Утратил силу - Закон Иркутской области от 08.05.2009 № 25-ОЗ
З А К О Н
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 53-оз;
от 01.04.2005 г. N 13-оз;от 15.10.2007 г. N 85-оз)
Настоящий Закон принят на основании статей 73, 76 Конституции
Российской Федерации и статей 5, 26 Устава области.
Настоящий Закон определяет основные понятия, содержание
системы прогнозирования социально-экономического развития
Иркутской области (далее - области), а также общий порядок
разработки ее отдельных составляющих.
Статья 1. Основные понятия
1. Прогноз - система социально-экономических показателей,
основанная на научных методических разработках много вариантности
возможного развития экономических объектов при разных
предположениях относительно того, как будет развиваться экономика
и какие будут приниматься экономические меры.
2. Прогнозирование социально-экономического развития области
-система научно-обоснованных разработок по направлениям
социально-экономического развития области,учитывающая
существующую государственную стратегию развития.
3. Концепция социально-экономического развития области -
научно-обоснованная система взглядов и представлений на
определенный период о стратегических целях и приоритетах
социально-экономической политики, важнейших направлениях и
средствах реализации указанных целей.
4. Схема развития и размещения производительных сил -
научно-аналитический документ, обосновывающий территориальную
стратегию рационального освоения и использования ресурсного
потенциала, развития и размещения комплексов взаимоувязанных
производств на перспективу с целью повышения их эффективности.
5. Программа социально-экономического развития - комплекс
научно-исследовательских, производственных,социально-экономических,
организационно-хозяйственных, финансовых мер, обеспечивающих
объективное решение поставленных проблем,увязанных по ресурсам,
исполнителям и срокам.
6. Баланс спроса и предложений - одновариантная
взаимоувязанная система показателей предполагаемых объемов продажи
материально-технических ресурсов, продукции и их потребности с
учетом платежеспособного спроса.
Статья 2. Система прогнозирования социально- экономического
развития области
Система прогнозирования социально-экономического развития
области включает в себя:
- концепцию социально-экономического развития на долгосрочную
перспективу (далее - долгосрочная концепция);
- прогноз социально-экономического развития на долгосрочную
перспективу;
- концепцию социально-экономического развития на
среднесрочную перспективу (далее - среднесрочная концепция);
- прогноз социально-экономического развития области на
краткосрочную перспективу;
- схему развития и размещения производительных сил области;
- прогноз социально-экономического развития на краткосрочную
перспективу;
- региональный баланс спроса и предложений.
Статья 3. Виды прогнозов социально-экономического развития
области
Прогнозы социально-экономического развития области
разрабатываются на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективы.
Прогноз социально-экономического развития области на
долгосрочную перспективу (далее - долгосрочный прогноз) определяет
перспективу развития экономики области на десятилетний период.
Прогноз социально-экономического развития области на
среднесрочную перспективу (далее - среднесрочный прогноз)
определяет перспективу развития экономики области на пятилетний
период.
Прогноз социально-экономического развития области на
краткосрочную перспективу (далее - краткосрочный прогноз)
определяет перспективу развития экономики области на год.
Все виды прогнозов социально-экономического развития
разрабатываются по отраслям экономики в целом по области, по
городам и районам.
Статья 4. Общие принципы разработки прогнозов
социально-экономического развития области
Все разрабатываемые прогнозы независимо от их видов
основываются на следующих методических принципах:
- единство политики и экономики (отражает социально-экономи-
ческую политику как Правительства Российской Федерации, так и
субъекта Федерации);
- единство методических подходов и информационного
обеспечения (обеспечивает единый подход к разработке показателей
прогнозов с разным временным периодом);
- экономическое обоснование (проведение анализа на основе
исследования существующих тенденций и факторов, что создает
условия для обоснованного реалистичного выбора целей и путей их
достижения, определения направлений реализации стоящих задач);
- вариантность (разработка нескольких различных возможных
вариантов развития экономики, исходя из определенной экономической
ситуации с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних
политических, экономических и других факторов);
- системность (комплектность) (охват всех отраслей, сфер
хозяйственной деятельности, а также различных форм собственности,
динамики производства и потребления, уровня и качества жизни,
достаточный для целостного представления о социально-экономической
ситуации в перспективе и для принятия решений в области экономики,
социальной и инновационной политики);
- преемственность и непрерывность (обеспечивает взаимосвязь
всех видов прогнозов при их разработке в каждом временном периоде).
