Закон Иркутской области от 25.12.2007 № 143-оз

                                      Утратил силу - Закон Иркутской
                                   области от 07.12.2009 г. N 92/58-оз



                                ЗАКОН                                 

                          ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                           
                                                                      

 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон регулирует вопросы  организации  и  осуществления
деятельности  по  опеке  и попечительству в Иркутской области, включая
территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее – область).

     Статья  2.  Правовая   основа   осуществления   деятельности   по
опеке и попечительству

     Правовую основу деятельности по опеке и попечительству составляют
Конституция   Российской   Федерации,  Гражданский  кодекс  Российской
Федерации, Семейный  кодекс  Российской  Федерации,  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации и области.

     Статья 3. Основные задачи и принципы  осуществления  деятельности
по опеке и попечительству в области

     1. Основными  задачами  осуществления  деятельности  по  опеке  и
попечительству в области являются:
     1) обеспечение и защита прав и законных интересов  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей (далее – дети, оставшиеся
без попечения родителей), а также иных категорий детей, нуждающихся  в
помощи государства;
     2) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также иных категорий детей,
нуждающихся в помощи государства;
     3) обеспечение защиты прав и законных интересов  лиц,  признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными, иных лиц.
     2.  Деятельность  по  опеке  и  попечительству  основывается   на
принципах  законности,  демократизма,  гуманности,  поддержки  семьи и
взаимодействия  с  ней,   приоритета   семейного   воспитания   детей,
законодательного  обеспечения  прав  и  законных интересов опекаемых и
подопечных и недопустимости ограничения  уровня  защиты  этих  прав  и
интересов.

     Статья 4. Орган опеки и попечительства

     1.   Деятельность   по   опеке   и   попечительству   в   области
осуществляется  уполномоченным  исполнительным органом государственной
власти области (далее – орган опеки и попечительства).
     2. Предельная  штатная  численность  государственных  гражданских
служащих   области   органа  опеки  и  попечительства  устанавливается
администрацией  Иркутской  области  с   учетом   количества   детского
населения, проживающего на территории области, и иных лиц, нуждающихся
в опеке (попечительстве).

     Статья  5.  Взаимодействие  органа  опеки  и   попечительства   с
государственными    органами,    органами    местного   самоуправления
муниципальных образований области, организациями

     1.  Орган  опеки   и   попечительства   в   целях   осуществления
деятельности  по опеке и попечительству взаимодействует в соответствии
с законодательством с  государственными  органами,  органами  местного
самоуправления муниципальных образований области, организациями.
     2.  Должностные  лица  учреждений   (дошкольных   образовательных
учреждений,  общеобразовательных  учреждений,  лечебных  учреждений  и
других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о  детях,
оставшихся  без  попечения  родителей, обязаны в установленном порядке
сообщить об этом в орган опеки и попечительства.

     Статья 6. Полномочия органа опеки и  попечительства  в  отношении
несовершеннолетних,  в  том  числе  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей

