Закон Иркутской области от 28.07.1999 № 41-оз

                                      Утратил силу - Закон Иркутской
                                    области от 10.12.2007 г. N 130-оз




                               ЗАКОН

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


513    ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 
       В ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ

  (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз)

  (В редакции Закона Иркутской области от 09.04.2007 г. N 12-оз)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий   Закон   регулирует  общие  вопросы  организации  и
деятельности   органов  местного  самоуправления  по  осуществлению
опеки  и  попечительства  на  территории Иркутской области (далее -
область),  определяет  полномочия  органов  местного самоуправления
как  органов  опеки  и  попечительства,  а также полномочия органов
государственной  власти  области  в сфере областной государственной
поддержки деятельности по опеке и попечительству.

     Статья   2.  Правовая  основа  деятельности  органов  опеки  и
попечительства

     Органы   опеки   и   попечительства   в   своей   деятельности
руководствуются   Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Семейным  кодексом  Российской
Федерации,   уставами  муниципальных  образований,  а  также  иными
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  области,
органов местного самоуправления.

     Статья  3.  Основные  задачи  органов опеки и попечительства в
области

     Основными  задачами  органов  опеки и попечительства в области
являются:
     -  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и воспитания
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и детей, не имеющих
нормальных  условий  для  воспитания в семье и нуждающихся в помощи
государства;
     -   защита  личных  неимущественных  и  имущественных  прав  и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц;
     -   защита  личных  неимущественных  и  имущественных  прав  и
интересов  совершеннолетних  лиц, признанных судом недееспособными,
ограниченно  дееспособными,  и  дееспособных  совершеннолетних лиц,
которые  по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
свои права и исполнять обязанности;
     -   защита   имущественных   прав  лиц,  признанных  безвестно
отсутствующими.

     Статья  4.  Принципы  деятельности  органов  опеки  и  попечи-
тельства в области

     Организация  деятельности  органов  опеки  и  попечительства в
области основывается на принципах:
     -  законодательного  обеспечения  прав  и  законных  интересов
опекаемых  и  подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты
этих прав и интересов;
     -   разрешения   возникающих   споров  на  основе  законности,
гуманности, разумности и справедливости;
     -  ответственности  за  нарушение  прав  и  законных интересов
опекаемых и подопечных;
     -  поддержки со стороны органов государственной власти области
семьи,   деятельности  органов  опеки  и  попечительства,  а  также
воспитательных,  лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений;
     - приоритета семейного воспитания детей.

     Статья  5. Полномочия органов государственной власти области в
сфере  областной  государственной поддержки деятельности по опеке и
попечительству

     1. Законодательное собрание области:
     -  в  соответствии  с  федеральным законодательством принимает
законы, регулирующие отношения в сфере опеки и попечительства;
     -  определяет  законом  области  иные  формы устройства детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  чем те, которые установлены
Семейным кодексом Российской Федерации;
     -  устанавливает  законом области размер оплаты труда приемных
родителей и льготы, предоставляемые приемной семье;
     -   устанавливает   законом   области   временные  минимальные
областные   социальные  нормы  и  финансовые  нормативы  затрат  на
содержание   одного   ребенка   в   образовательных  учреждениях  и
учреждениях социального обеспечения;
     -  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
     2. Администрация области в лице ее уполномоченных органов:
     -    обеспечивает   реализацию   законов   области   в   сфере
регулирования  вопросов  опеки  и  попечительства,  защиты  прав  и
интересов  детей,  оставшихся  без попечения родителей, опекаемых и
подопечных;
     -  осуществляет  разработку  и  исполнение  областных  целевых
программ  по  охране  и защите прав детей, оставшихся без попечения
родителей;
     -  обеспечивает  в  установленном  порядке  создание областных
государственных  воспитательных  и  лечебных учреждений, учреждений
социальной  защиты  населения  и  других  аналогичных учреждений, а
также  поддержку  негосударственных центров по социальной адаптации
и   реабилитации   детей   на   базе   образовательных  учреждений,
учреждений социального обслуживания населения и других учреждений;
     -  осуществляет  на территории области в установленном порядке
учет  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на  основании
данных, передаваемых органами опеки и попечительства;
     -   осуществляет  в  установленном  порядке  учет  иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства,  желающих  усыновить  детей,
являющихся гражданами Российской Федерации;
     - организует  в  пределах  своих  полномочий устройство де-
     тей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в семьи граждан,
проживающих   на   территории   области,  а  при  отсутствии  такой
возможности  направляет  в установленном порядке сведения об этом в
соответствующий  федеральный  орган исполнительной власти для учета
в  государственном  банке  данных о детях, оставшихся без попечения
родителей;
     -  осуществляет  размещение  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,   по   детским  домам,  школам-интернатам  общего  типа,
школам-интернатам      для      детей-сирот,     специализированным
школам-интернатам и школам-интернатам коррекционного типа;
     - определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей;
     -   организует   и  осуществляет  переподготовку  и  повышение
квалификации  кадров  для органов опеки и попечительства, а также -
для    воспитательных   и   иных   аналогичных   специализированных
учреждений  по  вопросам  охраны  и  защиты прав несовершеннолетних
лиц;
     -  оказывает  консультативную  и  методическую  помощь органам
опеки и попечительства;
     -  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья  6.  Органы  опеки  и  попечительства (Исключен - Закон
Иркутской области от 09.04.2007 г. N 12-оз)

