Закон Иркутской области от 18.05.1996 № 32-ОЗ

 



                               ЗАКОН
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
 (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) В
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Иркутской области от 13.11.96 г. N 49-оз)


 (В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     В  целях  обеспечения  и защиты конституционного права граждан
Российской  Федерации  на  осуществление  местного  самоуправления,
руководствуясь  подпунктом  "н"  пункта  1  статьи  72  Конституции
Российской   Федерации,  относящего  установление  общих  принципов
организации   местного   самоуправления   к   совместному   ведению
Федерации  и  ее  субъектов, на основании статей 5 и 76 Конституции
Российской  Федерации  и  статей  5,  27  Устава Иркутской области,
подпункта  16  статьи 5 и пункта 3 статьи 8 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"  Законодательное  собрание  Иркутской  области принимает
настоящий    Закон,    устанавливающий    порядок   государственной
регистрации  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - Закон
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).

     Статья 1. Цели и принципы государственной регистрации
               уставов муниципальных образований (Исключен  - Закон
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     1.    Государственная    регистрация   уставов   муниципальных
образований  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)   осуществляется  в  целях  установления  их  соответствия
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам, Уставу и
законам  Иркутской  области (В редакции Закона Иркутской области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз).
     Государственная  регистрация уставов муниципальных образований
(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
производится   Управлением   юстиции  Иркутской  области  (далее  -
Управление юстиции).
     2.   Уставы   муниципальных   образований  (Исключен  -  Закон
Иркутской   области   от   05.10.2001   г.   N   6/52-оз)  подлежат
обязательной     государственной    регистрации.    Государственная
регистрация  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - Закон
Иркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) осуществляется на
основе следующих принципов:
     - соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
     - признания и гарантированности местного самоуправления;
     - самостоятельности  населения  в   выборе  формы  организации
местного  самоуправления  и  определения структуры органов местного
самоуправления;
     - самостоятельности   местного   самоуправления   в   пределах
полномочий, установленных законом;
     - равных условий и требований, предъявляемых к регистрации;
     - гласности.

     Статья  2.  Представление  уставов  муниципальных  образований
(Исключен  - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) на
государственную регистрацию

     1.  Государственной  регистрации подлежат уставы муниципальных
образований,  принятые  в  установленном законодательством порядке.
(В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
     Устав    муниципального    образования    представляется    на
государственную  регистрацию  главой  муниципального образования, а
при   отсутствии   в   муниципальном  образовании  должности  главы
муниципального  образования  -  представительным  органом  местного
самоуправления    в    течение   месяца   со   дня   его   принятия
представительным   органом   местного   самоуправления.   В  случае
неисполнения   главой  муниципального  образования  обязанности  по
представлению  устава муниципального образования на государственную
регистрацию   в   установленный   настоящей   статьей   срок  устав
муниципального    образования   направляется   на   государственную
регистрацию  представительным  органом  местного  самоуправления  в
течение  десяти  дней  со  дня  окончания  установленного  срока. В
администрацию  области  направляются две надлежаще заверенные копии
устава.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)
     Одновременно  с уставом муниципального образования (Исключен -
Закон   Иркутской   области   от   05.10.2001   г.   N  6/52-оз)  в
администрация  области  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз)представляются следующие документы:
     -    заявление    о    государственной    регистрации   устава
муниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз);
     -    копия    решения    представительного   органа   местного
самоуправления  либо  собрания (схода) граждан либо копии итогового
протокола  и  протоколов  местного  референдума  о  принятии устава
муниципального  образования.  (В  редакции Закона Иркутской области
от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
     2.  В  течение  пяти  дней  заявителю  в  подтверждение приема
документов  выдается  расписка  либо  выносится решение об отказе в
приеме  документов в случае их несоответствия требованиям настоящей
статьи.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)
     3.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)

     Статья   3.  Требования  к  содержанию  уставов  муниципальных
образований  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)