     1. В отношении несовершеннолетних орган опеки и попечительства  в
соответствии с законодательством осуществляет следующие полномочия:
     1) разрешение разногласий между родителями относительно  имени  и
(или) фамилии ребенка;
     2)  дача  разрешения  на  изменение  имени   ребенка,   а   также
присвоенной  ему  фамилии  на  фамилию  другого  родителя  в  случаях,
установленных законодательством;
     3) разрешение разногласий, возникающих  между  опекуном  ребенка,
осуществляющим   его   воспитание   совместно   с  несовершеннолетними
родителями, и несовершеннолетними родителями;
     4) назначение представителя для защиты прав и интересов  детей  в
случае разногласий между родителями и детьми;
     5)  возложение  обязанности  на  родителей  (одного  из  них)  не
препятствовать  общению  ребенка  с  близкими  родственниками в случае
отказа  родителей  (одного   из   них)   от   предоставления   близким
родственникам ребенка возможности общаться с ним;
     6) дача разрешения на контакты ребенка с родителями, родительские
права    которых    ограничены   судом,   в   случаях,   установленных
законодательством;
     7) вынесение акта об отобрании ребенка  у  родителей  (одного  из
них)  или  у  других  лиц,  на  попечении  которых  он  находится, при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     8) отобрание ребенка у родителей (одного из  них)  или  у  других
лиц,  на  попечении  которых он находится, при непосредственной угрозе
жизни ребенка или его здоровью;
     9) дача согласия на установление отцовства лица, не состоящего  в
браке  с  матерью  ребенка,  в  случае  смерти  матери,  признания  ее
недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или
в случае лишения ее родительских прав;
     10) принятие решения об объявлении несовершеннолетнего  полностью
дееспособным (эмансипация);
     11) проведение обследования условий жизни ребенка и  лица  (лиц),
претендующего (претендующих) на его воспитание, при рассмотрении судом
споров, связанных с воспитанием детей;
     12) дача согласия на обмен  жилыми  помещениями,  занимаемыми  по
договорам  социального  найма, в которых проживают несовершеннолетние,
являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
     13) дача разрешения на передачу жилых помещений  государственного
и  муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального
найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте
до   14   лет,   им   в   собственность   в   случаях,   установленных
законодательством;
     14) дача согласия на передачу жилых помещений государственного  и
муниципального  жилищного  фонда,  занимаемых по договорам социального
найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте
от  14  до  18  лет,  им  в  собственность  в  случаях,  установленных
законодательством;
     15) принятие решения о согласии на социальное  обслуживание  лиц,
не   достигших   14   лет,   при   временном  отсутствии  их  законных
представителей;
     16) дача предварительного разрешения на  отказ  от  наследства  в
случае, когда наследником является несовершеннолетний;
     17) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством,
и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
     о лишении родительских прав;
     об ограничении родительских прав;
     о восстановлении в родительских правах;
     о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их  родителям
(одному из них);
     о признании  недействительным  соглашения  об  уплате  алиментов,
нарушающего интересы несовершеннолетнего;
     об  устранении  препятствий  к   общению   ребенка   с   близкими
родственниками;
     о признании недействительным  брака,  заключенного  с  лицом,  не
достигшим брачного возраста;
     о разрешении споров об осуществлении родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка;
     о разрешении споров, связанных с воспитанием детей;
     об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от  14
до   18  лет  права  самостоятельно  распоряжаться  своим  заработком,
стипендией или иными доходами;
     об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
     по иным вопросам;
     18) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
     2. В отношении детей, оставшихся без попечения  родителей,  орган
опеки и попечительства в соответствии с законодательством осуществляет
следующие полномочия:
     1) выявление детей, оставшихся без попечения  родителей,  решение
вопросов  закрепления  за  ними  жилых  помещений, ведение учета таких
детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения  родителей
избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а
также осуществление последующего контроля за условиями их  содержания,
воспитания и образования;
     2) проведение  обследования  условий  жизни  ребенка  в  случаях,
установленных  законодательством,  и при установлении факта отсутствия
попечения его родителей или его родственников обеспечение защиты  прав
и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве;
     3) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  до  их устройства на воспитание в семью, в
учреждения  для  детей-сирот  или  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей,  или  при  избрании  иных  форм  устройства,  установленных
законодательством;
     4) защита прав выпускников  воспитательных  учреждений,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной   защиты   населения   и  других
аналогичных  учреждений,  в   которых   они   находились   на   полном
государственном попечении;
     5) определение порядка учета лиц, желающих усыновить  (удочерить)
детей;
     6) учет иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  желающих
усыновить   (удочерить)   детей,   являющихся   гражданами  Российской
Федерации;
     7)   дача   согласия   на   усыновление   (удочерение)    ребенка
несовершеннолетних  родителей,  не достигших возраста шестнадцати лет,
при отсутствии их родителей или опекунов (попечителей);
     8) установление опеки (попечительства)  над  детьми,  оставшимися
без попечения родителей, и назначение опекуна (попечителя);
     9)  дача  рекомендаций  опекунам  (попечителям)  по   определению
способов     воспитания     ребенка,     находящегося    под    опекой
(попечительством);
     10)   осуществление    надзора    за    деятельностью    опекунов
(попечителей);
     11)  дача  разрешения  на  раздельное  проживание  попечителя   с
подопечным, достигшим шестнадцати лет;
     12)  дача  разрешения  на  расходование  опекуном   (попечителем)
доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от
управления    его     имуществом,     в     случаях,     установленных
законодательством;
     13) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю – на дачу
согласия  на  совершение  сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению,  имущества  подопечного,  сдаче  его  внаем  (в  аренду),   в
безвозмездное  пользование  или  в  залог,  сделок,  влекущих отказ от
принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него
долей,  а  также  любых  других  сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного;
     14)   освобождение,   отстранение   опекунов   (попечителей)   от
исполнения   ими   своих   обязанностей   в   случаях,   установленных
законодательством;
     15) подбор приемных родителей;
     16) согласование  предварительного  выбора  ребенка  (детей)  для
передачи на воспитание в приемную семью;
     17) оказание приемной  семье  необходимой  помощи,  содействие  в
создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей);
     18) принятие решения о передаче ребенка на патронатное воспитание
либо об отказе в передаче;
     19)   составление   заключения   о   возможности    осуществления
патронатного воспитания конкретным лицом;
     20) дача согласия  на  снятие  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  с  регистрационного учета по месту жительства или по месту
пребывания;
     21) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого
помещения,  в котором проживают оставшиеся без родительского попечения
несовершеннолетние члены семьи собственника  (о  чем  известно  органу
опеки и попечительства), в случаях, установленных законодательством, а
также  осуществление  контроля  за  обеспечением   сохранности   жилых
помещений,  закрепленных  за  оставшимися  без родительского попечения
несовершеннолетними, а также жилыми  помещениями,  находящимися  в  их
собственности;
     22) направление в установленном порядке сведений о проживающих  в
жилом  помещении  несовершеннолетних членах семьи собственника данного
жилого помещения, оставшихся без  родительского  попечения,  в  орган,
осуществляющий   государственную   регистрацию   прав   на  недвижимое
имущество и сделок с ним;
     23)  дача  разрешения  на  распоряжение  средствами  материнского
(семейного)   капитала  усыновителями,  опекунами  (попечителями)  или
приемными  родителями  ребенка  (детей)   в   случаях,   установленных
законодательством;
     24) дача согласия на  перевод  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  из  одного  образовательного  учреждения  в другое либо на
изменение формы обучения до получения ими общего образования, а  также
на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
     25)  участие  в   пределах   своей   компетенции   в   проведении
индивидуальной     профилактической     работы     с     определенными
законодательством категориями несовершеннолетних,  если  они  являются
сиротами  либо  остались  без  попечения  родителей  или иных законных
представителей;
     26) дача согласия на зачисление детей, оставшихся  без  попечения
родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
     27) осуществление полномочий законного представителя  в  случаях,
установленных уголовно-процессуальным законодательством;
     28) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством,
и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
     об установлении усыновления (удочерения) детей;
     об отмене усыновления (удочерения) ребенка;
     по иным вопросам;
     29) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 7. Полномочия органа опеки и  попечительства  в  отношении
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

