Расширенный поиск

Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.12.2003 № 178-ОЗ

▼

Утратил силу - Закон Иркутской области от 11.03.2009 № 7-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

ЗАКОН

"Об окружной целевой программе "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы"

Принят Думой

Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

25 декабря 2003 г.

(В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 18.02.2005 № 101-ОЗ;

от 27.01.2006 № 207-ОЗ; от 02.08.2006 № 301-ОЗ)

Статья 1. Утвердить окружную целевую программу "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы" согласно приложению.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа В.Г. Малеев

п. Усть-Ордынский

30 декабря 2003 года

№ 178-ОЗ

Утверждена

Законом Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа

от 30 декабря 2003 г. № 178-ОЗ

Окружная целевая программа "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы"

Паспорт окружной целевой программы "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы"

Наименование программы

окружная целевая программа "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы"

Государственный заказчик - координатор программы

Комитет по культуре администрации округа

Основные разработчики программы

Комитет по культуре администрации округа, Усть-Ордынская окружная национальная библиотека им. М.Н. Хангалова, Государственный национальный музей округа, окружной центр народного творчества, ГУК "Усть-Ордынский окружной центр художественных народных промыслов", окружной методический кабинет по учебным заведениям (ДМШ, ДХШ), ОГУ "Киноконцертный зал "Эрдэм"

Исполнители программы

Органы управления культурой местного самоуправления, учреждения культуры округа

Цели программы

- повышение эффективности государственного регулирования в области культуры;

- укрепление культурного потенциала и культурного наследия округа;

- обеспечение единства культурного пространства, создание для всех групп населения равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам;

- развитие культурной самобытности и создание условий для взаимодействия культур разных народов

Сроки реализации программы

2004 - 2010 годы

Объемы и источники финансирования программы

- всего 313428,5 тыс. руб.

в том числе:

средства федерального бюджета

-121227 тыс. руб.

средства окружного бюджета

- 162316,1 тыс. руб.

средства муниципального бюджета

- 28715,3 тыс. руб.

внебюджетные источники 1170,1 тыс. руб

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- укрепление единого культурного пространства;

- развитие сети учреждений культуры и искусства округа;

- совершенствование материально-технической базы учреждений культуры;

- сохранение кадрового потенциала;

- расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам.

- повышение роли культуры в формировании социально активной личности граждан.

Система организации контроля за исполнением программы

- контроль за реализацией программы осуществляет комитет по культуре администрации округа.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Окружная целевая программа "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы" (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации государственной политики, направленной на укрепление культурного потенциала округа, обеспечение единства культурного пространства, создание равных возможностей доступа всех групп населения и# культурным ценностям округа.

Население округа обслуживает 164 клубных учреждений, 138 библиотек, 7 детских музыкальных и 3 детских художественных школ, 27 народных коллективов, 19 киноустановок, государственный ансамбль песни и танца "Степные напевы", государственный национальный музей округа и три его филиала (Кутулик, Олонки, Оса), Усть-Ордынская окружная национальная библиотека им. М.Н. Хангалова (входит в число 138), центр народного творчества, ГУК "Усть-Ордынский окружной центр художественных народных промыслов", ОГУ "Киноконцертный зал "Эрдэм", окружной методический кабинет по учебным заведениям (ДМШ, ДХШ), Усть-Ордынский филиал Иркутского областного центра сохранения наследия. В них работает 1100 человек, творческий состав которых составляет 737 человек. В клубных учреждениях действует 858 кружков самодеятельного народного и технического творчества (формирований) с численностью свыше 10,9 тысяч человек. На одно клубное учреждение приходится в среднем 5 формирований (по России - 6, по республике Бурятия - 6, по Иркутской области - 4, по АБАО - 6). В одном формировании занимается в среднем 13 человек (по России - 13, по республике Бурятия - 14, по Иркутской области - 13, по АБАО - 18).

Каждое клубное учреждение в среднем в год провело 127 мероприятий (по России -138, по республике Бурятия - 129, по Иркутской области - 125, по АБАО - 103), в том числе для детей - 42 (по России - 44, по Республике Бурятия - 39, по Иркутской области - 42, по АБАО - 16).

