ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ, ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
РАЗМЕРА ДОХОДА, ПРИХОДЯЩЕГОСЯ НА КАЖДОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ, И СТОИМОСТИ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ И ПОДЛЕЖАЩЕГО
НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ, В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Иркутской области от 15.07.2013 г. N 56-ОЗ;
от 03.04.2015 № 19-ОЗ; от 20.10.2015 № 86-ОЗ;
от 09.03.2016 № 11-ОЗ; от 28.06.2016 № 52-ОЗ)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской
Федерации устанавливает порядок признания граждан малоимущими, порядок
определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда в Иркутской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органами
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
(далее - органы местного самоуправления) в порядке, установленном
настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению;
2) расчетный период - двенадцать последних календарных месяцев,
предшествующих месяцу подачи документов, необходимых для признания
граждан малоимущими.
Статья 3. Порядок признания граждан малоимущими
1. Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда производится органами местного самоуправления на основании
документов о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им
имуществе на праве собственности.
Перечень документов, представляемых гражданами в орган местного
самоуправления для признания граждан малоимущими, определяется законом
области о порядке ведения органами местного самоуправления учета
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
2. Граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи
способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной
стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем
муниципальном образовании Иркутской области, по норме предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма.
3. Размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно
накопить в течение трех лет, определяется в соответствии со следующей
формулой:
Р.с. = К.ч.с. x (Р.д. - 2 x П.min.) x 36 месяцев,
где Р.с. - размер денежных средств, которые члены семьи способны
совместно накопить в течение трех лет;
К.ч.с. - количество членов семьи;
Р.д. - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи;
П.min. - величина прожиточного минимума, установленная
Правительством Иркутской области, в расчете на душу населения с
территориальной дифференциацией уровня цен по местностям, приравненным
к районам Крайнего Севера, районам Крайнего Севера и иным местностям.
Статья 4. Порядок определения размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими
1. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных
ими в течение расчетного периода, на двенадцать месяцев и на
количество членов семьи.
2. В состав семьи при определении размера дохода, приходящегося на
каждого члена семьи, не включаются лица из числа следующих категорий
граждан:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве
сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие,
обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и
военных образовательных организациях высшего образования, (В редакции
Закона Иркутской области от 20.10.2015 № 86-ОЗ) не заключившие
контракт о прохождении военной службы;
2) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в
отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под
стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению
суда;
3) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
3. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и
стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и
выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах
членов семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на
расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы,
включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма
полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и
стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые
она начислена, и учитывается в доходах членов семьи за те месяцы,
которые приходятся на расчетный период.
4. Суммы доходов от исполнения договоров гражданско-правового
характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности
делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и
учитываются в доходах членов семьи за те месяцы, которые приходятся на
расчетный период.
5. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского)
хозяйства, учитываются в его доходах исходя из размеров, установленных
заключенным в определенном законодательством Российской Федерации
порядке соглашением (договором) между членами крестьянского
(фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов,
которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
6. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного
имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и
учитываются в доходах членов семьи за те месяцы, которые приходятся на
расчетный период.
7. Доходы членов семьи, получаемые в иностранной валюте,
пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской
Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
8. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и
сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Из доходов членов семьи исключается сумма уплаченных алиментов.
10. Перечень видов доходов, учитываемых органами местного
самоуправления в целях признания граждан малоимущими, установлен
приложением к настоящему Закону.
Статья 5. Порядок определения стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях
признания граждан малоимущими
1. В целях признания граждан малоимущими органами местного
самоуправления учитывается имущество, находящееся в собственности
членов семьи и подлежащее налогообложению, в соответствии с
законодательством о налогах и сборах.
2. Стоимость имущества членов семьи определяется:
1) в отношении недвижимого имущества (жилые дома, квартиры, дачи,
гаражи и иные строения, помещения, сооружения, подлежащие обложению
налогом на имущество физических лиц), транспортных средств - по
рыночной стоимости данного имущества. Оценка рыночной стоимости
имущества производится собственником в соответствии с
законодательством об оценочной деятельности, если иное не
предусмотрено настоящим Законом. По заявлению гражданина оценка
рыночной стоимости имущества производится органом местного
самоуправления по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в
соответствующем муниципальном образовании Иркутской области;
2) в отношении земельных участков - на основании данных о
кадастровой стоимости земельных участков, а до ее определения - по
нормативной цене земли.