     1. Органами  опеки  и  попечительства являются органы местного
самоуправления.
     2. (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 09.04.2007 г. N 12-оз)
     3. Структура  органов  опеки  и попечительства, их полномочия,
порядок  осуществления  контроля  за ними определяются нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  на  основании
устава  муниципального  образования  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

     Статья  7.  Осуществление  деятельности  по  опеке  и  попечи-
тельству в отношении несовершеннолетних лиц

     1. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
деятельности    по    опеке    и    попечительству    в   отношении
несовершеннолетних лиц решают вопросы:
     - о назначении опекунов и попечителей;
     -  об  освобождении,  отстранении  опекунов  и  попечителей от
исполнения возложенных на них обязанностей;
     -  о  направлении детей в воспитательные, лечебные учреждения,
учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения;
     -  о даче разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том
числе  обмену  или  дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем
(в  аренду),  в  безвозмездное  пользование  или  в  залог; сделок,
влекущих  отказ  от  принадлежащих  подопечному  прав,  раздел  его
имущества  или  выдел из него долей, а также любых сделок, влекущих
уменьшение имущества подопечного;
     -  (Утратил  силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N
12-оз)
     -  о  даче  разрешения  на расходование опекуном и попечителем
доходов   подопечного,   в   том   числе   доходов,   причитающихся
подопечному   от   управления   его   имуществом,   за  исключением
установленных случаев;
     -  о  даче  разрешения  на  раздельное проживание попечителя с
подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста;
     -  о  даче  разрешения  на  изменение  имени  ребенка, а также
присвоенной  ему  фамилии  на  фамилию  другого родителя в случаях,
предусмотренных законодательством;
     -  (Утратил  силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N
12-оз)
     -  о  назначении  представителей  для  защиты прав и интересов
детей в случае разногласий между родителями и детьми;
     - об  отобрании  ребенка  у родителей (одного из  них)  или у
     других   лиц,   на   попечении   которых   он  находится,  при
непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
     - о признании   несовершеннолетнего  лица  эмансипированным;
     -  о  даче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим
брачного возраста;
     -    по   иным   вопросам   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     Органы  местного самоуправления при осуществлении деятельности
по   опеке   и  попечительству  над  несовершеннолетними  лицами  в
установленных законодательством случаях предъявляют иски:
     -  о  взыскании  алиментов  на  несовершеннолетних  лиц  к  их
родителям (одному из них);
     -  об  устранении  препятствий  к  общению  ребенка с близкими
родственниками;
     - о лишении родительских прав;
     - об ограничении родительских прав;
     - по иным основаниям в соответствии с законодательством.
     Органы  местного самоуправления при осуществлении деятельности
по  опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами заключают
договоры:
     -   с   приемными   родителями   (супругами   или   отдельными
гражданами,   желающими  взять  детей  на  воспитание  в  семью)  о
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
     - о доверительном управлении имуществом подопечного.
     Органы  местного самоуправления при осуществлении деятельности
по  опеке и попечительству несовершеннолетних лиц принимают меры по
защите   жилищных   прав  несовершеннолетних  лиц,  оставшихся  без
попечения родителей, в том числе:
     а)  по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями в случаях,
предусмотренных законодательством;
     б)   по   осуществлению   в   порядке,  определенном  органами
государственной   власти  области,  учета  несовершеннолетних  лиц,
оставшихся  без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых
помещениях  по  окончании  их  пребывания  в образовательных и иных
учреждениях,  в  том  числе в учреждениях социального обслуживания,
приемных  семьях,  детских  домах  семейного  типа, при прекращении
опеки  (попечительства),  а также по окончании службы в Вооруженных
Силах  Российской  Федерации  или  по  возвращении  из  учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы;
     в)  по  обеспечению  сохранности жилых помещений, закрепленных
за   детьми,   оставшимися   без   попечения   родителей,  а  также
находящихся   в   собственности  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  расположенных на территории муниципального образования,
в порядке, установленном законодательством;
     г)  по  обеспечению  оформления договоров социального найма на
жилые  помещения, права на предоставление во владение и пользование
которыми   имеют  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей.  (В
редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз)
     Органы   местного   самоуправления  осуществляют  контроль  за
условиями   содержания,   воспитания,   образования  и  соблюдением
имущественных  прав  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.
(Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз)
     2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутской
области от 09.04.2007 г. N 12-оз):
     -   организуют   выявление  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     -   ведут   в  установленном  порядке  первичный  учет  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -  обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в опеке и
попечительстве  несовершеннолетних  лиц,  а  также  сохранность  их
имущества;
     -  осуществляют  устройство  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,   избирая   формы   устройства   исходя   из  конкретных
обстоятельств утраты попечения родителей;
     -  исполняют  обязанности  опекуна  (попечителя) до устройства
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, на воспитание в семьи
или соответствующие учреждения;
     -  дают  рекомендации  опекунам  (попечителям)  по определению
способов    воспитания    ребенка,    находящегося    под    опекой
(попечительством);
     -  осуществляют  подбор  приемных  родителей  в соответствии с
требованиями Семейного кодекса Российской Федерации;
     -   проводят  обследование  условий  жизни  детей  в  случаях,
установленных  законодательством Российской Федерации, а также лиц,
претендующих на их воспитание;
     -  оказывают  приемной  семье необходимую помощь, способствуют
созданию  нормальных  условий  жизни  и воспитания ребенка (детей),
осуществляют   контроль  за  выполнением  возложенных  на  приемных
родителей  обязанностей  по  содержанию,  воспитанию  и образованию
ребенка (детей);
     -  осуществляют  подготовку  документов  для устройства детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -  готовят  документы  для  досрочного  расторжения договора о
передаче   ребенка   (детей)   на   воспитание  в  семью  в  случае
возникновения   в   приемной   семье  неблагоприятных  условий  для
содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
     -  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от 07.06.2005 г. N
30-оз)
     -  осуществляют  отобрание ребенка у родителей (одного из них)
или   у   других  лиц,  на  попечении  которых  он  находится,  при
непосредственной  угрозе  его  жизни или здоровью на основании акта
органа местного самоуправления;
     -  разрешают разногласия между родителями относительно имени и
(или) фамилии ребенка;
     -   принимают   участие   при  рассмотрении  в  судах  дел  об
ограничении   родительских   прав,   лишении   родительских   прав,
установлении  усыновления  детей,  споров,  связанных с воспитанием
детей,  о восстановлении родительских прав, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством;
     -  готовят  заключения  о  соответствии  усыновления интересам
ребенка  для  представления  их  в  суд;  о  разрешении  опекунам и
попечителям  расходовать  доходы  подопечного,  в том числе доходы,
причитающиеся   подопечному   от   управления  его  имуществом,  за
исключением   доходов,  которыми  подопечный  вправе  распоряжаться
самостоятельно;  о  разрешении на совершение сделок в установленных
законодательством случаях, а также в иных случаях;
     -   осуществляют   защиту   прав  выпускников  воспитательных,
лечебных   учреждений,   учреждений   социальной  защиты  и  других
аналогичных   учреждений,   в  которых  они  находились  на  полном
государственном попечении;
     -  рассматривают  обращения  и  заявления  граждан по вопросам
опеки   и   попечительства,   а   также   несовершеннолетних   лиц,
обратившихся  за защитой своих прав, и принимают по ним необходимые
меры;
- осуществляют иные полномочия.

