Постановление Администрации Брянской области от 26.03.2009 № 279

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   

     от 26 марта 2009 г. N 279

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 05.10.2009 г. N 1080

 Об утверждении административного регламента государственной инспекции
 Брянской области по обеспечению контроля за производством и оборотом
     этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по
       предоставлению государственной услуги "Проведение сбора и
   предоставление информации о качестве, безопасности и легальности
 алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
                    на территории Брянской области"


     В   соответствии   с   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации   от   25   октября  2005  года   N   1789-р   о   Концепции
административной реформы в Российской Федерации в 2006 -  2010  годах,
постановлением администрации области от 29 января 2008 года N  63  "Об
утверждении   Порядка   разработки  и   утверждения   административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных услуг)"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.     Утвердить    прилагаемый    административный     регламент
государственной инспекции Брянской области по обеспечению контроля  за
производством    и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции по предоставлению  государственной  услуги
"Проведение сбора и предоставление информации о качестве, безопасности
и   легальности   алкогольной  и  (или)  спиртосодержащей   продукции,
находящейся в обороте на территории Брянской области".
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора Брянской области - председателя  комитета  по
сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
     
     
     Губернатор                                Н.В.Денин
     


     Утвержден
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 26 марта 2009 г. N 279



                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
     государственной  инспекции Брянской  области  по обеспечению
 контроля  за  производством  и оборотом этилового спирта, алкогольной
 и спиртосодержащей продукции по предоставлению государственной услуги
"Проведение сбора и предоставление информации о качестве, безопасности
     и легальности алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции,
         находящейся в обороте на территории Брянской области"