Кадастровая стоимость земельных участков используется для
определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности
членов семьи, с момента применения в целях налогообложения данной
кадастровой стоимости на территории Иркутской области в установленном
законодательством порядке.
3. При оценке стоимости имущества членов семьи для признания
граждан малоимущими льготы, используемые при налогообложении
имущества, не учитываются.
Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не
ранее чем по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Иркутской области от 13 декабря 2006 года № 96-оз "О
порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в
Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской
области, 2006, № 26);
2) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 2 июня
2006 года № 270-оз "О порядке признания граждан малоимущими в целях
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда на территории Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2006, 6 июня);
3) статью 7 Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
от 21 ноября 2006 года № 339-оз "О внесении изменений в
законодательные акты Усть-Ордынского Бурятского автономного округа"
(Панорама округа, 2006, 24 ноября).
Губернатор
Иркутской области
И.Э.Есиповский
г. Иркутск
17 декабря 2008 года
№ 125-оз
Приложение
к Закону Иркутской области
от 17 декабря 2008 года
№ 125-оз
"О порядке признания граждан малоимущими,
порядке определения размера дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося
в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, в целях предоставления
гражданам по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного
фонда в Иркутской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДОХОДОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
К доходам граждан и членов их семей, учитываемым органами местного
самоуправления в целях признания граждан малоимущими для
предоставления жилых помещений по договорам социального найма,
относятся:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые
при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных
трудовым законодательством;
3) выплаты, производимые за исполнение государственных или
общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое в соответствии с
законодательством, компенсация при выходе в отставку, средний месячный
заработок, сохраняемый на период трудоустройства при увольнении в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников организации;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных
внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
а) пенсии и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в
виде денежных выплат;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, пребывающих в
отставке;
в) стипендии, материальная помощь и другие денежные выплаты,
предусмотренные законодательством об образовании; (В редакции Закона
Иркутской области от 15.07.2013 г. N 56-ОЗ)
г) пособие по безработице, стипендия, материальная помощь и иные
выплаты безработным гражданам, предусмотренные законодательством о
занятости населения;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
беременности и родам;
е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные
выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях с организациями,
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
трехлетнего возраста;
ж) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
з) иные социальные выплаты, установленные органами государственной
власти Российской Федерации, Иркутской области, других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
за исключением:
(Исключен - Закон Иркутской области от 28.06.2016 № 52-ОЗ) пособия
на ребенка;
ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях,
где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по
специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и
были признаны в установленном порядке безработными, а также в период,
когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию
здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской
службы супруга, если по медицинскому заключению медицинской
организации (В редакции Закона Иркутской области
от 20.10.2015 № 86-ОЗ) их дети до достижения возраста восемнадцати лет
нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячной компенсационной выплаты неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации (Дополнен - Закон Иркутской области от 09.03.2016 № 11-ОЗ),
Государственной противопожарной службы, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Дополнен - Закон
Иркутской области от 09.03.2016 № 11-ОЗ) в отдаленных гарнизонах и
местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
пособия на погребение;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности
гражданину и членам его семьи, к которым относятся доходы от
реализации и сдачи в аренду (наем) имущества (земельных участков,
домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических
средств;
7) другие доходы гражданина и членов его семьи, в которые
включаются:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы (Исключен - Закон Иркутской области
от 09.03.2016 № 11-ОЗ) Российской Федерации, таможенных органов
Российской Федерации и других органов, в которых законодательством
Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной
государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью
(В редакции Закона Иркутской области от 09.03.2016 № 11-ОЗ), а также
дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и
продовольственное обеспечение, установленные законодательством
Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы (Исключен - Закон Иркутской области
от 09.03.2016 № 11-ОЗ) Российской Федерации, таможенных органов
Российской Федерации, других органов, в которых законодательством
Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной
государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью
(В редакции Закона Иркутской области от 09.03.2016 № 11-ОЗ);
в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации;
г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим
работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на
(Исключен - Закон Иркутской области от 03.04.2015 № 19-ОЗ) пенсию по
инвалидности или (Исключен - Закон Иркутской области
от 03.04.2015 № 19-ОЗ) пенсию по старости;
д) вознаграждения по авторским договорам;
е) доходы от занятий предпринимательской и иной деятельностью,
включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства;
ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организаций;
з) алименты, получаемые гражданами и членами их семей;
и) денежные эквиваленты полученных гражданами и членами их семей
мер социальной поддержки, установленных органами государственной
власти Российской Федерации, Иркутской области, других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
к) наследуемые и подаренные денежные средства.