Свыше 79 тысяч человек являются пользователями библиотек округа. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 50,5 % (по России - 51,5 %, Республике Бурятия - 56,5 %, Иркутской области - 44,5 %, АБАО - 49,6 %). За год один читатель округа в среднем прочитал 21 книгу, (по России - 23, по Республике Бурятия - 27, по Иркутской области - 23, по АБАО - 23).

Стационарные клубные учреждения расположены только в 51 % от общего числа населенных пунктов округа, в том числе в Аларском районе - в 40 %, Боханском - 43 %, Эхирит-Булагатском - 50 %, Осинском - 61 %, Баяндаевском - 67 %, Нукутском - 74 %. Библиотеки расположены только в 42 % населенных пунктах, в том числе в Баяндаевском и Боханском районах - в 35 %, Аларском - 41 %, Эхирит-Булагатском -48 %, Осинском - 50 %, Нукутском - 57 % .

Материальная база учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Большинство учреждений культуры не имеют музыкальной и аудиовизуальной аппаратуры, музыкальных инструментов, мебели и др. Большая часть библиотек округа не получает периодические издания. Обновляемость книжного фонда составляет лишь 0,06 % при нормативе 10 % в год. Пополнение музейного фонда находится на низком уровне. Особую тревогу вызывает система охраны и сохранность музейного фонда. Имеющиеся памятники истории и культуры до конца не выявлены, не находятся на учете. Реставрационные и консервационные работы не проводятся.

Кинопоказом охвачено только 3,7 % населения округа. Кино демонстрируется в 2 районных (п. Кутулик и п. Бохан) и окружном центрах, в 17 из 322 сельских населенных пунктах. Из-за отсутствия компьютеров слабо внедряется и распространяется отраслевая информация. Компьютеризация отрасли находится на низком уровне.

Из 737 работников культуры высшее профессиональное образование имеют только 137 человек (18,6 %) и средне специальное# профессиональное - 200 человек (27 %). Ежегодно свою квалификацию повышают только 40 - 71 человек (5 - 9 % ).

В то же время наблюдается повышение потребности и рост культурных запросов населения. В целях повышения качественного уровня обслуживания и удовлетворения потребности граждан администрацией округа были приняты разные программы развития культуры, в том числе "Программа сохранения и развития культуры округа на 2001 - 2003 годы", программа "Кадры на 2002 - 2005 годы" комитета по культуре администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Программы развития на 2002 - 2004, 2003 - 2005 годы приняты по окружным учреждениям культуры, а также в Аларском, Нукутском, Осинском и Эхирит-Булагатском районах. Перспективные проблемы, решенные путем реализации целевой программы, помогут обновить формы и объемы поддержки культуры.

В настоящее время в округе создались условия для перехода к устойчивому развитию культуры. Реализация настоящей Программы позволит осуществить преобразования в культурной деятельности сельских муниципальных образований.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности государственного регулирования в области культуры;

укрепление культурного потенциала и культурного наследия округа;

обеспечение единства культурного пространства, создание для всех групп населения равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам;

развитие культурной самобытности и создание условий взаимодействия культур разных народов.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

развитие сети учреждений культуры и искусства округа (открытие, реструктуризация, создание новых форм обслуживания);

совершенствование материально-технической базы учреждений культуры;

стимулирование одаренных детей, талантливой молодежи, творческих работников культуры, обучение и повышение квалификации в учебных заведениях культуры;

повышение роли культуры в формировании социально активной личности, участие в защите социально уязвимых категорий граждан.

Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 годы.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, окружного и муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2004 - 2010 годах составляет 313428,5 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 121227 тыс. руб., средств окружного бюджета - 162316,1 тыс. руб., муниципального бюджета - 28715,3 тыс. руб. и внебюджетных источников - 1170,1 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании окружного бюджета и объемов возможного привлечения средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с Законом округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется через распорядителей бюджетных средств согласно федеральному законодательству.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик - координатор уточняет объемы финансирования за счет средств окружного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, а также мероприятия Программы для ее реализации в установленные сроки.

Распределение прогнозируемых объемов финансирования Программы по источникам и направлениям расходования средств

Источники и направления финансирования

Объем финанасирования

всего

(тыс. руб.)