     В   уставе   муниципального   образования  (Исключен  -  Закон
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) указываются:
     -   наименование муниципального образования;
     -   описание   границ   и  состава  территории  муниципального
образования;
     -   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к   ведению
муниципального образования;
     -   формы,   порядок   и  гарантии  непосредственного  участия
населения в решении вопросов местного значения;
     -   структура   и   порядок   формирования   органов  местного
самоуправления;
     -  наименование и полномочия выборных, других органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     -  срок полномочий депутатов представительных органов местного
самоуправления,    членов    других   выборных   органов   местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
     -  виды,  порядок  применения  и вступления в силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     -   основания   и   виды   ответственности   органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     -   порядок   отзыва,   выражения   недоверия  населением  или
досрочного   прекращения   полномочий   выборных  органов  местного
самоуправления  и выборных должностных лиц местного самоуправления;
     - статус  и  социальные  гарантии  депутатов,  членов   других 
выборных органов  местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, основания и порядок прекращения их  полно-
мочий;
     - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     - условия и порядок организации муниципальной службы;
     -  экономическая  и  финансовая  основа осуществления местного
самоуправления,  общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
     -  вопросы  организации местного самоуправления, обусловленные
компактным  проживанием  на  территории  муниципального образования
национальных  групп  и  общностей,  коренных (аборигенных) народов,
казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
     -  другие  положения об организации местного самоуправления, о
компетенции  и порядке деятельности органов местного самоуправления
и   должностных   лиц  местного  самоуправления  в  соответствии  с
федеральными законами и законами области.

     Статья  4.  Порядок  рассмотрения  заявлений о государственной
регистрации  уставов  муниципальных  образований  (Исключен - Закон
Иркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) и принятия по ним
решений

     1.  администрация области (В редакции Закона Иркутской области
от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз) на основе представленных документов
осуществляет   проверку   законности   процедуры   принятия  устава
муниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от
05.10.2001  г.  N 6/52-оз) и соответствия его положений Конституции
Российской   Федерации,   федеральным  законам,  Уставу  и  законам
Иркутской   области   (В   редакции  Закона  Иркутской  области  от
05.10.2001 г. N 6/52-оз).
     В   этих   целях  администрация  области  (В  редакции  Закона
Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N 6/52-оз) вправе назначать
юридические экспертизы.
     2.  В  месячный срок с момента приема документов администрация
области  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)  рассматривает заявление и принимает решение о регистрации
либо  об  отказе  в  регистрации  устава муниципального образования
(Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
     Решения  о регистрации или об отказе в регистрации принимаются
по   установленным   настоящим  Законом  основаниям  и  оформляются
постановлением  Губернатора  Иркутской  области  (В редакции Закона
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
     Решения  о  регистрации  или об отказе в регистрации доводятся
до   сведения   заявителя  и  подлежат  обязательному  официальному
опубликованию  в  областных средствах массовой информации в течении
5 дней с момента их принятия.
     3.   В   случае   принятия   решения  о  регистрации  на  двух
экземплярах  устава  муниципального  образования  (Исключен - Закон
Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз), представленных
заявителем  для  регистрации, проставляются штамп о государственной
регистрации и реквизиты решения о регистрации устава.
     Один  заверенный  экземпляр  устава муниципального образования
(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
передается   заявителю,  другой  остается  в  архиве  администрация
области  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз).