Статья 8. Осуществление  деятельности  по опеке и попе-
          чительству  в  отношении лиц, признанных судом
          недееспособными или ограниченно дееспособными

     1. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
деятельности  по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных
судом   недееспособными   или   ограниченно  дееспособными,  решают
вопросы:
- об установлении опеки, попечительства;
- о прекращении опеки, попечительства;
     -   об   освобождении,   отстранении  опекуна,  попечителя  от
исполнения им своих обязанностей;
     -   о   помещении   лица,   признанного  судом  недееспособным
вследствие   психического   расстройства,   в  психиатрическое  или
психоневрологическое учреждение;
     -   о   распоряжении   имуществом   недееспособного  лица  при
определении   его   в  психоневрологическое  учреждение  на  полное
государственное обеспечение;
     -    по   иным   вопросам   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутской
области от 09.04.2007 г. N 12-оз):
     -  выявляют  граждан, страдающих психическими расстройствами и
нуждающихся в установлении над ними опеки;
     -    осуществляют    устройство    лиц,    признанных    судом
недееспособными     вследствие     психических    расстройств,    в
психиатрические или психоневрологические учреждения;
     -  выявляют  новорожденных  детей,  оказавшихся  без попечения
родителей,    осуществляют   их   устройство   в   подведомственные
учреждения  и  в установленный срок сообщают об этом в органы опеки
и   попечительства   над   несовершеннолетними   лицами   по  месту
жительства;
     -  осуществляют временное содержание детей в возрасте до 3 лет
в домах ребенка, а при необходимости - до 4 лет;
     -  оказывают  необходимую  медицинскую  помощь до установления
опеки  над  лицами,  признанными  судом  недееспособными вследствие
психического расстройства;
     - готовят документы для предъявления исков в суд,  а  также
     для рассмотрения в суде дел опекаемых и подопечных;
     -    осуществляют   подбор   лиц,   способных   к   исполнению
обязанностей опекунов и попечителей;
     -  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  опекаемых  и
подопечных в установленных случаях;
- выполняют иные функции.