                          I. Общие положения

     1.1.  Наименование государственной услуги - "Проведение  сбора  и
предоставление  информации  о  качестве,  безопасности  и  легальности
алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, находящейся в  обороте
на территории Брянской области".
     1.2. Предоставление государственной услуги по проведению сбора  и
предоставлению  информации  о  качестве,  безопасности  и  легальности
алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, находящейся в  обороте
на  территории  Брянской области, а также проведение ее  идентификации
осуществляется   государственной  инспекцией   Брянской   области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях реализации  положений
постановления  Правительства Российской Федерации от  22  ноября  2000
года   N  883  "Об  организации  и  проведении  мониторинга  качества,
безопасности  пищевых  продуктов и здоровья населения",  ведомственной
целевой   программы  "Формирование  системы  мониторинга  качества   и
безопасности  алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся  в
обороте на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы).
     В   процессе  предоставления  государственной  услуги   принимают
косвенное  участие независимые экспертные учреждения,  аккредитованные
на  техническую компетентность и независимость по проведению испытаний
винодельческой,   ликероводочной  и   спиртосодержащей   продукции   в
соответствии  с  действующим законодательством в системе  сертификации
ГОСТ Р.
     В  процессе  проведения  сбора  и  предоставления  достоверной  и
объективной информации о качестве, безопасности и легальности  оборота
алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  на  территории   области
государственная инспекция Брянской области по обеспечению контроля  за
производством    и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции взаимодействует с:
     организациями, осуществляющими производство и оборот  алкогольной
и   (или)   спиртосодержащей  продукции  и  участвующими  на  принципе
добровольности   в   реализации  мероприятий   ведомственной   целевой
программы  "Формирование системы мониторинга качества  и  безопасности
алкогольной  и спиртосодержащей продукции, находящейся  в  обороте  на
территории Брянской области" (2008 - 2010 годы);
     органами местного самоуправления;
     территориальным  управлением  Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере  защиты  прав потребителей и благополучия человека  по  Брянской
области (управлением Роспотребнадзора по Брянской области);
     управлением  Федеральной  налоговой службы  по  Брянской  области
(УФНС России по Брянской области);
     управлением внутренних дел по Брянской области  (УВД по  Брянской
области);
     иными   органами   и   организациями,   обладающими   сведениями,
необходимыми   для  сбора  достоверной  и  объективной  информации   о
качестве,  безопасности  и  легальности алкогольной  и  (или)  спирто-
содержащей  продукции,  находящейся в обороте на  территории  Брянской
области, или заинтересованными в получении таких сведений.
     1.3.  Исполнение государственной услуги осуществляется в соответ-
ствии со следующими нормативными актами:
     Конституцией Российской Федерации;
     Гражданским кодексом Российской Федерации;
     Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Федеральным  законом от 22 ноября 1995 года  N  171-ФЗ  "О  госу-
дарственном  регулировании  производства и оборота  этилового  спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции"  ("Российская   газета",
19.01.1999, N 9);
     Федеральным  законом от 8 августа 2001 года N  134-ФЗ  "О  защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведе-нии
государственного контроля (надзора)" ("Российская газета",  11.08.2001
N 155-156);
     Федеральным  законом  от  2 мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  ("Российская
газета", 05.05.2006, N 95);
     Федеральным  законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ  "О  техни-
ческом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации,
30.12.2002, N 52 (ч.1), ст. 5140);
     Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О  качестве  и
безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 10.01.2000, N 2, ст. 150);
     Законом  Российской Федерации от 7 февраля  1992 года  N   2300-1
"О  защите  прав  потребителей" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140);
     Указом  Президента Российской Федерации от 10  января  2000  года
N  24  "О  Концепции  национальной безопасности Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской Федерации,  10.01.2000,  N  2,
ст. 170);
     Законом  Брянской  области  от 18 ноября  2003  года  N  76-З  "О
регули-ровании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции на территории Брянской области  ("Брянская
неделя", 20.11.2003, N 49);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  2  февраля
1998  года N 113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование
систем  обеспечения  качества продукции и услуг"  (Собрание  законода-
тельства Российской Федерации", 09.02.1998, N 6, ст. 745);
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  22  ноября
2000  года  N  883 "Об организации и проведении мониторинга  качества,
безопасности   пищевых  продуктов  и  здоровья  населения"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 27.11.2000, N 48, ст. 4701);
     постановлением   администрации области от 27 июля   2006  года  N
457   "О  создании  государственной  инспекции  Брянской  области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции" (информационный  бюллетень
"Официальная Брянщина", 18.08.2006, N 14);
     постановлением  администрации области от 20 марта  2008  года   N
245  "Об  отдельных  мерах  по исполнению постановления  Правительства
Российской  Федерации от 22  ноября 2000 года N 883 "Об организации  и
проведении  мониторинга  качества, безопасности  пищевых  продуктов  и
здоровья  населения" (информационный бюллетень "Официальная Брянщина",
21.04.2008, N 7);
     постановлением  администрации области от 28 ноября  2006  года  N
702  "О  декларировании  розничной продажи  алкогольной  продукции  на
территории  Брянской  области" (информационный бюллетень  "Официальная
Брянщина", 30.01.2007, N 1).
     1.4.  Результатом  предоставления  государственной  услуги  будет
являться:
     обеспечение   качества  и  безопасности  алкогольной   продукции,
поступающей в розничную продажу на территории Брянской области;
     предотвращение   поступления   на   алкогольный   рынок   области
контрафактной,    суррогатной,   фальсифицированной,    некачественной
алкогольной продукции;
     предоставление  в  установленном порядке информации  о  качестве,
безопасности  и  легальности  оборота алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции   на  территории  области  заинтересованным  территориальным
органам    федеральных   органов   власти,   исполнительным    органам
государственной   власти  области,  органам  местного  самоуправления,
физическим и юридическим лицам.
     Процедура   предоставления  государственной  услуги   завершается
путем  получения  заявителем заключения по  результатам  идентификации
продукции и предоставления информации заинтересованным организациям  и
гражданам.
     1.5.  Заявителями  являются  организации,  осуществляющие  произ-
водство и оборот алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.
     
    II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
       "Проведение сбора и предоставление информации о качестве,
    безопасности и легальности алкогольной и (или) спиртосодержащей
   продукции, находящейся в обороте на территории Брянской области"
     
