Закон Иркутской области от 01.12.2014 № 144-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области

(В редакции Закона Иркутской области от 11.10.2016 № 68-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1.  Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области (далее – социальное обслуживание граждан).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан

1. Законодательное Собрание Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области;

3) устанавливает меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

4) признает иные обстоятельства помимо предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании;

5)  осуществляет законодательное регулирование по иным вопросам в сфере социального обслуживания граждан;

6)  осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан.

2.  Правительство Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1)  обеспечивает организацию социального обслуживания граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

3)  утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области в связи с реализацией полномочий Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания граждан;

5) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан с указанием исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;

6)  устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;

7)  организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;

8)  утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

9)  определяет порядок и размер компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа);

10) устанавливает иные помимо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации» категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

11) устанавливает меры стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. Уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1)  организует социальное обслуживание граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2)  координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, в Иркутской области;

3)  утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

4)  утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

5)  формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

6) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включающий в себя стандарт социальных услуг, содержащий условия предоставления социальных услуг, в том числе условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности (Дополнен - Закон  Иркутской области от 11.10.2016 № 68-ОЗ);

7) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания граждан;

12)  разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

13)  разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания граждан;

14)  утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Иркутской области;

15)  создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

16)  устанавливает порядок приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

17)  устанавливает порядок расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Иркутской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

18) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания граждан в пределах установленной компетенции;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 3. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Иркутской области

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей поставщиками социальных услуг предоставляются следующие социальные услуги:

1) социально-бытовые:

а) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания граждан:

предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;

обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;

уборка жилых помещений;

стирка, глажение, дезинфекция, ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;

организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

б) в форме социального обслуживания граждан на дому:

покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

помощь в приеме пищи (кормление);

оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

уборка жилых помещений;

в) во всех формах социального обслуживания граждан: предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию

здоровья либо в силу возраста самостоятельно осуществлять за собой уход; отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

2) социально-медицинские:

а) оказание доврачебной помощи;

б) содействие в получении медицинской помощи;

в) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

г) содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации;

д) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;

е) организация и проведение оздоровительных мероприятий;

ж) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

з)  консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);

и) проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни; к) проведение занятий по адаптивной физической культуре;

3) социально-психологические:

а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

б)  психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

в) социально-психологический патронаж;

г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические:

а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;

б) организация помощи родителям или законным представителям детейинвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;

в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

д)  организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

5) социально-трудовые:

а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, несовершеннолетними;

6) социально-правовые:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг;

в) услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;

7)  услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б)  проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания граждан;

в)  обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

8) срочные социальные услуги:

а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

б)  обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

в) содействие в получении временного жилого помещения;

г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

д)  содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

е) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов;

ж) содействие в решении вопросов занятости;

з)  предоставление во временное пользование технических средств реабилитации.

Статья 4. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг.

Статья 5. Обстоятельства, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании

1.  Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

2.  К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина в целях признания его нуждающимся в социальном обслуживании, относятся обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 – 7 статьи 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также следующие обстоятельства:

1) чрезвычайная ситуация;

2) вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт.

Статья 6. Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан

Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством.

Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года № 68-оз «О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, № 45, т. 1);

2) Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года № 70/36-оз «О внесении изменений в статьи 3 и 8 Закона Иркутской области «О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 14, т. 1);

3) Закон Иркутской области от 7 июля 2011 года № 50-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутской области «О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, № 34, т. 2);

4)  статью 6 Закона Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, № 42, т. 2);

5) статью 11 Закона Иркутской области от 12 октября 2012 года № 94-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, № 47, т. 1);

6) статью 9 Закона Иркутской области от 6 июня 2014 года № 59-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (Областная, 2014, 11 июня).

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

г. Иркутск

1 декабря 2014 года

№ 144-ОЗ