Статья 9. Осуществление деятельности по опеке  и  попечи-
          тельству в   отношении  несовершеннолетних  лиц
          и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждаю-
          щихся в опеке и попечительстве по состоянию
          здоровья

     1. Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
деятельности    по    опеке    и    попечительству    в   отношении
несовершеннолетних   лиц   и   совершеннолетних  дееспособных  лиц,
нуждающихся  в опеке и попечительстве по состоянию здоровья, решают
вопросы:
     -   об  установлении  и  прекращении  попечительства  в  форме
патронажа;
     -  об  освобождении либо отстранении попечителя (помощника) от
выполнения  лежащих  на  нем обязанностей по попечительству в форме
патронажа;
     -    по   иным   вопросам   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутской
области от 09.04.2007 г. N 12-оз):
     -  выявляют  совершеннолетних дееспособных граждан, которые по
состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои  права  и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над
ними попечительства в форме патронажа;
     -  оказывают  необходимую помощь дееспособным совершеннолетним
лицам,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять  свои  права  и исполнять обязанности, до установления
над ними попечительства в форме патронажа;
     -  осуществляют в установленных случаях попечительство в форме
патронажа  над  лицами,  которые  по  состоянию  здоровья  не могут
самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
     -  осуществляют  подбор  лиц,  способных исполнять обязанности
опекунов и попечителей;
     -    осуществляют   контроль   за   выполнением   попечителями
возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
     -  выявляют  несовершеннолетних  лиц,  нуждающихся в помощи, и
оказывают им возможную социальную и материальную помощь;
     -  осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся
в   помощи,   в   социальные   приюты   для   детей  и  подростков,
социально-реабилитационные   центры  для  несовершеннолетних,  иные
учреждения социальной защиты в установленном порядке;
     -  обеспечивают  содержание детей-инвалидов в домах-интернатах
для   умственно   отсталых   детей   при   наличии  соответствующих
показаний;
     -  (Утратил  силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N
12-оз)
     -  осуществляют  устройство дееспособных совершеннолетних лиц,
нуждающихся    в    попечительстве   по   состоянию   здоровья,   в
соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
     -  участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных и
несовершеннолетних лиц в установленных случаях;
     - выполняют иные функции по опеке и попечительству.

Статья 10. Количественный норматив специалистов в орга-
           нах местного самоуправления  по опеке и попе-
           чительству над несовершеннолетними лицами

     Количественный  норматив  специалистов, занимающихся вопросами
опеки    и    попечительства    над   несовершеннолетними   лицами,
устанавливается  органами  местного  самоуправления самостоятельно,
но  не  менее  чем  один  специалист  на  пять тысяч детей в данном
муниципальном образовании (в возрасте до 18 лет включительно).

Статья 11. Опекунский совет

     Органы   местного  самоуправления  для  эффективного  принятия
решений  по  наиболее сложным вопросам опеки и попечительства могут
создавать   опекунский  совет  (или  иной  коллегиальный  орган)  и
руководить его работой.
     В состав опекунского совета для  рассмотрения  конкретных
     дел   включаются  по  должности  работники  государственных  и
муниципальных   органов,   органов  внутренних  дел,  представители
образовательных  учреждений, учреждений здравоохранения, социальной
защиты  населения  и  иных  органов  и  учреждений,  в  компетенцию
которых  входит  непосредственная  работа  с  данными  опекаемыми и
подопечными.
     Решения   опекунского  совета  (иного  коллегиального  органа)
носят  рекомендательный  характер.  Состав,  порядок деятельности и
полномочия  опекунского  совета определяются нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.

Статья 12. Ответственность за неисполнение настоящего
           Закона

     Органы  местного  самоуправления  и  их должностные лица несут
дисциплинарную  и  административную ответственность за неисполнение
либо  ненадлежащее  исполнение  настоящего  Закона в соответствии с
федеральным и областным законодательством.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его  официального
опубликования.



                                       Губернатор Иркутской области

                                                        Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
28 июля 1999г.
N 41-оз