БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2006 г. N 331
Об оказании консультационной, организационной поддержки и мониторинге
субъектов малого предпринимательства в Брянской области
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 28.07.2009 № 767; от 23.09.2009 № 1025)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 мая
2006 г. N 639-р, Законом Брянской области от 9 июня 2000 г. N 34-3 "О
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в
Брянской области", постановлением администрации области от 24 октября
2005 г. N 560 "Об утверждении программы реформирования системы
управления общественными финансами Брянской области", а также в целях
создания благоприятных условий для повышения деловой активности
субъектов малого и среднего предпринимательства (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 28.07.2009 № 767)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Порядки оказания консультационной,
организационной поддержки и проведения мориторинга субъектов малого
и среднего предпринимательства в Брянской области.
2. Определить ответственным исполнителем работ по проведению
мониторинга малого и среднего предпринимательства в Брянской области
департамент экономического развития Брянской области. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 28.07.2009 № 767)
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор Н.В. Денин
Утвержден
постановлением
администрации Брянской области
от 1 июня 2006 г. N 331
ПОРЯДОК
оказания консультационной и организационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства в Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предусматривает направления оказания
консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного
бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
1.2. Основные понятия:
консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего
предпринимательства консультационных и информационных услуг по
вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов,
представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности;
организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего
предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-
выставочного характера, маркетинговых исследований, в установлении
контактов и проведении встреч с представителями органов власти,
правоохранительными, налоговыми органами, издание методической и
справочной литературы;
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся
внесенные в единый государственный реестр юридических лиц
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также
физические лица, внесенные в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные
предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие
следующим условиям: (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 23.09.2009 № 1025)
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов
в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических
лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением
активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых
инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или
нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и
среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять
процентов; (В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 23.09.2009 № 1025)
2) средняя численность работников за предшествующий календарный
год не должна превышать следующие предельные значения средней
численности работников для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства: (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 23.09.2009 № 1025)
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно - для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога
на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная
стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов
малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 23.09.2009 № 1025)
1.3. Объемы оказания консультационной и - организационной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяются исходя из
объемов ассигнований, предусмотренных законом Брянской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.4. Органом исполнительной власти Брянской области,
обеспечивающим предоставление консультационной и организационной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, является
департамент экономического развития Брянской области. По согласованию
с администрациями муниципальных образований
отдельные функции по обеспечению предоставления консультационной и
организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут
быть возложены на соответствующие структурные подразделения
администраций муниципальных образований.
1.5. К оказанию консультационной и организационной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены научные
организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные
центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для
оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
2.1. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства оказывается в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы,
подготовленных с использованием справочных правовых систем типа
"Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
предоставления консультируемым возможности самостоятельной
работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными
программами;
проведения консультационных семинаров.
При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть
непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при
осуществлении экономической деятельности.
2.2. Отбор организаций, обеспечивающих предоставление
консультационной поддержки, осуществляется на конкурсной основе. При
проведении отбора приоритетное значение имеют:
квалификация персонала организации, обеспечивающей
предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории муниципальных
образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю
предоставления консультационных услуг.
2.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
департамент экономического развития Брянской области определяет объемы оказания консультационной
поддержки (по стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных
образований и каждого из направлений поддержки. Кроме того,
определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете на
каждый субъект малого и среднего предпринимательства.
2.4. Право на получение консультационной поддержки за счет
средств областного бюджета имеют субъекты малого и среднего предпринимательства,
чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества
и имущественных прав за последний, предшествующий дате обращения за
поддержкой год не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение
не распространяется на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в
консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты
Малого и среднего предпринимательства подают (направляют по почте) в
департамент экономического развития Брянской области (в администрацию
муниципального образования по месту своего
нахождения или месту жительства) заявление по форме согласно
приложению 1 к настоящему Порядку. К указанному заявлению субъекты
малого и среднего предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе
копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации,
свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий дате
обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или
декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта департамент
экономического развития Брянской области (или соответствующее
структурное подразделение администрации
муниципального образования) вносит субъект малого и среднего предпринимательства
в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в
организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг,
уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого и среднего
предпринимательства консультационных услуг.
2.5. Организация, обеспечивающая предоставление
консультационных услуг, обязана обеспечить учет проведенных
консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым времени
доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется
согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3. Оказание организационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
3.1. Организационная поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства предоставляется сотрудниками управления по
внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации
области, а также сотрудниками соответствующих структурных
подразделений администраций муниципальных образований (при наличии
согласия на участие в предоставлении этой поддержки со стороны
администраций).