Статья 5. Концепция социально-экономического развития области
на долгосрочную перспективу
Долгосрочная концепция разрабатывается раз в пять лет на
десятилетний период и определяет стратегические цели (ориентиры) и
приоритеты социально-экономического развития области.
Решение о начале работы по составлению долгосрочной концепции
принимается главой администрации области по истечении четырех лет
с начала прогнозируемого периода. Регламентация разработки
долгосрочной концепции определяется правовым актом администрации
области.
Долгосрочная концепция разрабатывается в течение первых
четырех месяцев года и утверждается Губернатором области.
Администрация области вправе привлекать к составлению
долгосрочной концепции научно-исследовательские институты и другие
организации.
Статья 6. Прогноз социально-экономического развития области
на долгосрочную перспективу
Долгосрочный прогноз разрабатывается раз в пять лет на
десятилетний период с корректировкой через три года.
Долгосрочный прогноз разрабатывается на основе долгосрочной
концепции и определяет варианты достижения поставленных в ней
стратегических целей.
Решение о начале разработки долгосрочного прогноза
принимается главой администрации области по окончании работ над
долгосрочной концепцией. Регламентация разработки долгосрочного
прогноза определяется правовым актом администрации области.
Долгосрочный прогноз разрабатывается в течение двух месяцев
после принятия решения о его разработке и утверждается
Губернатором области или первым заместителем главы администрации
области.
Администрация области вправе привлекать к составлению
долгосрочного прогноза научно-исследовательские институты и другие
организации.
Долгосрочный прогноз направляется в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
нормативно-правового регулирования в сфере экономического
развития, (В редакции Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N
13-оз) в порядке и сроки, установленные Правительством Российской
Федерации.
Статья 7. Концепция социально-экономического развития области
на среднесрочную перспективу
Среднесрочная концепция составляется на период полномочий
Губернатора области (четыре года) на основе его предвыборной
программы.
Не позднее чем через три месяца после вступления в должность
Губернатор области в своем обращении к Законодательному собранию
области (далее - Законодательное собрание) излагает свою концепцию
социально-экономического развития области на среднесрочную
перспективу, в которой определяет с учетом требований проводимых в
России социально-экономических реформ основные направления
социально-экономического развития области, формирует и
обосновывает стратегические цели и приоритеты
социально-экономической политики администрации области,
направлении реализации указанных целей, важнейшие задачи,
подлежащие решению в период его полномочий.
Среднесрочная концепция подлежит опубликованию.
Статья 8. Прогноз социально-экономического развития области
на среднесрочную перспективу
Среднесрочный прогноз разрабатывается на пятилетний период и
ежегодно корректируется.
Решение о начале работы по составлению среднесрочного
прогноза принимается главой администрации области за девять
месяцев до начала прогнозируемого периода. Регламентация
разработки среднесрочного прогноза определяется правовым актом
администрации области. Разрабатывается среднесрочный прогноз в
течение двух месяцев после принятия решения о его разработке и
утверждается Губернатором области или первым заместителем главы
администрации области.
Администрация области вправе привлекать к разработке
среднесрочного прогноза научно-исследовательские институты и
другие организации.
Среднесрочный прогноз направляется в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
нормативно-правового регулирования в сфере экономического
развития, (В редакции Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N
13-оз) в порядке и сроки, установленные Правительством Российской
Федерации.
Среднесрочный прогноз корректируется в течение двух месяцев
после опубликования среднесрочной концепции, если срок ее
опубликования не совпадает со сроком разработки прогноза.
Статья 9. Схема развития и размещения производительных сил
области
Схема развития и размещения производительных сил области
(далее - схема) разрабатывается на период полномочий Губернатора
области.
Решение о начале работы по составлению схемы принимается
главой администрации области после опубликования среднесрочной
концепции. Схема разрабатывается на основании среднесрочной
концепции в течение четырех месяцев после принятия решения о ее
разработке. Регламентация разработки схемы определяется правовым
актом администрации области.
К разработке схемы администрация области вправе привлекать
научно-исследовательские институты и другие организации.
