ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз;
от 25.12.2009 № 109/75-оз; от 03.12.2012 № 132-ОЗ;
от 31.10.2013 № 78-ОЗ; от 30.12.2014 № 172-ОЗ;
от 27.04.2015 № 24-ОЗ; от 08.12.2015 № 113-ОЗ;
от 13.07.2016 № 63-ОЗ; от 19.12.2017 № 100-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,
связанные с наделением, согласно приложению 1 к настоящему Закону,
органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской
области (далее – органы местного самоуправления) областными
государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности Иркутской области (далее – область) и находящихся на
территории соответствующих муниципальных образований (далее –
государственные полномочия).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию
архивных документов, относящихся к государственной собственности
области и находящихся на территории соответствующих муниципальных
образований (далее – архивные документы).
2. Органы местного самоуправления осуществляют переданные
государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий:
1) вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных соответствующими федеральными законами и
законами области;
2) обращаться в уполномоченный исполнительный орган
государственной власти области (далее – уполномоченный орган) за
оказанием методической помощи по вопросам осуществления
государственных полномочий;
3) вправе в установленном порядке запрашивать и получать от
организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности
информацию, необходимую для осуществления государственных
полномочий; (В редакции Закона Иркутской области
от 31.10.2013 № 78-ОЗ)
4) вправе создавать в установленном порядке комиссии с участием
представителей соответствующих органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций для осуществления
взаимодействия в сфере организации хранения, комплектования, учета и
использования архивных документов;
5) вправе обращаться в соответствующие органы государственной
власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по
фактам нарушений законодательства в сфере архивного дела, иных
нормативных актов и передаче соответствующих материалов в суд о
привлечении виновных лиц к ответственности;
6) вправе дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) не допускать нецелевое расходование финансовых средств и
материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных
полномочий;
2) представлять в уполномоченный орган материалы, документы и
отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные
предписания уполномоченного органа, иных органов государственной
власти области об устранении нарушений требований законов по вопросам
осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны возвратить области
неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного
бюджета на осуществление государственных полномочий, а также
материальные ресурсы, предоставленные за счет средств области.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении государственных полномочий
органами местного самоуправления
1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:
1) осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий органами местного самоуправления;
2) запрашивать и получать устную и письменную информацию по
вопросам осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений
требований законов по вопросам осуществления государственных
полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления;
4) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственных полномочий органами местного самоуправления;
5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации
для осуществления государственных полномочий;
6) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднее
чем за один месяц до отчетной даты;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь
при осуществлении ими государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления и должностным
лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и
материалы, необходимые для осуществления переданных государственных
полномочий.
3. Уполномоченный орган вправе отменить или приостановить
действие муниципального правового акта в части, регулирующей
осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления.
4. Иные органы государственной власти области при осуществлении
государственных полномочий органами местного самоуправления
осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо
в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий органами местного
самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средств
определяется Правительством Иркутской области (В редакции Закона
Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
Указанный перечень формируется при необходимости такого
предоставления материальных ресурсов, в соответствии с предложениями
органов местного самоуправления.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль
за использованием материальных средств, предоставленных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий,
осуществляет Правительство Иркутской области (В редакции Закона
Иркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз) в порядке, установленном
настоящим Законом. В целях осуществления указанного контроля
Правительство Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области
от 30.06.2009 г. N 41/7-оз) вправе осуществлять полномочия,
предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, осуществляется за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном
Правительством Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области
от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной
финансовый год и передаются органам местного самоуправления в
соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для
осуществления государственных полномочий, производится в соответствии
с приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления представляют в уполномоченный орган следующее:
1) информацию о ходе осуществления государственных полномочий, а
также отчет об использовании финансовых средств и материальных
ресурсов, полученных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий, ежеквартально не позднее десяти дней после
окончания квартала;
2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на
следующий год ежегодно в соответствии с бюджетным законодательством;
3) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за
осуществлением государственных полномочий органами местного
самоуправления.
2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее двадцати дней
после окончания квартала представляет в финансовый орган области
сводный отчет об использовании финансовых средств, полученных органами
местного самоуправления из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий
отчет об использовании финансовых средств и материальных ресурсов,
полученных из областного бюджета на осуществление государственных
полномочий, предоставляется органами местного самоуправления в
уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона
области о прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
власти области контроля за осуществлением государственных
полномочий органами местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органами
местного самоуправления осуществляют в пределах предоставленных
полномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственной
власти области, осуществляющий государственный финансовый контроль
(В редакции Закона Иркутской области от 25.12.2009 № 109/75-оз).
