
оговорено    иное.   Статья   23   1.   Нормативно-правовому   акту
Усть-Ордынского  Бурятского  автономного  округа может быть придана
обратная  сила.  Решения  о придании обратно19 декабря 1994 года (В
редакции  Закона  Усть-Ордынского  Бурятского АО от 24.08.2006 г. N
306-ОЗ) в
 самом  акте  или акте о
введении его в действие.
     2. Никто  не  может нести ответственность за деяние, которое в
момент  его  совершения не признавалось правонарушением. Если после
совершения  правонарушения  ответственность  за него устранена  или
смягчена, применяется новый закон.
     3. Не имеют обратной силы законы, устанавливающие новые налоги
или  ухудшающие  положение  налогоплательщиков  (Дополнен  -  Закон
Усть-Ордынского Бурятского АО от 01.07.2003 г. N 122-оз)

     Статья 24

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
     2. В  связи  с  вступлением в силу настоящего окружного Закона
считать  утратившим силу окружной Закон "О порядке  опубликования и
вступления  в  силу законов Усть-Ордынского Бурятского  автономного
округа, актов Законодательного собрания" от 18 декабря 1994 года.


Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа                                    А.Н. Батагаев


п. Усть-Ордынский
5 августа 1995 года
№ 13-оз