Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 29.07.2004 № 15-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

                   Об окружной целевой программе
           "Профилактика безнадзорности и беспризорности
               несовершеннолетних на 2005-2006 годы"

         (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО
                    от 27.03.2006 г. N 221-ОЗ)

Принят Думой Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа                       22 июля 2004 г.


     Статья  1.  Утвердить окружную целевую программу "Профилактика
безнадзорности     и     беспризорности    несовершеннолетних    на
2005-2006годы" согласно приложению.

     Статья   2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа                                      В.Г. Малеев

п. Усть-Ордынский
29 июля 2004 года
№ 15-ОЗ


                Паспорт окружной целевой программы
           "Профилактика безнадзорности и беспризорности
               несовершеннолетних на 2005-2006 годы"

Наименование программы              Окружная    целевая   программа 
                                    "Профилактика  безнадзорности и 
                                    беспризорности несовершеннолет-
                                    них на 2005-2006 годы"

Основание для разработки программы  Постановление Правительства  РФ 
                                    "О федеральной целевой програм-
                                    ме "Дети  России  на  2003-2006 
                                    годы" от 3 октября 2002г. № 732

Заказчик и разработчик программы    Комитет    социальной    защиты 
                                    населения  администрации  Усть-
                                    Ордынского  Бурятского автоном-
                                    ного округа

Цели и задачи программы             Укрепление системы профилактики
                                    беспризорности и безнадзорности
                                    несовершеннолетних.    Создание
                                    условий  для социальной, психо-
                                    лого-педагогической,медицинской 
                                    помощи      и      реабилитации
                                    несовершеннолетних, оказавшихся 
                                    в трудной жизненной ситуации.

Сроки реализации программы          2005-2006 гг.

Исполнители мероприятий программы   Комитет    социальной    защиты
                                    населения администрации У-ОБАО

Объем и источники финансирования                         (тыс.руб.)
программы                           - Из средств:   2005 г. 2006 г.
                                 окружного бюджета -   816    746
                                 внебюджетные  
                                 источники  (В 
                                 редакции Закона 
                                 Усть-Ордынского 
                                 Бурятского АО от
                                 27.03.2006 г. 
                                 N 221-ОЗ)          -  308    308
                                              Всего - 1124   1054

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы                Создание условий для  обеспече-
                                    ния социальной защиты детей, их 
                                    социальной    реабилитации    и
                                    адаптации в обществе. Преодоле-
                                    ние    тенденций   роста  числа 
                                    правонарушений несовершеннолет-
                                    них.    Снижение    численности 
                                    беспризорных    и  безнадзорных 
                                    детей.

Система контроля за исполнением
программы                           Контроль     за     реализацией 
                                    программы    осуществляется   в 
                                    установленном порядке комитетом 
                                    социальной   защиты   населения
                                    совместно    с   финансовым   и 
                                    экономическим      управлениями 
                                    администрации округа


          Содержание проблемы и обоснование необходимости
                  ее решения программным методом

     В   соответствии   с   Постановлением   Правительства   РФ  "О
федеральной  целевой  программе  "Дети России" на 2003 - 2006 годы"
от  3  октября 2002 года № 732 и постановлением Правительства РФ "О
дополнительных  мерах  по  усилению  профилактики  беспризорности и
безнадзорности  несовершеннолетних  на  2002  год" от 13 марта 2002
года № 154  и в целях реализации мер по улучшению положения семьи и
детей,  увеличению  объемов  оказания  социальной помощи составлена
окружная  программа  "Профилактика  беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних на 2005-2006 годы".
     Ослабление   роли  семьи  в  условиях  социально-экономической
нестабильности,    отсутствие    четких    морально    нравственных
ориентиров,  засилье иностранной экранной субкультуры обуславливают
стремление   подростков   к   легким   заработкам,   бессмысленному
времяпрепровождению,   погоне  за  удовольствиями.  В  подростковой
среде  развилось  чувство агрессивности, неуверенности в завтрашнем
дне.   Неуклонное   увеличение   социально   неблагополучных  семей
(безработица,  пьянство  родителей,  малообеспеченность)  обостряет
проблему    социального    сиротства.    В    округе   работают   5
социально-реабилитационных   центра   для   несовершеннолетних,   6
центров  социальной помощи семье и детям, но проблема с устройством
несовершеннолетних,   нуждающихся   в  помощи,  в  округе  остается
достаточно   острой.   Увеличивается   число   безнадзорных  детей,
потерявших  семейные  и и родственные связи, оказавшихся фактически
брошенными   родителями   или  самовольно  ушедшими  из  семей,  не
обеспечивших    ребенку    минимально   необходимые   условия   для
жизнедеятельности   и   полноценного   развития,  либо  допускавших
жестокое  обращение  с  детьми. Такие дети, как правило, занимаются
бродяжничеством,  попрошайничеством, мелким воровством, употребляют
спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.
     В  социально-реабилитационных  центрах  округа  проживают  165
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.  По  программе "Дета
России"    и    подпрограмме    "Профилактика    безнадзорности   и
правонарушений    несовершеннолетних"   социально-реабилитационные*
центры  для  несовершеннолетних  за  I полугодие 2003 года получили
оборудование  на  сумму  302,60  тыс.  руб.  Это позволило улучшить
условия   содержания   несовершеннолетних,   чьи   родители  лишены
родительских  прав,  и  которые  в  силу  разных  причин  вынуждены
проживать в учреждениях социальной защиты населения.
     Однако,     незавершенность     формирования    и    оснащения
специализированных      учреждений      для     несовершеннолетних,
недостаточный  уровень  подготовки  кадров,  способных осуществлять
профилактическую   и   реабилитационную   работу,  не  обеспечивают
эффективной   профилактики   и   свидетельствуют   о  необходимости
продолжения    начатой   работы   по   решению   проблемы   детской
безнадзорности программно-целевым подходом.

                     ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

     Целью   программы   является  дальнейшее  комплексное  решение
проблем     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     -   осуществление  мер  общей  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений     несовершеннолетних,    содействующих    развитию
позитивных  интересов детей, их полезной деятельности во внеучебное
время;
     -    Дальнейшее    развитие   специализированных   учреждений,
занимающихся    профилактикой   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы;
     -  Переподготовка  и  повышение  квалификации  специалистов по
социальной    работе,    коррекционно-развивающей    педагогике   и
психологии.
     -  Организация  методической  работы  по  трудовому воспитанию
детей.