Иные органы государственной власти области осуществляют контроль
за осуществлением государственных полномочий органами местного
самоуправления в порядке, определенном федеральным и областным
законодательством.
2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов,
связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе
муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления
государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий;
4) иные формы, установленные законодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Прекращение осуществления государственных полномочий органами
местного самоуправления производится в следующих случаях:
1) существенное изменение условий осуществления государственных
полномочий в результате принятия органами государственной власти
нормативного правового акта;
2) повторное нецелевое использование финансовых средств,
предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных
полномочий органами местного самоуправления;
3) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
и иных нормативных правовых актов области при осуществлении
государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от
осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами
местного самоуправления производится путем принятия закона области.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления за
осуществление государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление государственных полномочий в пределах выделенных
муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за
ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке,
предусмотренном федеральным и областным законодательством.
Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок. (В редакции Закона Иркутской
области от 08.12.2015 № 113-ОЗ)
Статья 13. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не
ранее чем со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Иркутской области от 14 ноября 2005 года № 79-оз «О
наделении органов местного самоуправления областными государственными
полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию
архивных документов, относящихся к областной государственной
собственности» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области,
2005, № 14, т. 1);
2) Закон Иркутской области от 9 апреля 2007 года № 18-оз «О
внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов
местного самоуправления областными государственными полномочиями по
хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов,
относящихся к областной государственной собственности» (Ведомости
Законодательного собрания Иркутской области, 2007, № 30, т. 1);
3) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10
сентября 2007 года № 422-оз «О наделении органов местного
самоуправления окружными государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся
к окружной государственной собственности» (Панорама округа, 2007, 11
сентября).
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Иркутской области
И.Э. Есиповский
Иркутск
18 июля 2008 г.
№ 47-оз
Приложение 1
к Закону Иркутской области
от 18 июля 2008 г. № 47-оз
«О наделении органов местного
самоуправления областными
государственными полномочиями по
хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов,
относящихся к государственной
собственности Иркутской области»
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОРОДСКИЕ ОКРУГА:
1) Муниципальное образование города Братска
2) Зиминское городское муниципальное образование
3) Муниципальное образование «город Саянск»
4) Муниципальное образование «город Свирск»
5) Муниципальное образование – «город Тулун»
6) Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
7) Муниципальное образование город Усть-Илимск
8) Муниципальное образование «город Черемхово».
9) муниципальное образование «Ангарский городской округ».
(В редакции Закона Иркутской области от 13.07.2016 № 63-ОЗ)
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ:
1) Муниципальное образование «Аларский район»
(Утратил силу - Закон Иркутской области от 27.04.2015 № 24-ОЗ)
3) Муниципальное образование Балаганский район
4) Муниципальное образование «Баяндаевский район»
5) Муниципальное образование города Бодайбо и района
6) Муниципальное образование «Боханский район»
7) Муниципальное образование «Братский район»
8) Муниципальное образование «Жигаловский район»
9) Муниципальное образование «Заларинский район»
10) Зиминское районное муниципальное образование
11) Иркутское районное муниципальное образование
12) Муниципальное образование Иркутской области
«Казачинско-Ленский район»
13) Муниципальное образование «Катангский район»
14) Муниципальное образование «Качугский район»
15) Муниципальное образование Киренский район
16) Муниципальное образование Куйтунский район
17) Муниципальное образование Мамско-Чуйского района
18) Муниципальное образование «Нижнеилимский район»
19) Муниципальное образование «Нижнеудинский район»
20) Муниципальное образование «Нукутский район»
21) Ольхонское районное муниципальное образование
22) Муниципальное образование «Осинский район»
23) Муниципальное образование Слюдянский район
24) Муниципальное образование «Тайшетский район»
25) Муниципальное образование «Тулунский район»
26) Усольское районное муниципальное образование
27) Муниципальное образование «Усть-Илимский район»
28) Усть-Кутское муниципальное образование
29) Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»
30) Черемховское районное муниципальное образование
31) Чунское районное муниципальное образование
32) Шелеховский район
33) Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».
