УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Действие распространено на всю
территорию нового субъекта
Российской Федерации Красноярского
края - Указ Губернатора
Красноярского края
от 26.10.2007 г. N 170-уг
О Порядке подготовки и издания правовых актов
органов исполнительной власти Красноярского края
(В редакции Указов Губернатора Красноярского края
от 03.09.2007 г. N 134-уг; от 26.10.2007 г. N 170-уг;
от 23.01.2009 г. N 13-уг; от 24.11.2011 г. N 220-уг;
от 24.11.2014 № 254-уг; от 01.06.2016 № 100-уг;
от 05.06.2017 г. № 133-уг)
В соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края, статьей
29 Закона Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1930 "О Правительстве
Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского
края" ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 23.01.2009 г. N 13-уг)
1. Утвердить Порядок подготовки и издания правовых актов органов
исполнительной власти Красноярского края (прилагается). (В редакции
Указов Губернатора Красноярского края от 26.10.2007 г. N 170-уг; от
23.01.2009 г. N 13-уг)
2. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Красноярского края от 29.12.01 N 3-уг "О порядке
издания приказов органами исполнительной власти края";
указ Губернатора Красноярского края от 20.05.02 N 80-уг "О
внесении дополнения в порядок издания приказов органами исполнительной
власти края, утвержденный указом Губернатора края от 29.12.01 N 3-уг
"О порядке издания приказов органами исполнительной власти края";
указ Губернатора Красноярского края от 19.03.03 N 40-уг "О
внесении изменений в указ Губернатора края от 29.12.01 N 3-уг "О
порядке издания приказов органами исполнительной власти края".
3. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края
от 24.11.2014 № 254-уг)
4. Опубликовать указ в "Ведомостях высших органов государственной
власти Красноярского края".
5. Указ вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования.
Губернатор края А.Г.Хлопонин
г.Красноярск
01.03.06
N 24-уг
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора края
от 01.03.06 N 24-уг
Порядок подготовки и издания правовых актов
органов исполнительной власти Красноярского края
(В редакции Указов Губернатора Красноярского края
от 03.09.2007 г. N 134-уг; от 26.10.2007 г. N 170-уг;
от 23.01.2009 г. N 13-уг; от 24.11.2011 г. N 220-уг;
от 24.11.2014 № 254-уг; от 01.06.2016 № 100-уг;
от 05.06.2017 г. № 133-уг)
1. Общие положения
Настоящий Порядок подготовки и издания правовых актов органов
исполнительной власти Красноярского края (далее Порядок)
устанавливает требования к подготовке проектов правовых актов органов
исполнительной власти Красноярского края, издаваемых в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Красноярского края (далее край) и законами края,
их согласованию, структуре, порядку подписания, обязательные для
исполнения должностными лицами органов исполнительной власти края. (В
редакции Указов Губернатора Красноярского края от 26.10.2007 г. N
170-уг; от 23.01.2009 г. N 13-уг)
1.1. Органы исполнительной власти края издают правовые акты на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края
и Правительства края, которые не должны им противоречить. (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
Органы исполнительной власти края, находящиеся в ведении
министерства края, издают правовые акты также на основании и во
исполнение правовых актов министерства края, в ведении которого
находятся. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от
23.01.2009 г. N 13-уг)
1.2. Под нормативным правовым актам (приказом нормативного
характера) органа исполнительной власти края в настоящем Порядке
понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного
исполнительного органа государственной власти, должностного лица,
устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение,
направленные на урегулирование общественных отношений либо на
изменение или прекращение существующих правоотношений. (В редакции
Указов Губернатора Красноярского края от 26.10.2007 г. N 170-уг; от
23.01.2009 г. N 13-уг; от 24.11.2011 г. N 220-уг)
Под правовым актом индивидуального характера (приказом
индивидуального характера) органа исполнительной власти края в
настоящем Порядке понимается правовой акт, устанавливающий,
изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. (В
редакции Указа Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N
13-уг)
2. Подготовка и согласование проекта правового акта
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N
13-уг)
2.1. Приказы органов исполнительной власти края могут издаваться
по поручению министра края, заместителя министра края, руководителя
органа исполнительной власти края, заместителя руководителя органа
исполнительной власти края или по инициативе руководителя
структурного подразделения органа исполнительной власти края, на
которого возложено осуществление соответствующих функций. В
разработке проекта приказа принимают участие заинтересованные
должностные лица органа исполнительной власти края. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
Органы исполнительной власти края вправе издавать совместные
приказы как нормативного, так и ненормативного (индивидуального)
характера независимо от ведомственного подчинения. (В редакции Указов
Губернатора Красноярского края от 26.10.2007 г. N 170-уг; от
23.01.2009 г. N 13-уг)
2.2. Согласование проекта приказа оформляется визами. Виза
включает в себя наименование должности, личную подпись визирующего, а
также расшифровку подписи с указанием фамилии, инициалов имени и
отчества, дату. Виза проставляется на листе согласования к тексту
проекта приказа или в нижней части последнего листа проекта приказа.