в том числе

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Всего

313428,5

29642,7

59247

108026,6

47099,4

28938,8

29440,1

11033,9

в том числе:

федеральный бюджет

121227

10839

32308

45973

11054,7

10171,3

10320

561

окружной бюджет

162316,1

17819,2

24477,6

56769,6

31304,2

13420,3

13966,3

4558,9

муницип. бюджет

28715,3

887,5

2331,2

5150,7

4590,6

5181,1

4936,9

5637,3

внебюдж. источники

1170,1

130,2

133,3

149,9

166,1

216,9

276,7

Государственные инвестиции - всего:

224000

25000

29000

96500

36500

18500

в том числе:

федеральный бюджет

93500

10000

45000

10000

9250

окружной бюджет

130500

15000

19000

51500

26500

9250

муницип. бюджет

внебюдж. источники

Прочие нужды - всего

89428,5

5042,7

30247

11526,6

10599,4

10438,8

10940,1

11033,9

в том числе:

федеральный бюджет

27727

839

22308

973

1054,7

9213,3

1070

561

окружной бюджет

31816,1

2819,2

5477,6

5269,6

4804,2

4170,3

4716,3

4558,9

муницип. бюджет

28715,3

1287,5

2331,2

5150,7

4590,6

5181,1

4936,9

5637,3

внебюдж. источники

1170,1

130,2

133,3

149,9

166,1

216,9

276,7

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комитетом по культуре администрации округа (государственным заказчиком - координатором Программы) во взаимодействии с финансовым управлением и другими структурными подразделениями администрации округа, органом управления культурой местного самоуправления и учреждениями культуры муниципальных образований.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное выполнение следующих направлений:

составление перечня работ по реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования,

проведение конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий,

формирование плана финансирования мероприятий Программы и соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком - координатором Программы с исполнителями программных мероприятий.

При конкурсном рассмотрении заявок на участие в реализации программных мероприятий приоритетом пользуются органы управления культурой и муниципальные образования округа, предусматривающие долевое участие бюджета местного самоуправления и внебюджетных источников, а также окружные учреждения культуры, получившие средства из федерального бюджета и внебюджетных источников.

На каждое мероприятие Программы подается отдельная заявка, заполненная по установленной форме, в комитет по культуре администрации округа до 1 февраля года, предшествующего планируемому. Заявки, поступившие позднее указанного срока, не рассматриваются.

При поступлении заявок комитет по культуре администрации округа осуществляет их регистрацию и документальную (первичную) экспертизу, производит уведомление заявителей об отклонении, доработке или заполнении конкурсной документации, формирует свод заявок в базе данных и передает заявки в экспертную комиссию при комитете по культуре (экспертная комиссия назначается председателем комитета по культуре).

Экспертная комиссия при комитете по культуре проводит конкурсный отбор проектов, оформляя результаты конкурса протоколом, и направляет протокол с заявками в комитет по культуре администрации округа. По результатам конкурсов на основании протоколов комитет по культуре формирует проект годового плана мероприятий по разделам Программы, а также готовит предложения по обязательному госзаказу. Проект годового плана мероприятий Программы рассматривается и утверждается председателем комитета по культуре администрации округа.

Комитет по культуре администрации округа направляет исполнителям уведомления о результатах конкурса.

В соответствии с утвержденным приказом комитета по культуре администрации округа годовым планом мероприятий Программы и с учетом установленных Законом округа "Об окружном бюджете" объемов финансирования Программы на очередной финансовый год государственный заказчик заключает с главами местного самоуправления соглашения на выполнение программных мероприятий, предусматривая в них долевое участие в финансировании проектов из бюджета местного самоуправления и (или) внебюджетных средств и безвозмездных поступлений.

V. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Руководителем Программы является председатель комитета по культуре администрации округа. Руководитель Программы несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.

Текущее управление Программой осуществляет комитет по культуре администрации округа и отвечает за ее реализацию в целом.

Комитет по культуре администрации округа:

обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета, выполнению соглашений с исполнителями о финансировании программных мероприятий за счет бюджета местного самоуправления и внебюджетных источников;

разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

информирует финансовое и экономическое управления администрации округа о заключенных соглашениях с исполнителями, об их финансировании из федерального, окружного и муниципального бюджетов и внебюджетных источников;

обеспечивает учет и финансирование выделенных средств из окружного бюджета на мероприятия Программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств окружного бюджета, выделенного на проведение Программного мероприятия;

собирает ежеквартально отчеты по целевому использованию бюджетных средств, организует экспертные проверки;

готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы в текущем году в финансовое и экономическое управления администрации округа, на административный комитет округа, на заседание коллегии комитета по культуре администрации округа.