     2.1.  Порядок информирования о правилах исполнения
     государственной услуги
     
     2.1.1. Сведения, предоставляемые заинтересованным лицам об испол-
няемой государственной услуге, являются открытыми и общедоступными.
     2.1.2. Информация предоставляется:
     непосредственно в государственной инспекции Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     с использованием средств телефонной и электронной связи;
     на   информационном  стенде  государственной  инспекции  Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     путем публикации в средствах массовой информации;
     путем  размещения  на официальном интернет-сайте  государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     посредством визуальных средств информирования.
     Место  нахождения государственной инспекции Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции:
     241050,  г.  Брянск,  пл. Карла Маркса, 2 (телефон  для  справок:
[phone], телефон горячей линии: [phone]).
     Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, пл. Карла Маркса, 2.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Официальный  сайт государственной инспекции Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной    и   спиртосодержащей   продукции:   www.alco-inspect32.
debryansk.ru.
     График    приема   посетителей   в   отделе   лицензирования    и
аналитической  работы,  осуществляющем  сбор  информации  о  качестве,
безопасности   и  легальности  алкогольной  и  (или)  спиртосодержащей
продукции,  находящейся  в  обороте на  территории  Брянской  области:
понедельник - четверг: с 830  до 1745, пятница: 830  до 1300,  перерыв
на обед с 1300 до 1400.
     2.1.3.   Сведения   о   местонахождении,  контактных   телефонах,
интернет-адресах, адресах электронной почты государственной  инспекции
Брянской  области по обеспечению контроля за производством и  оборотом
этилового    спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,
предоставляющей услуги, размещаются:
     а)  на  официальном сайте администрации Брянской области  в  сети
"Интернет" (http://www.bryanskobl.ru);
     б)  на  информационном стенде государственной инспекции  Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.1.4.  Сведения о графике (режиме) работы органа  сообщаются  по
телефонам, а также размещаются:
     а)   на  официальном  сайте  государственной  инспекции  Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции: www.alco-inspect32.
debryansk.ru;
     б)  при  входе  в здание, в котором располагается государственная
инспекция Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     в)   на   информационном   стенде  в  помещении   государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.1.5.  На  информационном  стенде размещается  следующая  инфор-
мация:
     а)   адрес   государственной  инспекции   Брянской   области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  график  работы,   номера
телефонов,  адреса  официальных  интернет-сайта  и  электронной  почты
государственной инспекции Брянской области по обеспечению контроля  за
производством    и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции;
     б)   извлечения  из  нормативных  правовых  актов,   регулирующих
проведение  сбора  достоверной и объективной информации  о   качестве,
безопасности  и  легальности алкогольной продукции, изготавливаемой  и
выпускаемой в свободное обращение на территории Российской Федерации и
находящейся в обороте на территории Брянской области;
     в)  текст  административного регламента  с  приложениями  (полная
версия или извлечения);
     г)  перечень документации, запрашиваемой государственной  инспек-
цией  Брянской  области  по обеспечению контроля  за  производством  и
оборотом  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
при  проведении  идентификации алкогольной продукции в соответствии  с
ГОСТ Р 5193-99;
     д) порядок получения консультации;
     е)   порядок   обжалования  решений,  действий  или   бездействия
должностных лиц, предоставляющих услугу;
     ж)  образцы  бланков  спецификации  на  проведение  идентификации
алкогольной  и  (или)  спиртосодержащей  продукции  и  заключения   по
результатам  идентификации продукции (приложения  1,  4  к  настоящему
административному регламенту).
     
     2.2. Порядок получения консультаций
     
     2.2.1.  Для  получения консультаций заинтересованные лица  вправе
обратиться в государственную инспекцию Брянской области по обеспечению
контроля  за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции:
     в устной форме лично;
     по телефону;
     в письменном виде почтой;
     по электронной почте.
     2.2.2.  Консультирование  уполномоченным  органом  осуществляется
как  в  устной,  так  и  в письменной форме бесплатно.  По  требованию
заинтересо-ванного   лица  уполномоченный  орган  обязан   представить
информацию в письменной форме.
     2.2.3.  Информирование заинтересованных лиц организуется  следую-
щим образом:
     индивидуальное информирование на основании запроса;
     публичное информирование для неопределенного круга лиц.
     Информирование  проводится  в  устной  и  письменной   форме,   с
использованием  информационных стендов,  визуальных  средств  информи-
рования.
     2.2.4.   Индивидуальное   устное  информирование   осуществляется
сотруд-ником государственной инспекции Брянской области по обеспечению
контроля  за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  при  обращении  заинтересованных  лиц  за
информацией лично и  по телефону.
     2.2.5.  При  работе с организациями, обратившимися за  получением
консультации,  должностные лица обязаны воздерживаться  от  поведения,
которое   могло   бы   вызвать  сомнение  в   объективном   исполнении
государственным    гражданским   служащим   должностных    (служебных)
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести
ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
     2.2.6.  Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное  информи-
рование,  должен принять все необходимые меры для дачи полного  ответа
на  поставленные  вопросы,  в случае необходимости  -  с  привлечением
других   специалистов.  Время  ожидания  заинтересованного  лица   при
индивидуальном  устном  информировании не может  превышать  20  минут.
Индивидуальное  устное  информирование каждого заинтересованного  лица
сотрудник осуществляет не более 15 минут.
     В  случае,  если  для подготовки ответа требуется продолжительное
время,  сотрудник,  осуществляющий  индивидуальное  устное  информиро-
вание,  может предложить заинтересованному лицу обратиться за  необхо-
димой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное  для
заинтересованного лица время для устного информирования.
     Сотрудник,  осуществляющий прием и консультирование (по  телефону
или  лично),  должен  представиться: назвать фамилию,  имя,  отчество,
должность,  наименование  отдела  государственной  инспекции  Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  При  необходимости
сотрудник обязан сообщить заинтересованному лицу адрес государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции,
способ проезда к ней, график работы государственной инспекции Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции.  Консультирование
должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
     2.2.7.  Индивидуальное  письменное информирование  при  обращении
заинтересованных лиц в государственную инспекцию Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем почтовых
отправлений.
     Начальник   государственной   инспекции   Брянской   области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной  и спиртосодержащей продукции определяет непосредственного
исполнителя для подготовки ответа.
     Ответ  на  вопрос  дается в простой, четкой и  понятной  форме  с
указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии,  имени,
отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
     Ответ  направляется  в письменном виде или по  электронной  почте
(в  зависимости  от способа доставки ответа, указанного  в  письменном
обращении,  или способа обращения заинтересованного лица  за  информа-
цией).
     При индивидуальном письменном информировании по вопросам сбора  и
предоставления  информации  о  легальности  производства   и   оборота
этилового    спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,
находящейся   в   обороте  на  территории  Брянской   области,   ответ
направляется  заинтересованному  лицу  в  течение  30  дней   со   дня
регистрации обращения.
     2.2.8. Публичное устное информирование осуществляется с привлече-
нием радио, телевидения и предназначено для неопределенного круга лиц.
     2.2.9.  Публичное письменное информирование осуществляется  путем
публикации   информационных  материалов  в  СМИ  либо  размещения   на
официальном интернет-сайте государственной инспекции Брянской  области
по  обеспечению контроля за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2.3. Приостановление предоставления государственной услуги норма-
тивными актами не предусмотрено.
     2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги
     