Схема содержит конкретные предложения по развитию действующих
и размещению новых производств, региональной стратегии развития
производительных сил области, совершенствованию ее территориальной
организации.
Схема утверждается Губернатором области или первым
заместителем главы администрации области.
Статья 10. Программа социально-экономического развития
области на среднесрочную перспективу
Программа социально-экономического развития области на
среднесрочную перспективу (далее - программа) разрабатывается на
период полномочий Губернатора области.
Решение о начале работы по разработке программы принимается
Губернатором области после опубликования среднесрочной концепции.
Регламентация разработки программы определяется правовым актом
администрации области.
Программа разрабатывается на основании среднесрочной
концепции и схемы в течение четырех месяцев после принятия решении
о ее разработке.
В программе дается оценка существующей экономической ситуации
и формируются основные цели и задачи социально-экономической
политики области на период полномочий Губернатора области.
Программа содержит:
- основные цели и задачи;
- технико-экономическое обоснование программных целей;
- систему взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих
достижение программных целей;
- индикативные показатели социально-экономического развития;
- ресурсное обеспечение;
- механизм реализации;
- оценку ожидаемой экономической эффективности от реализации
программы.
Программа предоставляется Губернатором области в
Законодательное собрание.
Решение об утверждении оформляется законом области. (В
редакции Закона Иркутской области от 01.04.2005 г. N 13-оз)
Контроль за ходом исполнения программы осуществляется
Законодательным собранием. Администрация области ежегодно готовит
отчет о ходе выполнения программы. Губернатор области представляет
сессии Законодательного собрания отчет о выполнении среднесрочной
программы в срок не позднее чем через восемь (В редакции Закона
Иркутской области от 15.10.2007 г. N 85-оз) месяцев после окончания
года.
Статья 11. Прогноз социально-экономического развития области
на краткосрочную перспективу
Краткосрочный прогноз разрабатывается ежегодно.
Решение о начале работы по составлению краткосрочного
прогноза принимается главой администрации области за девять
месяцев до начала прогнозируемого года.
Краткосрочный прогноз разрабатывается в течение двух месяцев
после принятия решения о его разработке.
Разработка краткосрочного прогноза осуществляется в два
этапа: предварительный вариант - июнь и уточненный вариант -
ноябрь года, предшествующего прогнозируемому.
Регламентация разработки краткосрочного прогноза определяется
правовым актом администрации области.
Краткосрочный прогноз содержит общие показатели развития
отраслей экономики, включая социальную сферу, а также баланс
финансовых ресурсов области.
Предварительный и уточненный варианты краткосрочного прогноза
направляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции нормативно-правового регулирования
в сфере экономического развития, (В редакции Закона Иркутской
области от 01.04.2005 г. N 13-оз) в порядке и сроки, установленные
Правительством Российской Федерации.
Уточненный по факту шести месяцев предварительный вариант
краткосрочного прогноза представляется в совещательный орган при
главе администрации для рассмотрения и выбора оптимального
варианта, который будет использован при расчете основных
параметров бюджета. Выбранный вариант основных показателей
социально-экономического развития области утверждается
Губернатором области или первым заместителем главы администрации
области и направляется в Законодательное собрание в порядке и
сроки, установленные действующим законодательством области.
Статья 12. Региональные балансы спроса и предложений
Требования и порядок разработки региональных балансов спроса
и предложений определяются правовым актом администрации области.
Администрация области может привлекать для разработки
балансов спроса и предложения научно-исследовательские институты и
другие организации.
Региональные балансы спроса и предложений разрабатываются раз
в год и представляются в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции нормативно-правового
регулирования в сфере экономического развития, (В редакции Закона
Иркутской области от 01.04.2005 г. N 13-оз) за три месяца до
начала прогнозируемого года.
Статья 13. Финансовое обеспечение
Финансирование работ по разработке концепции, прогнозов и
программ на долгосрочную и среднесрочную перспективы, схемы
развития и размещения производительных сил области, региональных
балансов спроса и предложения предусматривается в областном
бюджете в соответствии с законом о бюджете на текущий финансовый
год.
Статья 14. Заключительное положение
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о.Губернатора Иркутской области Ю.А.Ножиков
от 16.07.97 № 35-оз