Приложение 2
к Закону Иркутской области
от 18 июля 2008 г. № 47-оз
«О наделении органов местного
самоуправления областными
государственными полномочиями по
хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов,
относящихся к государственной
собственности Иркутской области»
СПОСОБ
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ХРАНЕНИЮ,
КОМП-ЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУ-МЕНТОВ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Расчет субвенции на осуществление областных государственных
полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных
документов, относящихся к государственной собственности Иркутской
области (далее – государственные полномочия), органами местного
самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее –
органы местного самоуправления) производится по следующей формуле:
S = (SHg x Og x Fg + SHt x Ot x Ft + SHv x Tv x Fv) + D + Mz, (В
редакции Закона Иркутской области от 19.12.2017 № 100-ОЗ)
где S – субвенция на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий;
SHg – штатная численность муниципальных служащих, исполняющих
государственные полномочия, на 1 января 2016 года;
SHt – штатная численность работников, осуществляющих техническое
обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих
государственные полномочия, на 1 января 2016 года;
SHv – штатная численность вспомогательного персонала (рабочих),
осуществляющего (осуществляющих) обеспечение деятельности
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия (далее
– вспомогательный персонал (рабочие)), на 1 января 2016 года; (В
редакции Закона Иркутской области от 19.12.2017 № 100-ОЗ)
Fg – количество должностных окладов, учитываемых при формировании
расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату
труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия;
Ft – количество должностных окладов, учитываемых при формировании
расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату
труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия
(В редакции Закона Иркутской области от 25.12.2009 № 109/75-оз);
Fv – количество должностных окладов (В редакции Закона
Иркутской области от 03.12.2012 № 132-ОЗ), учитываемых при
формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год
на оплату труда вспомогательного персонала (рабочих);
Og – средний должностной оклад муниципального служащего,
исполняющего государственные полномочия;
Ot – средний должностной оклад работника, осуществляющего
техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих,
исполняющих государственные полномочия (В редакции Закона Иркутской
области от 25.12.2009 № 109/75-оз);
Tv – средний должностной оклад (В редакции Закона Иркутской
области от 03.12.2012 № 132-ОЗ) вспомогательного персонала (рабочих);
D – начисления на оплату труда муниципальных служащих,
исполняющих государственные полномочия, работников, осуществляющих
техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих,
исполняющих государственные полномочия (В редакции Закона Иркутской
области от 25.12.2009 № 109/75-оз), вспомогательного персонала
(рабочих);
Mz – материальные затраты, необходимые для осуществления
государственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из
расчета 23,5 (В редакции Закона Иркутской области
от 30.12.2014 № 172-ОЗ) % нормативного годового фонда оплаты труда
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия,
работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия (В
редакции Закона Иркутской области от 25.12.2009 № 109/75-оз),
вспомогательного персонала (рабочих) с учетом районного коэффициента и
процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в южных районах Иркутской области (далее – область), а
также начислений на оплату труда указанных лиц.
2. Показатели, предусмотренные в пункте 1 настоящего приложения,
определяются уполномоченным исполнительным органом государственной
власти области.
3. Показатель D устанавливается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Утратил силу - Закон Иркутской области от 19.12.2017 № 100-ОЗ)
7. Расчет среднего должностного оклада муниципального служащего,
исполняющего государственные полномочия, определяется суммированием
долей должностных окладов согласно следующей схеме:
|----------------------------------------------|--------|
|Наименование должности муниципальной службы |% |
|----------------------------------------------|--------|
|Главный специалист |1 |
|----------------------------------------------|--------|
|Ведущий специалист |1 |
|----------------------------------------------|--------|
|Специалист 1 категории |44 |
|----------------------------------------------|--------|
|Специалист 2 категории |34 |
|----------------------------------------------|--------|
|Специалист |20 |
|----------------------------------------------|--------|
|Итого |100 |
|----------------------------------------------|--------|
(В редакции Закона Иркутской области от 25.12.2009 № 109/75-оз)
8. Расчет среднего должностного оклада работника, осуществляющего
техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,
производится в соответствии с нормативными правовыми актами области,
определяющими размер должностных окладов работников, замещающих в
государственных органах области должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы области, как среднее арифметическое
от суммы минимального и максимального должностных окладов.
9. Средний должностной оклад вспомогательного персонала (рабочих)
определяется в соответствии с нормативными правовыми актами области,
определяющими размеры должностных окладов вспомогательного персонала
органов государственной власти области и иных государственных органов
области, и соответствует 3 квалификационному разряду Единого тарифно-
квалификационного справочника работ и профессий рабочих. (В редакции
Закона Иркутской области от 03.12.2012 № 132-ОЗ)
10. Норматив формирования годового фонда оплаты труда
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия,
работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности
органов местного самоуправления и вспомогательного персонала (рабочих)
применяется в соответствии с нормативными правовыми актами области,
определяющими формирование фонда оплаты труда (В редакции Закона
Иркутской области от 25.12.2009 № 109/75-оз).
11. Нормативный годовой фонд оплаты труда лиц, указанных в пункте
10 настоящего приложения, формируется с учетом районного коэффициента
и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в южных районах области, установленных федеральными и
областными нормативными правовыми актами.
12. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда лиц,
указанных в пункте 10 настоящего приложения, согласовываются с
исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным
Правительством Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области
от 30.06.2009 г. N 41/7-оз).