     2.4.1.  Центральный     вход     в     здание     государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции,
предоставляющей   государственную  услугу,  должен   быть   оборудован
информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
     а) наименование;
     б) место нахождения;
     в) режим работы.
     2.4.2.  На   территории,   прилегающей   к   месту   расположения
государственной  инспекции Брянской области по обеспечению контроля за
производством  и  оборотом  этилового спирта,  алкогольной  и  спирто-
содержащей продукции, по возможности должны быть оборудованы места для
парковки автотранспортных средств.
     Доступ заявителей к парковочным местам бесплатный.
     2.4.3.  Места  информирования, предназначенные  для  ознакомления
заявителей с информационными  материалами, оборудуются информационными
стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
     Информационные  стенды, столы для письма  размещаются  в  местах,
обеспечивающих свободный доступ к ним.
     2.4.4.  Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям
для заявителей.
     Места  ожидания  в  очереди  должны  быть  оборудованы  стульями.
Количество  мест  ожидания  определяется  из  фактической  нагрузки  и
возможностей для их размещения.
          2.4.5.   Кабинеты   для   приема  заявителей   должны   быть
оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
     а) номера кабинета;
     б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляю-
щего прием;
     в) времени перерыва на обед.
     Рабочее  место  специалиста должно быть оборудовано  персональным
компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным  базам
данных, печатающим, сканирующим устройствам.
     Место  для приема посетителей должно быть снабжено стулом,  иметь
место для письма и раскладки документов.
     Одним  специалистом  одновременно  ведется  прием  только  одного
посетителя.  Одновременное консультирование и  (или)  прием  двух  или
более посетителей не допускается.
     Продолжительность  приема у специалиста,  предоставляющего  госу-
дарственную услугу, не должна превышать 15 минут.
     
     2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления
     государственной услуги "Проведение сбора и предоставление
     информации о  качестве, безопасности и легальности алкогольной
     и (или) спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
     на территории Брянской области"
     
     2.5.1.  В государственную инспекцию Брянской области по обеспече-
нию контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной
(  спиртосодержащей продукции представляется  следующая документация:
     спецификация   алкогольной  продукции   по   утвержденной   форме
(приложение 1):
     копия   товарно-транспортной  накладной,  заверенная  должностным
лицом и печатью организации;
     копия  сертификата соответствия, заверенная должностным  лицом  и
печатью организации;
     копии  справок (разделы А, Б), прилагаемых к товарно-транспортной
накладной, заверенные должностным лицом и печатью организации;
     копии  справок (разделы А, Б), прилагаемых к грузовой  таможенной
декларации,  заверенные должностным лицом  и печатью  организации,  на
алкогольную продукцию импортного производства;
     копии  удостоверений о качестве, заверенные должностным лицом   и
печатью организации.
     2.5.2. Предоставление государственной услуги "Проведение сбора  и
предоставление  информации  о  качестве,  безопасности  и  легальности
алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, находящейся в  обороте
на территории Брянской области" осуществляется на бесплатной основе.
     