Проект приказа визируется также должностным лицом, осуществляющим его
разработку. (В редакции Указа Губернатора Красноярского края от
23.01.2009 г. N 13-уг)
При подготовке проекта приказа в обязательном порядке проводится
правовая экспертиза проекта приказа. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
При наличии замечаний к проекту приказа по результатам правовой
экспертизы они излагаются субъектом согласования на отдельном листе, с
указанием об этом при визировании. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 24.11.2014 № 254-уг)
При проведении правовой экспертизы проектов приказов нормативного
характера, а также при проведении мониторинга применения приказов
нормативного характера проводится антикоррупционная экспертиза в
соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы,
утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от
24.11.2011 г. N 220-уг)
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проекта приказа нормативного характера
должностное лицо, осуществляющее разработку такого проекта, в день
представления проекта приказа нормативного характера на правовую и
антикоррупционную экспертизы размещает проект приказа нормативного
характера на официальном сайте Красноярского края – едином краевом
портале «Красноярский край» с указанием срока приема заключений по
результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также
почтового адреса, адреса электронной почты органа исполнительной
власти края. Копии поступивших заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы прилагаются к проекту приказа
нормативного характера. (Дополнен - Указ Губернатора Красноярского
края от 24.11.2014 № 254-уг)
2.3. Срок подготовки и согласования проекта приказа, как
правило, не должен превышать одного месяца. (В редакции Указа
Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
2.4. При необходимости внесения изменений в приказ разработка и
согласование проекта приказа производится в порядке, установленном
пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка.
2.4. В случаях, установленных федеральным, краевым
законодательством, проект приказа подлежит согласованию в
установленном порядке с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти края, органами местного
самоуправления, организациями. (Дополнен - Указ Губернатора
Красноярского края от 03.09.2007 г. N 134-уг)
2.5. В случаях, установленных федеральным, краевым
законодательством, проект приказа подлежит согласованию в
установленном порядке с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти края, органами местного
самоуправления, организациями. (Дополнен - Указ Губернатора
Красноярского края от 26.10.2007 г. N 170-уг)
2.6. Подготовка и согласование проектов иных правовых актов
органов исполнительной власти края осуществляется в порядке,
установленном пунктами 2.1-2.5 настоящего Порядка, если иное не
предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора
Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
3. Структура правового акта
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N
13-уг)
3.1. Приказ состоит из содержательной части и реквизитов,
образующих текст приказа.
Содержательная часть приказа - выраженное в письменном виде
закрепление содержащихся в нем правовых норм или индивидуальных
предписаний, а также иных предписаний, в том числе разъясняющих цели и
мотивы его принятия.
Структуру приказа составляют структурные единицы и структурные
элементы.
Под структурной единицей понимается нумерованная часть приказа
(раздел, пункт, подпункт), под структурным элементом - ненумерованная
часть структурной единицы приказа (абзац, строка).