     В отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,   орган   опеки   и  попечительства  в  соответствии  с
законодательством осуществляет следующие полномочия:
     1)  установление,  отмена  опеки   (попечительства),   назначение
опекунов (попечителей);
     2)  исполнение  обязанностей  опекуна  (попечителя)  в   случаях,
установленных законодательством;
     3) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
     4) дача разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов
подопечного,   в  том  числе  доходов,  причитающихся  подопечному  от
управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;
     5) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю – на  дачу
согласия  на  совершение  сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению,  имущества  подопечного,  сдаче  его  внаем  (в  аренду),   в
безвозмездное  пользование  или  в  залог,  сделок,  влекущих отказ от
принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него
долей,  а  также  любых  других  сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного;
     6) освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения
ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;
     7)  принятие  решения  о  помещении   лица,   признанного   судом
недееспособным, в психоневрологическое учреждение;
     8)  принятие  мер  для  охраны   имущественных   интересов   лиц,
помещаемых в психоневрологические учреждения;
     9) принятие решения о согласии на  социальное  обслуживание  лиц,
признанных судом недееспособными, при временном отсутствии их законных
представителей;
     10) дача предварительного разрешения на  отказ  от  наследства  в
случае,    когда   наследником   является   лицо,   признанное   судом
недееспособным или ограниченно дееспособным;
     11) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого
помещения,    в    котором    проживают    находящиеся    под   опекой
(попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения, в
случаях, установленных законодательством;
     12) дача согласия на обмен  жилыми  помещениями,  занимаемыми  по
договорам  социального  найма,  в  которых  проживают лица, признанные
судом  недееспособными  или  ограниченно   дееспособными,   являющиеся
членами семей нанимателей данных жилых помещений;
     13) направление в установленном порядке сведений о проживающих  в
жилом  помещении  членах  семьи собственника данного жилого помещения,
находящихся под опекой или попечительством,  в  орган,  осуществляющий
государственную  регистрацию  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним;
     14) осуществление полномочий законного представителя  в  случаях,
установленных уголовно-процессуальным законодательством;
     15) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством,
и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
     о  признании  недействительным  брака,  заключенного   с   лицом,
признанным судом недееспособным;
     о признании  гражданина  недееспособным  вследствие  психического
расстройства;
     об   ограничении   гражданина   в    дееспособности    вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
     о признании гражданина дееспособным;
     об отмене ограничения гражданина в дееспособности;
     по иным вопросам;
     16) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 8. Полномочия органа опеки и  попечительства  в  отношении
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  нуждающихся  в попечительстве по
состоянию здоровья, и иных лиц

     В отношении  совершеннолетних  дееспособных  лиц,  нуждающихся  в
попечительстве  по  состоянию  здоровья,  и  иных  лиц  орган  опеки и
попечительства  в  соответствии   с   законодательством   осуществляет
следующие полномочия:
     1) установление, прекращение попечительства в форме патронажа;
     2) освобождение попечителя (помощника)  гражданина,  находящегося
под патронажем, от выполнения лежащих на нем обязанностей;
     3) осуществление надзора за деятельностью попечителя  (помощника)
гражданина, находящегося под патронажем;
     4) дача согласия на  установление  отцовства  в  отношении  лица,
достигшего    возраста    восемнадцати    лет,    признанного    судом
недееспособным;
     5) назначение  управляющего  имуществом  гражданина,  признанного
судом безвестно отсутствующим;
     6) назначение управляющего имуществом  отсутствующего  гражданина
до  истечения  года со дня получения сведений о месте его пребывания в
случаях, установленных законодательством;
     7) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и области.

     Статья  9.  Финансирование  расходов,  предусмотренных  настоящим
Законом

     Финансирование   расходов,    связанных    с    организацией    и
осуществлением  деятельности  по  опеке  и  попечительству  в области,
производится  за  счет  средств  областного  бюджета,  предусмотренных
законом   области  об  областном  бюджете,  в  порядке,  установленном
бюджетным законодательством.

     Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

                                                            Губернатор
                                                     Иркутской области
                                                          А.Г. Тишанин

Иркутск
25 декабря 2007 г.
№ 143-оз