                    III. Административные процедуры
                                   
            Последовательность действий при предоставлении
                        государственной услуги
                                   
     3.1. Основные понятия:
     оборот   -  закупка,  поставки,  хранение  и  розничная   продажа
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на  территории   Брянской
области;
     партия  - алкогольная или спиртосодержащая продукция в количестве
одной  и  более  единиц одного наименования, одной даты  изготовления,
одной  ёмкости, оформленная сопроводительными документами  одной  даты
отгрузки;
     организация  - предприятие-изготовитель алкогольной  или  спирто-
содержащей   продукции,  организация  оптовой     и  (или)   розничной
торговли;
     лаборатория  - экспертное учреждение, аккредитованное  на  техни-
ческую   компетентность  и  независимость  по   проведению   испытаний
винодельческой,   ликероводочной  и   спиртосодержащей   продукции   в
соответствии  с  действующим законодательством в системе  сертификации
ГОСТ Р;
     идентификация  продукции  - установление соответствия  конкретной
продукции образцу и (или) ее описанию в соответствии с ГОСТ  Р  51293-
99.
     3.2.  Порядок  сбора и предоставления достоверной  и  объективной
информации  о качестве, безопасности и легальности оборота алкогольной
и (или) спиртосодержащей продукции:
     3.2.1.  В  целях  сбора  достоверной и объективной  информации  о
качестве,  безопасности и легальности оборота  алкогольной  и  спирто-
содержащей  продукции государственная инспекция  Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции  проводит  идентификацию
продукции в порядке, предусмотренном ГОСТ Р 51293-99.
     3.2.2.  Основанием  для начала исполнения государственной  услуги
является представление заявителем в государственную инспекцию Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции   спецификации  на
проведение   идентификации   алкогольной  и   (или)   спиртосодержащей
продукции.
     Спецификация  на  проведение идентификации  алкогольной  и  (или)
спиртосодержащей  продукции  регистрируется  в  день   поступления   в
специальном   журнале, пронумерованном, прошнурованном  и  скрепленном
печатью  государственной  инспекции Брянской  области  по  обеспечению
контроля  за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции (приложение 2).
     3.2.3.  После регистрации документации государственная  инспекция
Брянской  области по обеспечению контроля за производством и  оборотом
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организует
и проводит идентификацию продукции в соответствии с п. 4  ГОСТ Р 51293-
99 одним или несколькими методами в их совокупности:
     по документации;
     органолептическим;
     визуальным;
     испытания.
     3.2.4.   Идентификация  алкогольной  продукции  по   документации
проводится сотрудниками отдела лицензирования и аналитической   работы
государственной  инспекции  Брянской  области  по обеспечению контроля
за:
     производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и  спирто-
содержащей продукции.
     При  идентификации  алкогольной  продукции  по  документации  или
визуальным  методом  сотрудники  государственной  инспекции   Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводят:
     экспертизу   представленной  документации  на   ее   соответствие
требованиям,  предъявляемым к сопроводительным  документам,  удостове-
ряющим легальность производства и оборота алкогольной продукции;
     визуальную  проверку  продукции  в  месте  ее  хранения,   анализ
предшествующих заключений аккредитованных испытательных лабораторий  и
(или) дегустационной комиссии, заключений испытательных лабораторий  и
дегустационных  комиссий  других  субъектов  Российской  Федерации  на
аналогичную продукцию.
     3.2.5.  При идентификации алкогольной продукции методом испытаний
и   органолептическим  методом  сотрудники  государственной  инспекции
Брянской  области по обеспечению контроля за производством и  оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
         проводят  отбор  проб  алкогольной  продукции  согласно  ГОСТ
Р 51144-98, ГОСТ Р 52472-2005;
     направляют в лабораторию подлежащую идентификации  алкогольную  и
спиртсодержащую продукцию для проведения физико-химических испытаний и
(или) органолептической проверки (приложение 3).