Каждая структурная единица приказа должна содержать законченную
мысль и содержать, как правило, одно положение. Обычно каждая норма,
которая может применяться отдельно и независимо от других, помещается
в самостоятельной структурной единице.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 24.11.2011 г. N 220-уг)
3.2. Приказ должен иметь следующие реквизиты:
наименование формы правового акта - "приказ";
наименование органа исполнительной власти края;
заголовок, в краткой форме обозначающий предмет регулирования
приказа (в случае подготовки приказа нормативного характера);
дата принятия приказа, регистрационный номер, инициалы имени и
отчества, фамилия и наименование должности уполномоченного лица,
подписавшего его.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 24.11.2011 г. N 220-уг)
3.3. Приказы нормативного характера содержат вступительную часть
- преамбулу.
В преамбуле указанных приказов, а также в первом пункте приказов
индивидуального характера должны быть указаны нормативные правовые
акты Российской Федерации и (или) Красноярского края (с соблюдением
требований об иерархии правовых актов), в соответствии и во исполнение
которых принимается правовой акт с формулировкой "в соответствии..."
без упоминания последующих редакций нормативного правового акта, на
который имеется ссылка в преамбуле проекта правового акта.
Нормативные правовые акты должны быть указаны с соблюдением
требований об иерархии актов. Надлежащей считается ссылка на
нормативный правовой акт с указанием его вида, официального
наименования органа, издавшего акт, даты принятия, номера,
наименования акта.
Правовые акты и письма федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации не являются основанием для подготовки проектов
правовых актов, а могут быть лишь учтены, о чем указывается в
преамбуле проекта правового акта.
При необходимости поручения осуществления действий конкретным
должностным лицам, структурным подразделениям органов исполнительной
власти края, руководителям краевых государственных учреждений,
которые подведомственны органам исполнительной власти края или в
отношении которых органы исполнительной власти края осуществляют
функции и полномочия учредителя, в соответствующем пункте приказа
указываются сроки исполнения предписываемых действий. (В редакции
Указа Губернатора Красноярского края от 24.11.2014 № 254-уг)
При наличии в приказе названных поручений отдельным пунктом
приказа указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль
за выполнением поручений, а также положение о конкретных сроках
выполнения поручений. При этом возложение контроля на двух и более
должностных лиц недопустимо.
Наименования упоминаемых в проекте правового акта органов
государственной власти Российской Федерации и Красноярского края,
органов местного самоуправления, организаций, наименования должностей
приводятся в полном соответствии с их официальным наименованием,
предусмотренным в документах, определяющих их правовое положение.
В приказе не допускается употребление сокращенных наименований
органов государственной власти Российской Федерации, Красноярского
края, органов местного самоуправления, организаций, наименований
должностей.
Употребление в одних структурных единицах приказа ссылки на
другие структурные единицы приказа применяется для того, чтобы
показать взаимную связь отдельных положений проекта правового акта или
избежать повторений в нем.
Включение в приказ общих отсылок к действующему законодательству
Российской Федерации и (или) Красноярского края (например, "в
соответствии с действующим законодательством") не допускается.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 24.11.2011 г. N 220-уг)
3.3.1. Изложенные в виде текста приложения к приказу
подразделяются на разделы, пункты и подпункты, которые обозначаются
следующим образом: разделы - арабскими цифрами в порядке возрастания,
первая цифра пункта повторяет номер раздела и, после точки, содержит
дополнительную арабскую цифру в порядке возрастания с точкой,
подпункты могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с
закрывающей круглой скобкой.
При отсутствии разделов в приложении к приказу пункты нумеруются
арабскими цифрами с точкой в порядке возрастания.
Вспомогательные, уточняющие примечания к приложениям приказа
излагаются в конце приложения.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Красноярского края
от 24.11.2011 г. N 220-уг)
3.4. Приказы органов исполнительной власти края в случаях и
порядке, предусмотренных федеральным законом, Уставом края, законом
края, должны официально публиковаться, о чем следует указывать в
основной части приказа.