Предоставление поддержки выражается:
в проведении переговоров с представителями органов власти,
руководством правоохранительных органов, налоговых и иных
контролирующих служб о проведении с представителями субъектов малого и среднего
предпринимательства встреч, конференций, совещаний и семинаров;
в разработке методических и справочных материалов, которые
направляются в адрес администраций муниципальных образований,
специализированных центров поддержки малого и среднего бизнеса, общественных
организаций и объединений предпринимателей, а также публикуются на
официальном сайте администрации области в сети "Интернет";
в проведении переговоров с руководством средств массовой
информации, торгово-выставочных комплексов, в ходе которых обсуждаются
вопросы предоставления рекламных полос и выставочных площадей для
субъектов малого и среднего предпринимательства;
в обеспечении координации с органами власти при проведении
субъектами малого и среднего предпринимательства совместных мероприятий,
направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса.
3.2. К оказанию организационной поддержки могут привлекаться
сторонние юридические и физические лица. Их участие в предоставлении
организационной поддержки строится на основе заключаемых с ними
государственных контрактов и выражается:
в выполнении заказов на подготовку и издание методической и
справочной литературы;
в проведении маркетинговых исследований, результаты которых
могут доводиться до сведения широкого круга субъектов малого и среднего
предпринимательства. Кроме этого, в пределах предусмотренных областным
бюджетом ассигнований у сторонних юридических и физических лиц могут
быть арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок
товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
департамент экономического развития Брянской области разрабатывает план предоставления
организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
распределяет по его мероприятиям объемы выделенных из бюджета
ассигнований.
4. Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств
4.1. Основаниями для оплаты услуг организаций и физических лиц,
привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства, являются государственные
контракты, отчеты об оказании услуг и акты приема-сдачи выполненных
работ, формы которых разрабатываются и утверждаются департамент
экономического развития Брянской области. (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 28.07.2009 № 767)
4.2. департамент экономического развития Брянской области
осуществляет контроль за
достоверностью документов, подтверждающих фактические объемы
предоставленных услуг и затраты бюджетных средств на оплату услуг
организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной
и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приложение 1
к Порядку оказания консультационной
и организационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства в Брянской области
В_________________________________________________________
__________________________________________________________
от________________________________________________________
(наименование или Ф.И.О. субъекта малого и среднего предпринимательства)
заявление.
Прошу включить нашу организацию (меня) в реестр получателей
консультационной поддержки в соответствии с постановлением
администрации Брянской области от 1 июня 2006 г. N 331 "Об оказании
консультационной, организационной поддержки и мониторинге субъектов
малого и среднего предпринимательства в Брянской области". Сведения о размере
доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год
прилагаем (прилагаю). Численность работающих в организации (у меня,
как предпринимателя без образования юридического лица) на настоящий
момент ______ человек.
Руководитель предприятия
(предприниматель) _______________________
"____"____________200_г.
Приложение 2
к Порядку оказания консультационной
и организационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства в Брянской области
КНИГА УЧЕТА
проведенных консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым
времени доступа к справочным правовым системам
Раздел 1. Предоставление консультаций субъектам малого и среднего
предпринимательства
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|Дата |Наименование или |Тема консультации |Трудозатраты|
|консультации |Ф.И.О. | |(чел ./час) |
| |консультируемого | | |
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
|——————————————|——————————————————|———————————————————|————————————|
Раздел 2. Проведение консультационных семинаров для субъектов
Малого и среднего предпринимательства
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Дата |Тема семинара |Список участников|Продолжительность|
|проведения | | |семинара (часов) |
|семинара | | | |
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
Раздел 3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства времени
для самостоятельного доступа к справочным
правовым системам
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|Дата |Наименование или |Тип справочной |Время работы|
| |Ф.И.О. субъекта |правовой системы |(часов) |
| |малого | | |
| |предпринимательства | | |
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
|————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
Утвержден
постановлением
администрации Брянской области
от 1 июня 2006 г. N 331
ПОРЯДОК
проведения мониторинга субъектов малого и среднего предпринимательства
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания достоверной
информационной базы по развитию малого и среднего предпринимательства на
территории Брянской области путем проведения мониторинга и для
дальнейшего принятия мер по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства.
1.2. Мониторинг проводится в отношении всех субъектов малого и среднего
предпринимательства. В целях настоящего постановления к субъектам
малого и среднего предпринимательства относятся признанные таковыми, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, юридические
лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие
предпринимательскую деятельность на территории Брянской области.
1.3. Мониторинг проводится на основании данных территориальных
органов Федеральной службы государственной статистики, Федеральной
налоговой службы, а при необходимости - органов исполнительной власти
Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области.
1.4. департамент экономического развития Брянской области на основании результатов
мониторинга по перечню показателей деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, установленных разделом 2 настоящего Порядка,
ежегодно до 1 июля представляет в администрацию Брянской области
доклад о состоянии малого и среднего предпринимательства и эффективности принятых
мер по развитию малого и среднего предпринимательства.