     Выбор  лаборатории  для  проведения  физико-химических  испытаний
алкогольной  продукции  осуществляется в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных  нужд", постановлением администрации области  22  ноября
2005  года  N  595  "О  создании департамента государственных  закупок
Брянской области и мерах по реализации Федерального закона  от 21 июля
2005   года  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     3.2.6. Сроки проведения идентификации:
     по  документации и визуальным методом - 6  рабочих дней с момента
регистрации спецификации;
     методом  испытаний и органолептическим методом - 15 рабочих  дней
с момента регистрации спецификации.
     В   случае   необходимости  проведения  дополнительных  испытаний
образцов  алкогольной и спиртосодержащей продукции, запроса документов
для  их экспертизы срок проведения может быть продлен, но не более чем
на   20  дней,  с уведомлением организации в письменной форме   о  его
продлении.
     3.2.7.  После  проведения  физико-химических  испытаний  и  (или)
органолептической   проверки  в  государственную  инспекцию   Брянской
области  по обеспечению контроля за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  представляется:
     лабораторией  -  протокол испытаний алкогольной и  (или)  спирто-
содержащей  продукции по физико-химическим показателям на соответствие
требованиям  ГОСТ  Р, нормативной документации, техническим  регламен-
там,  техническим условиям, техническим инструкциям и другим характер-
ным признакам;
     дегустационной  комиссией  -  протокол  заседания  дегустационной
комиссии по экспертной органолептической оценке алкогольной продукции,
который подписывается председателем, секретарем комиссии и экспертами.
     3.2.8.   Сведения  о  положительных  результатах    идентификации
алкогольной продукции оформляются сотрудниками отдела лицензирования и
аналитической  работы государственной инспекции  Брянской  области  по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде заключений (приложение
4).
     Заключения  оформляются  на бумажном носителе  на  каждую  партию
алкогольной  продукции,  заверяются печатью  и  подписью  специалиста,
проводившего идентификацию данной партии алкогольной продукции.
     Результаты  идентификации доводятся организациями до  потребителя
самостоятельно, в том числе и посредством визуальных средств  информи-
рования.
     При   отрицательных  результатах  идентификации   государственная
инспекция Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
отказывает  в  выдаче  заключений  и  в  течение  трех  дней  сообщает
заявителю в письменной форме основание отказа.
     Сведения  об  алкогольной продукции, не прошедшей  идентификацию,
для принятия мер реагирования направляются в:
     территориальное управление Федеральной службы по надзору в  сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области;
     управление Федеральной налоговой службы по Брянской области;
     управление   внутренних  дел  по  Брянской   области,   а   также
размещаются  на  официальном интернет-сайте государственной  инспекции
Брянской  области по обеспечению контроля за производством и  оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.2.9.  Результаты идентификации алкогольной продукции  регистри-
руются  в  журнале  и содержатся в электронном виде в  государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3.2.10.   По  результатам  идентификации  алкогольной   продукции
государственная инспекция Брянской области по обеспечению контроля  за
производством  и  оборотом  этилового спирта,  алкогольной  и  спирто-
содержащей продукции осуществляет:
     подготовку  предложений по вопросам предотвращения  производства,
ввоза  и  реализации на территории области контрафактной, суррогатной,
фальсифицированной, некачественной алкогольной продукции;
     подготовку   для  федеральных  органов  государственной   власти,
органов    государственной    власти   области,    органов    местного
самоуправления,    заинтересованных   организаций    предложений    по
осуществлению  мероприя-тий  по обеспечению  качества  и  безопасности
алкогольной продукции;
     представление    информации   заинтересованным    территориальным
органам  федеральных  органов  власти,  исполнительным  органам  госу-
дарственной   власти   области,   органам   местного   самоуправления,
физическим и юридическим лицам.
     
            IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
                        государственной услуги
     
     4.1.   Контроль   за  соблюдением  и  исполнением  ответственными
должностными  лицами  положений административного  регламента  и  иных
нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к   предо-
ставлению   государственной   услуги,  а   также   принятием   решений
специалистами  осуществляется должностными лицами,  ответственными  за
организацию работы по предоставлению государственной услуги.
     Специалисты   государственной  инспекции  Брянской   области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной    и   спиртосодержащей   продукции   несут   персональную
ответственность за:
     качество предоставляемой информации при консультировании;
     правильность подготовки заключений.
     Персональная   ответственность  специалистов  закреплена   в   их
должностных     регламентах    в    соответствии    с     требованиями
законодательства.
     4.2.  Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом,
ответственным  за организацию работы по предоставлению государственной
услуги,  проверок  соблюдения  и  исполнения  специалистами  положений
административного  регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов
Брянской области.
     Контроль    осуществляется   также   курирующим   государственную
инспекцию Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
заместителем Губернатора Брянской области, контролирующими органами по
запросу организаций и граждан.
     4.3. Периодичность осуществления контроля  -  один раз в год.
     
   V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
          а также принимаемого им решения при предоставлении
                        государственной услуги
     
     5.1.  Должностные лица государственной инспекции Брянской области
по  обеспечению контроля за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  в  случае  ненадлежащего
исполнения   своих  обязанностей  при  предоставлении  государственной
услуги  и  в  случае совершения противоправных действий  (бездействия)
несут  ответственность  в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     5.2.  Решения  государственной  инспекции  Брянской  области   по
обеспечению  контроля  за производством и оборотом  этилового  спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции,  действия  (бездействие)
должностных  лиц  инспекции  в  рамках предоставления  государственной
услуги могут быть обжалованы в судебном порядке.
     5.3.  Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение
или   действие   (бездействие),  осуществляемое  (принятое)   в   ходе
исполнения    государственной   услуги   на    основании    настоящего
административного регламента, (далее - обращение) устно  к  начальнику
государственной инспекции Брянской области по обеспечению контроля  за
производством    и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции либо письменно в государственную  инспекцию
Брянской  области по обеспечению контроля за производством и  оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     При  обращении  заявителя   устно  к  начальнику  государственной
инспекции Брянской области по обеспечению контроля за производством  и
оборотом  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
ответ  на обращение с согласия заявителя может быть дан устно  в  ходе
личного  приема.  В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     5.4. В письменном обращении указываются:
     фамилия,  имя, отчество заинтересованного лица (а также  фамилия,
имя,  отчество  уполномоченного представителя  в  случае  обращения  с
жалобой представителя);
     полное   наименование  юридического  лица  (в  случае   обращения
организации);
     почтовый адрес;
     предмет обращения;
     личная   подпись   заинтересованного  лица  (его  уполномоченного
представителя) и дата.
     Письменное  обращение должно быть написано разборчивым  почерком,
не содержать ненормативной лексики.
     Обращения  заинтересованных лиц, содержащие обжалование  решений,
действий   (бездействия)   конкретных  должностных   лиц,   не   могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
     5.5.  В  случае,  если  в письменном обращении  заинтересованного
лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные
ответы  в  связи  с  ранее направляемыми обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не  приводятся  новые доводы или обстоятельства,  начальник
государственной инспекции Брянской области по обеспечению контроля  за
производством  и  оборотом  этилового спирта,  алкогольной  и  спирто-
содержащей  продукции  вправе  принять  решение  о  безосновательности
очередного  обращения и прекращении переписки по  данному  вопросу.  О
данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение,
направляется сообщение.
     5.6.  Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение   30
дней с даты поступления и регистрации обращения.
     5.7. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснован-
ным,   принимается   решение   о   применении   мер   административной
ответственности   к   сотруднику,  допустившему   нарушения   в   ходе
предоставления государственной услуги.
     5.8.  Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным,
заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с
указанием причин признания его необоснованным.
     5.9. Обращение заявителя не рассматривается, если:
     отсутствуют    сведения   об   обжалуемом    решении,    действии
(бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя,  отчество
лица либо наименование юридического лица, почтовый адрес);
     текст письменного обращения не поддается прочтению;
     предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке.
     5.10.  Заинтересованному лицу направляется сообщение  о  принятом
решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в
течение  5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30  дней
со дня поступления и регистрации обращения.
     Обращение,  в  котором обжалуется судебное решение,  возвращается
гражданину,  направившему обращение, с разъяснением порядка  обжалова-
ния данного судебного решения.
     5.11.  Лица, виновные в нарушении Федерального закона  от  2  мая
2006  года  N  59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений  граждан  Рос-
сийской  Федерации", несут ответственность, предусмотренную  законода-
тельством Российской Федерации.
     5.12.  Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд, если считает,
что  неправомерными действиями (бездействием) государственных  органов
или  должностных лиц, государственных служащих нарушены  его  права  и
свободы.
     5.13.  Жалоба  подается  по усмотрению  заявителя  по  месту  его
нахождения либо в суд по месту нахождения организации, предоставляющей
государственную  услугу,  должностным лицом, государственным  служащим
которой нарушены права и свободы заявителя.
     5.14.  Гражданин  вправе  обратиться в  суд  общей  юрисдикции  в
течение  трех  месяцев  со  дня,  когда  заявителю  стало  известно  о
нарушении его прав и свобод.
     Пропуск  трехмесячного срока обращения в суд общей  юрисдикции  с
жалобой  не  является  для  суда  основанием  для  отказа  в  принятии
заявления.   Причины  пропуска  срока  выясняются  на  предварительном
судебном   заседании  или  в  судебном  заседании  и  могут   являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления.
     
     
     
     Приложение 1
     к  административному    регламенту    государственной
     инспекции Брянской области по обеспечению контроля
     за  производством    и    оборотом    этилового    спирта,
     алкогольной    и   спиртосодержащей    продукции    по
     предоставлению государственной услуги  "Проведение
     сбора   и   предоставление    информации   о   качестве,
     безопасности   и   легальности   алкогольной  и  (или)
     спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
     на территории Брянской области"
     


                             СПЕЦИФИКАЦИЯ
                на проведение идентификации алкогольной
                  и (или) спиртосодержащей продукции
                                   