Исполнители программных мероприятий несут персональную ответственность: за реализацию программных мероприятий, за их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств, представление отчетной информации в комитет по культуре администрации округа.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Укрепление единого культурного пространства как фактора сохранения государственной целостности России,

Оптимизация расходования бюджетных средств на решение приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы,

Создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства округа, освоения новых форм и направления культурного обслуживания,

Приобщение населения к традициям народной культуры, художественному и декоративно-прикладному творчеству,

Обеспечение культурным обслуживанием жителей малых деревень,

Повышение роли культуры в формировании социально активной личности гражданина.

Свод расходов по окружной целевой программе "Культура Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2004 - 2010 годы"

тыс. руб

№ п/п

Источники и направления финасирования

Годы

Объем финансирования (всего)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Профессиональное искусство (всего)

500

700

400

500

600

3800

в том числе:

федеральный бюджет

окружной бюджет

500

700

400

500

600

3800

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Сохранение культурного наследия (всего)

1060

1820

220

270

220

430

4040

в том числе:

федеральный бюджет

530

750

205

1485

окружной бюджет

530

720

100

125

1550

муниципальный бюджет

350

120

195

220

100

1005

внебюджетные источники

Библиотеки округа (всего)

2353,2

2658

3006

3422,5

3896

15335,7

в том числе:

федеральный бюджет

окружной бюджет

741,2

811,7

889

975,2

1071,8

4488,9

муниципальный бюджет

1600,7

1832,4

2102,9

2432,4

2808,5

10776,9

внебюджетные источники

11,3

13,9

14,1

14,9

15,7

69,9

Поддержка молодых дарований, профессиональное образование, развитие кадрового потенциала (всего)

445,9

818,3

792,4

819,1

882,3

921,4

933,6

5613

в том числе:

федеральный бюджет

59,7

338,4

окружной бюджет

179,9

404,6

431,4

404,4

441,3

448,1

507,6

2817,3

муниципальный бюджет

220

344

295

325

350

373,3

350

2257,3

внебюджетные источники

200

Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики (всего)

1102,2

1335

1527

1790

1890

1960

11394,2

в том числе:

федеральный бюджет

160

260

220

370

300

1570

окружной бюджет

872,2

795

933

1076

1020

970

1138

6804,2

муниципальный бюджет

170

320

274

384

480

442

2550

внебюджетные источники

470

Научно-исследовательская и методическая деятельность, информационное обеспечение населения округа (всего)

100,5

233,5

714

884

423

774

504

3633

в том числе:

федеральный бюджет

окружной бюджет

100,5

233,5

640

790

325

667

339

3095

муниципальный бюджет

135

456

внебюджетные источники

Укрепление материально-технической базы учреждений культуры (всего)

1434,1

25340,2

5520

3678,3

3617,5

2902,2

3120,3

45612,6

в том числе:

федеральный бюджет

273

21338,3

677

735

650,3

435

225

24333,6

окружной бюджет

636,6

2624,5

2024

1147,1

995

931

902,5

9260,7

муниципальный бюджет

497,5

1317,2

2792

1769,2

1945,2

1467,2

1881,8

11670,1

внебюджетные источники

60,2

111

348,2

Инвестиционные мероприятия (всего)

25000

29000

96500

36500

18500

224000

в том числе:

федеральный бюджет

10000

45000

10000

9250

93500

окружной бюджет

15000

19000

51500

26500

9250

130500

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Итого:

29642,7

59247

108026,6

47099,4

28938,8

29440,1

11033,9

313428,5

в том числе:

федеральный бюджет

10839

32308

45973

11054,7

10171,3

10320

561

121227

окружной бюджет

17819,2

24477,6

56769,6

31304,2

13420,3

13966,3

4558,9

162316,1

муниципальный бюджет

887,5

2331,2

5150,7

4590,6

5181,1

4936,9

5637,3

28715,3

внебюджетные источники

130,2

133,3

149,9

166,1

216,9

276,7

1170,1

1 2 3 4 5