     Статья   4.1.   Предварительная  правовая  экспертиза  проекта
устава   муниципального   образования,   принимаемого   на  местном
референдуме или собрании (сходе) граждан

     1. В    случае   вынесения   проекта   устава   муниципального
образования  для принятия на местный референдум или собрание (сход)
граждан   по   просьбе   главы   муниципального   образования  либо
представительного   органа  местного  самоуправления  администрация
области   обязана   провести  предварительную  правовую  экспертизу
проекта устава муниципального образования.
     Проект  устава  муниципального  образования  представляется  в
администрацию  области  соответственно  перед  принятием  решения о
назначении  местного  референдума  или  перед  принятием  решения о
проведении собрания (схода) граждан.
     2. Предварительная      правовая     экспертиза     проводится
администрацией области в срок, не превышающий 20 дней.
     По  результатам  экспертизы  главе  муниципального образования
либо  в представительный орган местного самоуправления направляется
заключение    о    соответствии   проекта   устава   муниципального
образования  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу  и  законам  Иркутской  области. (Дополнен - Закон Иркутской
области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     Статья  5.  Основание  для государственной регистрации уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     Основанием    для    государственной    регистрации    уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001  г.  N  6/52-оз)  является  соответствие  их положений и
процедуры    их    принятия   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным   законам,   Уставу  и  законам  Иркутской  области  (В
редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).

     Статья  6.  Основания для отказа в государственной регистрации
уставов  муниципальных  образований  (Исключен  -  Закон  Иркутской
области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     Основаниями  для  отказа в государственной регистрации уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз) являются:
     -  противоречие их положений Конституции Российской Федерации,
федеральным   законам,   Уставу  и  законам  Иркутской  области  (В
редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз);
     -   нарушение  установленной  законодательством  процедуры  их
принятия.

     Статья   7.   Отмена   государственной   регистрации   уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001 г. N 6/52-оз)
     Решение  о  государственной  регистрации устава муниципального
образования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз) может быть отменено в случаях:
     -  утраты  уставом муниципального образования силы в случаях и
порядке,   установленных   законодательством;  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
     -  вступления  в  законную  силу решения суда о несоответствии
(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)
устава  муниципального  образования  (Исключен  -  Закон  Иркутской
области   от   05.10.2001  г.  N  6/52-оз)  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным законам, Уставу и законам Иркутской области
(В редакции Закона Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).

     Статья  8.  Порядок  государственной  регистрации  изменений и
дополнений,  вносимых  в уставы муниципальных образований (Исключен
- Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     1.    Государственной   регистрации   подлежат   изменения   и
дополнения  уставов  муниципальных  образований  (Исключен  - Закон
Иркутской   области   от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз),  вносимые  в
установленном законодательством порядке.
     Государственная  регистрация  изменений  и  дополнений уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001  г.  N  6/52-оз) производится в порядке, предусмотренном
для государственной регистрации уставов.
     2.  Изменения  и  дополнения,  вносимые в устав муниципального
образования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз),  вступают  в  силу  после их официального опубликования и
официального  опубликования  решения  о государственной регистрации
этих изменений и дополнений.

     Статья  9.  Реестр уставов муниципальных образований (Исключен
-   Закон   Иркутской   области   от   05.10.2001  г.  N  6/52-оз).
Свидетельство  о  государственной регистрации устава муниципального
образования  (Исключен - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N
6/52-оз)