1.5. Результаты мониторинга учитываются при формировании и
корректировке областных целевых программ, направленных на развитие и
поддержку малого и среднего предпринимательства в Брянской области.
1.6. Результаты мониторинга малого и среднего предпринимательства
ежеквартально публикуются в средствах массовой информации и на
соответствующей странице официального сайта администрации области в
сети "Интернет".
2. Состав показателей для мониторинга
Мониторинг малого и среднего предпринимательства в Брянской области
проводится по следующим показателям:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства; численность
занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
фонд оплаты труда занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
выручка от реализации субъектами малого и среднего предпринимательства
товаров, работ и услуг;
балансовая прибыль (убыток) (в отношении малых предприятий);
объем произведенной продукции в натуральном выражении (в
отношении малых предприятий);
поступление налоговых платежей от субъектов малого
и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области.
3. Порядок получения информации для проведения мониторинга
3.1. В целях проведения мониторинга администрация Брянской
области заключает с территориальными органами Федеральной службы
государственной статистики и Федеральной налоговой службы соглашения о
предоставлении информации.
3.2. Информация для проведения мониторинга в отношении малых
предприятий запрашивается:
в территориальном органе Федеральной службы государственной
статистики по Брянской области - по показателям, перечисленным в
разделе 2 (за исключением сведений о поступлении налоговых платежей).
Информация запрашивается в разрезе видов экономической деятельности за
отчетные периоды - I квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Информация
представляется в течение месяца с даты представления статистической
отчетности;
в территориальном органе Федеральной налоговой службы (или
финансовом управлении Брянской области) - по показателю поступления
налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Информация
"запрашивается в части поступлений от юридических лиц единого налога,
взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Информация запрашивается по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и
1 октября отчетного года. Срок представления информации - 1 месяц.
3.3. Информация для проведения мониторинга в отношении
индивидуальных предпринимателей по показателям, перечисленным в
разделе 2 Порядка, запрашивается в территориальном органе Федеральной
налоговой службы (или финансовом управлении Брянской области).
Информация запрашивается за налоговый период (год). Срок представления
информации - 1 месяц со дня представления налоговой отчетности.
3.4. Для получения необходимой информации в вышеуказанные
органы, а при необходимости и в органы исполнительной власти Брянской
области и органы местного самоуправления Брянской области направляются
запросы по форме, разработанной департамент экономического развития
Брянской области.
4. Использование результатов мониторинга
4.1.Информация в рамках мониторинга развития малого
и среднего предпринимательства представляется в департамент экономического
развития Брянской области. (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 28.07.2009 № 767)
4.2. Обобщение представленной в рамках мониторинга развития
малого и среднего предпринимательства информации производится в сводной таблице.
Показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
|————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|
|Показатели мониторинга |Субъект малого |Динамика развития (в |
| |предпринимательства |% к предыдущему |
| | |периоду (+, -) |
| |————————————|—————————|————————————|—————————|
| |малое |индивидуа|малое |индивидуа|
| |предприятие |льный |предприятие |льный |
| | |предприни| |предприни|
| | |матель | |матель |
|————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|
Количество
субъектов малого и среднего
предпринимательства
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Численность занятых в
сфере малого и среднего
предпринимательства
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Фонд оплаты труда
занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Выручка от реализации
товаров, работ и услуг
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Балансовая прибыль
(убыток)
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Объем произведенной
продукции в
натуральном выражении
В том числе по
основным видам
экономической
деятельности:
Сельское хозяйство
Обрабатывающее
производство
Строительство
Транспорт и связь
Торговля
Поступление налоговых
платежей в
консолидированный бюджет
области
В том числе единый
налог, взимаемый в связи
с применением упрощенной
системы налогообложения
В том числе
единый налог на
вмененный доход
для отдельных видов
деятельности
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
4.3. Приведенные в таблице "Показатели деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства" данные анализируются департамент
экономического развития Брянской области и используются для
формирования доклада по результатам мониторинга развития малого и
среднего предпринимательства, который ежегодно до 1 июля
представляется в администрацию Брянской области. В докладе дается
оценка развитию малого и среднего предпринимательства в регионе в
целом и по видам экономической деятельности, формируются предложения
по дальнейшему развитию и поддержке наиболее перспективных и значимых
для области направлений развития малого и среднего
предпринимательства. (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 28.07.2009 № 767)
4.4. По результатам мониторинга на рассмотрение в администрацию
области вносятся предложения по совершенствованию системы поддержки
малого и среднего предпринимательства. Также в докладе отражаются результаты
принятых мер по развитию малого и среднего предпринимательства в регионе по ранее
внесенным предложениям.
4.5. Результаты мониторинга развития малого и среднего предпринимательства
в регионе учитываются при формировании и корректировке областных
целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего
предпринимательства в Брянской области.