                                   
"_______" ______________ 20 __г.
N__________
|——|———————————|——————|——————————|———————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|————————|
|N |  Вид и    | Ем-  |   Коли-  | Объем-|  Дата |  Товар- | Грузо-  |Серти- | Удосто- |Завод-|Стра-   |
|пп|  наимено- | кость|   чество | ная   |  изго-|  но-    | вая     |фикат  | верение |изго- |на   -  |
|  |  вание    | тары |   единиц | доля  |  тов- |  транс- | тамо-   |соответ| о       |тови- |изго-   |
|  |  алкоголь-| (л)  |   в      | этило-|  ления|  портная| жен-    |ствия  | качеств |тель  |тови-   |
|  |  ной  и   |      |   партии | вого  |       |  наклад-| ная     |(N,    | е       |      |тель    |
|  |  (или)    |      |   (шт.)  | спирта|       |  ная    | деклара-|дата)  | (N,     |      |        |
|  |  спиртосо-|      |          | (%)   |       |  (N,    | ция     |       | дата)   |      |        |
|  |  держащей |      |          |       |       |  дата)  | (N,     |       |         |      |        |
|  |  продукции|      |          |       |       |         | дата)   |       |         |      |        |
|——|———————————|——————|——————————|———————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|————————|
|1 |  2        | 3    |   4      | 5     |  6    |  7      | 8       |9      | 10      |11    |12      |
|——|———————————|——————|——————————|———————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|————————|
|——|———————————|——————|——————————|———————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|————————|
|——|———————————|——————|——————————|———————|———————|—————————|—————————|———————|—————————|——————|————————|

     Подпись ответственного лица ___________________



     Приложение 2
     к  административному    регламенту    государственной
     инспекции Брянской области по обеспечению контроля
     за  производством    и    оборотом    этилового    спирта,
     алкогольной    и   спиртосодержащей    продукции    по
     предоставлению государственной услуги  "Проведение
     сбора   и   предоставление    информации   о   качестве,
     безопасности   и   легальности   алкогольной  и  (или)
     спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
     на территории Брянской области"



                                ЖУРНАЛ
      регистрации заявок на  проведение идентификации алкогольной
        и (или) спиртосодержащей продукции и выдачи заключений


|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|
|N |  Дата и  | Дата и | Организа-|Количество| Сведения  |Номера   | Роспись    |
|пп|  номер   | номер  | ция -    |проверяемы| об        |заключени| в          |
|  |  регистра| заявки | заявитель|х партий  | идентифи- |й        | получении  |
|  |  ции     |        |          |          | кации     |         | заключени  |
|  |          |        |          |          |           |         | я, дата    |
|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|
|1 |  2       | 3      | 4        |5         | 6         |7        | 8          |
|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|
|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|
|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|
|——|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|—————————|————————————|



     Приложение 3
     к  административному    регламенту    государственной
     инспекции Брянской области по обеспечению контроля
     за  производством    и    оборотом    этилового    спирта,
     алкогольной    и   спиртосодержащей    продукции    по
     предоставлению государственной услуги  "Проведение
     сбора   и   предоставление    информации   о   качестве,
     безопасности   и   легальности   алкогольной  и  (или)
     спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
     на территории Брянской области"



                            НАПРАВЛЕНИЕ  N
   на проведение лабораторных испытаний по установлению соответствия
           конкретной продукции образцам и (или) ее описанию


"_____"_____________20 __г.
________________________________
 (наименование лаборатории)

|——|—————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|N | Вид и наименование алкогольной и        |Емкость | Дата        |
|пп|    (или)   спиртосодержащей   продукции,|тары    | изготовлени |
|  | производитель                           |        | я           |
|——|—————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|——|—————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|——|—————————————————————————————————————————|————————|—————————————|


Провести   физико-химические  испытания  и   (или)   органолептическую
проверку        указанной       продукции       на        соответствие
требованиям___________________________________________________________
______________________________________________________________________



Подпись руководителя ___________________



     Приложение 4
     к  административному    регламенту    государственной
     инспекции Брянской области по обеспечению контроля
     за  производством    и    оборотом    этилового    спирта,
     алкогольной    и   спиртосодержащей    продукции    по
     предоставлению государственной услуги  "Проведение
     сбора   и   предоставление    информации   о   качестве,
     безопасности   и   легальности   алкогольной  и  (или)
     спиртосодержащей продукции, находящейся в обороте
     на территории Брянской области"


                                   
                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                по результатам идентификации продукции
                                   
                   от _____________  N ____________


Наименование продукции:____________________________________________

Наименование страны-изготовителя:___________________________________

Наименование изготовителя:__________________________________________

Размер партии:______________________________________________________

Емкость тары:_______________________________________________________

Дата разлива:_______________________________________________________

Метод идентификации: _______________________________________________


Выводы:  представленная  продукция  идентифицирована  (не  может  быть
идентифицирована) с образцом и (или) ее описанием.


Уполномоченное лицо   __________________             _________________
                         (подпись)                        (Ф.И.О.)


М.П.