3.5. Текст приказа должен быть изложен четко и ясно, не содержать
расплывчатых и неточных формулировок. Стиль изложения текста -
официально-деловой, обеспечивающий его понятность и доступность, без
применения терминов и выражений, допускающих возможность его
неоднозначного толкования.
3.6. Структура иных правовых актов органов исполнительной власти
края должна соответствовать требованиям, установленным пунктами 3.1-
3.5 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Дополнен - Указ Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N
13-уг)
4. Подписание правового акта (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
4.1. Приказы министерств края подлежат подписанию министром края.
В случае когда министр края временно (в связи с болезнью, отпуском или
приостановлением полномочий) не может исполнять свои обязанности, а
также в случае досрочного прекращения его полномочий (за исключением
отставки Правительства края по решению Губернатора края), приказы
министерства края подлежат подписанию заместителем министра края или
иным должностным лицом, осуществляющим полномочия по руководству
министерством края. В случае если министр края в соответствии с
федеральным законом, законом края передал полномочия по подписанию
отдельных приказов министерства края заместителю министра края или
иному государственному гражданскому служащему министерства края, такие
приказы подлежат подписанию соответствующим государственным
гражданским служащим министерства края.
Приказы иных органов исполнительной власти края подлежат
подписанию руководителем органа исполнительной власти края. В случае
когда руководитель органа исполнительной власти края временно (в связи
с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, а также
в случае досрочного прекращения его полномочий, приказы иных органов
исполнительной власти края подлежат подписанию заместителем
руководителя органа исполнительной власти края или иным должностным
лицом, осуществляющим полномочия по руководству органом исполнительной
власти края. В случае если руководитель органа исполнительной власти
края в соответствии с федеральным законом, законом края передал
полномочия по подписанию отдельных приказов органа исполнительной
власти края заместителю руководителя органа исполнительной власти края
или иному государственному гражданскому служащему органа
исполнительной власти края, такие приказы подлежат подписанию
соответствующим государственным гражданским служащим органа
исполнительной власти края.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 01.06.2016 № 100-уг)
4.2. После подписания приказы подлежат регистрации в канцелярии
органа исполнительной власти края. Датой принятия приказа является
дата его подписания.
4.3. В срок, не превышающий трех дней, копии приказов подлежат
рассылке адресатам.
В случаях, установленных федеральным законом, Уставом края,
законом края, приказы органов исполнительной власти края после
подписания направляются лицом, их подписавшим, для официального
опубликования.
4.4. (Утратил силу - Указ Губернатора Красноярского края
от 24.11.2014 № 254-уг)
4.5. Органы исполнительной власти края направляют копии приказов
органов исполнительной власти края нормативного характера в
Законодательное Собрание края в срок не позднее 3 дней со дня их
подписания.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации органы исполнительной власти края направляют в электронном
виде копии приказов органов исполнительной власти края нормативного
характера и сведения об источниках их официального опубликования в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю в
7-дневный срок после дня первого официального опубликования указанных
актов.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Красноярского края
от 05.06.2017 г. № 133-уг)
4.6. Органы исполнительной власти края направляют приказы органов
исполнительной власти края, принятые при осуществлении полномочий
Российской Федерации, переданных органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, их экземпляры либо их копии в
федеральные органы исполнительной власти в сроки и порядке,
установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации. (В редакции Указа Губернатора
Красноярского края от 24.11.2014 № 254-уг)
4.7. Подписание иных правовых актов органов исполнительной
власти края и направление таких правовых актов (их экземпляров либо
их копий) осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.1-4.6
настоящего Порядка, если иное не предусмотрено федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнен -
Указ Губернатора Красноярского края от 23.01.2009 г. N 13-уг)
(В редакции Указа Губернатора Красноярского края от 24.11.2014 № 254-уг)