     1.   Реестр   -   документ,  содержащий  сведения  об  уставах
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001   г.   N   6/52-оз),   внесенных   в  них  изменениях  и
дополнениях, прошедших государственную регистрацию.
     Ведение  Реестра уставов муниципальных образований (Исключен -
Закон  Иркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) производится
Управлением юстиции.
     В   Реестр  включаются  следующие  сведения:  полное  название
зарегистрированного     документа    с    указанием    наименования
соответствующего  муниципального  образования;  способ его принятия
(представительным  органом  местного  самоуправления  либо  местным
референдумом)   и  реквизиты  решения  о  его  принятии;  реквизиты
решения о его государственной регистрации.
     Управление  юстиции  несет  ответственность  за достоверность,
полноту и сохранение информационной базы Реестра.
     2.  Свидетельство  -  документ, подтверждающий государственную
регистрацию  устава  муниципального  образования  (Исключен - Закон
Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз).
     В   Свидетельстве   о   государственной   регистрации   устава
муниципального  образования  (Исключен - Закон Иркутской области от
05.10.2001    г.    N   6/52-оз)   указываются:   полное   название
зарегистрированного     документа    с    указанием    наименования
соответствующего  муниципального  образования;  способ его принятия
(представительным  органом  местного  самоуправления  либо  местным
референдумом)   и  реквизиты  решения  о  его  принятии;  реквизиты
решения о его государственной регистрации.
     Свидетельство   выдается  администрация  области  (В  редакции
Закона  Иркутской  области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз) заявителю
после внесения сведений о государственной регистрации в Реестр.
     (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N
6/52-оз)
     3.  Основанием  для внесения устава муниципального образования
(Исключен  -  Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) в
Реестр  и  выдачи  Свидетельства является решение о государственной
регистрации  устава,  принятое  в  установленном  настоящим Законом
порядке.
     Основанием  для  исключения  устава муниципального образования
(Исключен  - Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) из
Реестра  и  аннулирования  Свидетельства является решение об отмене
государственной   регистрации   устава,  принятое  в  установленном
настоящим Законом порядке.
     4.  Порядок  ведения Реестра уставов муниципальных образований
(Исключен  -  Закон Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) и
выдачи  Свидетельства  о  государственной  регистрации определяется
Положением,  утверждаемым  Губернатором  в соответствии с настоящим
Законом.

     Статья  10.  Официальное  опубликование  и  вступление  в силу
уставов муниципальных образований, изменений и дополнений к ним

     Устав  муниципального  образования,  изменения  и дополнения к
нему вступают в силу после их официального опубликования.
     Официальное  опубликование  устава муниципального образования,
изменений  и  дополнений к нему производится с указанием реквизитов
об их государственной регистрации.
     Порядок   опубликования   устава  муниципального  образования,
изменений   и   дополнений   к   нему   определяется  муниципальным
образованием  самостоятельно.  (В редакции Закона Иркутской области
от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     Статья 11. Разрешение споров, связанных с государственной
                регистрацией уставов муниципальных образований 
               (Исключен      -     Закон     Иркутской     области
от 05.10.2001 г. N 6/52-оз)

     Разрешение  споров,  связанных  с государственной регистрацией
уставов  муниципальных  образований  (Исключен  -  Закон  Иркутской
области  от  05.10.2001  г. N 6/52-оз), производится в досудебном и
судебном порядке.
     Граждане  и  органы  местного самоуправления вправе обжаловать
решения   и  действия  администрация  области  (В  редакции  Закона
Иркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) (об отказе в приеме
документов,    представляемых   на   регистрацию,   об   отказе   в
регистрации,  включении  в Реестр и выдаче Свидетельства, об отмене
регистрации) в судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента официального
опубликования.
     2.   Уставы   муниципальных   образований  (Исключен  -  Закон
Иркутской  области  от 05.10.2001 г. N 6/52-оз), зарегистрированные
Законодательным  собранием  области до вступления в силу настоящего
Закона,  перерегистрации  не подлежат и включаются в Реестр уставов
муниципальных  образований  (Исключен  - Закон Иркутской области от
05.10.2001   г.   N   6/52-оз)   с   указанием  реквизитов  решений
Законодательного собрания о их государственной регистрации.
     Государственная   регистрация   изменений   и   дополнений   в
зарегистрированные  уставы  муниципальных  образований  (Исключен -
Закон  Иркутской области от 05.10.2001 г. N 6/52-оз) производится в
порядке, установленном настоящим Законом.
     3.  Предложить  Губернатору  области  в  месячный  срок со дня
вступления  настоящего  Закона в силу утвердить Положение о порядке
ведения  Реестра  уставов  муниципальных  образований  (Исключен  -
Закон  Иркутской  области  от  05.10.2001  г.  N  6/52-оз) и выдачи
Свидетельства о государственной регистрации.


                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Ю.А. Ножиков


Иркутск
от 18.05.96
N 32-оз