|
Расширенный поиск
Решение Городского Совета города Красноярска Красноярского края от 24.12.1997 № В-62Принят решением Зарегистрирован городского Совета Управлением юстиции от 24.12.1997 N В-62 Администрации Красноярского края 14.01.1998 года N 01-25 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОЯРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С изменениями на 29.05.2007 года Город Красноярск основан 19 августа 1628 года. С 26 января 1822 года - центр Енисейской губернии, с 7 декабря 1934 года - административно-политический центр Красноярского края. Красноярский городской Совет*, выражая интересы населения города Красноярска, обеспечивая реализацию предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Красноярского края, законах края полномочий городского самоуправления, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие города, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в городе Красноярске. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края определяет цели, принципы и основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории г. Красноярска. ____________________ *В связи с принятием Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4805 "О наименованиях представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и местных администраций в Красноярском крае" с 1 января 2007 года - Красноярский городской Совет депутатов. Раздел I. Общие положения Глава 1. Городское самоуправление Статья 1. Статус города Красноярска 1. Город Красноярск есть административно-территориальное образование - поселение, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав Красноярского края, является краевым городом, административно-политическим центром края. 2. Город Красноярск (в дальнейшем также - город) есть муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в границах которого осуществляется городское самоуправление. Статья 2. Городское самоуправление 1. Местное самоуправление в городе Красноярске (в дальнейшем - городское самоуправление) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов городского значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Городское самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Статья 3. Официальные символы города Красноярска Официальными символами города являются герб и флаг города, а также иные атрибуты города и органов городского самоуправления. Положение о символах города Красноярска утверждается Красноярским городским Советом депутатов (в дальнейшем также - городской Совет). Статья 4. Право граждан на осуществление городского самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, имеющие место постоянного или преимущественного проживания на территории города, составляют население города. 2. Население города обладает гарантированным и неотчуждаемым правом на местное самоуправление. 3. Граждане, составляющие население города, имеют равное право на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 4. Участвуя в осуществлении городского самоуправления в городе, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке: - решать вопросы городского значения путем голосования на референдумах, собраниях граждан; - избирать и быть избранными в выборные органы городского самоуправления; - состоять на муниципальной службе; - получать официальную информацию о положении дел в городе и о деятельности органов городского самоуправления; - обращаться в органы городского самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты; - осуществлять правотворческую инициативу, участвовать в публичных слушаниях; - публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах; - пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей; - защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в городском самоуправлении; - осуществлять иные права, связанные с городским самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов городского самоуправления. 5. Пребывающие на территории города граждане Российской Федерации, не входящие в население города, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории города иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать в осуществлении городского самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов городского самоуправления. Статья 5. Цели и принципы городского самоуправления 1. Основными целями городского самоуправления являются: создание для проживающих в городе благоприятной среды обитания; охрана их здоровья; обеспечение им широкого доступа к образованию и культуре; осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности; поддержание социального и национального согласия. 2. Городское самоуправление осуществляется на принципах: - законности; - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - подконтрольности органов городского самоуправления населению, их ответственности перед населением; - гласности деятельности органов городского самоуправления и учета ими общественного мнения; - приоритета интересов города и сочетания их с интересами Российской Федерации и края; - административно-правовой и финансово-экономической самостоятельности города при решении вопросов городского значения; - компетенционной обособленности представительного, исполнительно-распорядительного и иных органов городского самоуправления и единства их при решении вопросов городского значения; - скоординированности действий органов городского самоуправления и органов территориального общественного самоуправления. Статья 6. Основы городского самоуправления 1. Территориальной основой городского самоуправления является территория в границах города. 2. Организационной основой городского самоуправления является система форм непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления, система органов городского самоуправления и органы территориального общественного самоуправления. 3. Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, настоящий Устав, решения, принятые на городских референдумах, и иные правовые акты города. 4. Экономическую основу городского самоуправления составляют: муниципальная собственность, средства бюджета города, а также имущественные права города. Статья 7. Вопросы местного значения города 1. К вопросам городского значения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных (далее также - городских) налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; подпункт 12) исключен - решение Красноярского городского Совета от 25.01.2006 N В-167 "О внесении изменений в Устав города Красноярска"; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; 18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города; 19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; 20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; Подпункт 21) пункта 1 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года - решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300 "О внесении изменений в Устав города Красноярска" 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города; 26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; 26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства; 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе; 35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; Подпункт 35) пункта 1 статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2008 года - решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300 "О внесении изменений в Устав города Красноярска" 36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов; 37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Подпункт 37) пункта 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2008 года - решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300 "О внесении изменений в Устав города Красноярска" 2. Органы городского самоуправления вправе решать отдельные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право на решение которых предоставлено им федеральным законом, участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края). Статья 8. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти 1. Органы городского самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы городского значения, равно как и органы городского самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти. 2. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Органы городского самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах. 4. Органы городского самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе по вопросам межбюджетных отношений. 5. Органы городского самоуправления вправе также обращаться к органам государственной власти края с требованием о компенсации из краевого бюджета расходов города, связанных с выполнением функций административно-политического центра края. 6. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края. Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующего бюджета. Органы городского самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями городского Совета. 7. В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы и должностные лица городского самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по их устранению. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 8. Органы городского самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти, прибегая в необходимых случаях к судебной защите. Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество города 1. Город в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, защиты общих интересов муниципальных образований участвует в совете муниципальных образований края, осуществляющем свою деятельность в порядке, предусмотренном законом для ассоциаций. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения также могут быть образованы иные межмуниципальные объединения, организации, хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и решениями городского Совета. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов городского самоуправления. Статья 10. Почетный гражданин города Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие города, может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Красноярска". Статус Почетного гражданина города Красноярска и порядок предоставления звания определяется решением городского Совета. Статья 11. День города В целях укрепления местных исторических традиций ежегодно отмечается День города. Положение о Дне города утверждается городским Советом. Глава 2. Территориальная основа городского самоуправления Статья 12. Границы города 1. Городское самоуправление осуществляется в границах города, установленных законом края. 2. Изменение границ города, его преобразование осуществляется законом края по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти. 3. Изменение границ города осуществляется с учетом мнения населения города, выраженного городским Советом, либо с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ города в соответствии с федеральным законом. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются федеральным законом. Преобразование города осуществляется с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу преобразования города в соответствии с федеральным законом. Статья 13. Территория города 1. Территорию города составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель. 2. Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции. Статья 14. Генеральный план города 1. Генеральный план - документ территориального планирования развития территории города. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. 2. Генеральный план города утверждается городским Советом. Статья 15. Пригородная зона 1. В состав пригородной зоны города могут включаться земли, находящиеся за пределами его границ, составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются законом края. 2. В пригородной зоне выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. В составе пригородной зоны могут выделяться зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. 3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляется с учетом интересов населения города и других муниципальных образований, входящих в пригородную зону. Статья 16. Административно-территориальное устройство города 1. В городе не могут быть образованы внутригородские муниципальные образования. 2. Территория города в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный. 3. Границами районов города признаются их существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы. 4. Изменение границ районов в городе, в том числе при их объединении, преобразовании, упразднении либо при образовании новых районов в городе, осуществляется путем внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав. Статья 17. Наименование города, его составных частей, присвоение имен государственных и общественных деятелей 1. Переименование города Красноярска осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Наименование и переименование районов в городе, улиц, площадей и других частей города производится в порядке, устанавливаемом городским Советом. 3. Присвоение имен государственных и общественных деятелей районам в городе, улицам, площадям и другим составным частям города производится Законодательным Собранием края по представлению городского Совета. Раздел II. Участие граждан в осуществлении городского самоуправления Глава 3. Формы непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления Статья 18. Городской референдум 1. Городской референдум (в дальнейшем - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, по наиболее важным вопросам городского значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения города. 2. На референдум могут выноситься любые вопросы городского значения, за исключением следующих вопросов: а) о досрочном прекращении, продлении, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов городского самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц городcкого самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении расходных обязательств города; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города. 3. Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном и личном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 4. В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Назначение референдума 1. Решение о назначении референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается референдум. 2. Инициатива проведения референдума может выдвигаться: - гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме; - избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - городским Советом и Главой города Красноярска (в дальнейшем также - Глава города) совместно. 3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города. 4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос. 5. Организация и проведение референдума возлагается на Избирательную комиссию города. Статья 20. Правовое значение референдума 1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города. Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. 2. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо города, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев. 3. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования. 4. Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами. Статья 21. Городские выборы 1. На городских выборах (в дальнейшем - выборах) избираются депутаты городского Совета и Глава города. 2. Выборы депутатов городского Совета и Главы города проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета, отдельных депутатов городского Совета или Главы города. Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначает Глава города. О принятом решении незамедлительно уведомляется Избирательная комиссия Красноярского края. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. 3. Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной пропорционально-мажоритарной системы, при этом 18 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой нормы представительства, а 17 депутатов - на основе пропорциональной системы представительства по единому общегородскому избирательному округу по спискам избирательных объединений. Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу. 4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Организацию и проведение выборов на территории города Красноярска обеспечивает Избирательная комиссия города, формируемая городским Советом на постоянной основе. 6. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 7. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами. Статья 22. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения. 2. Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации городским Советом устава территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 5. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, а также могут осуществлять хозяйственную деятельность, предусмотренную федеральным законом. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления необходимых средств из бюджета города определяются решениями городского Совета. 6. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий. 7. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании, конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет. 8. Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются федеральным законом, решениями городского Совета. Статья 22-1. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем - правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам городского значения. 2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам городского значения на рассмотрение органов городского самоуправления. 3. Внесенный проект подлежит рассмотрению органами городского самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 5 тысяч граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом. 4. Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не менее 5 человек. Регистрация инициативной группы и утверждение формы подписного листа производится органом городского самоуправления, в который предполагается внести правовой акт. Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином. Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта. 5. Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы. 6. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании в течение трех месяцев со дня внесения с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано. При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта. Статья 24. Обращения граждан в органы городского самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления. 2. Органы и должностные лица городского самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Статья 24-1. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в него; 2) проект бюджета города и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании города. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта города, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 25. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан может проводиться по инициативе: 1) городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения; 2) органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета. Раздел III. Органы и должностные лица городского самоуправления, иные муниципальные органы Глава 4. Структура органов городского самоуправления Статья 26. Структура органов городского самоуправления Структуру органов самоуправления в городе Красноярске составляют: - Глава города Красноярска - избираемое населением высшее должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления; - Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке; - администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления; - Контрольно-счетная палата города - контрольный орган городского самоуправления. Глава 5. Красноярский городской Совет депутатов Статья 27. Красноярский городской Совет депутатов - представительный орган городского самоуправления 1. Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения города и принимающий решения в коллегиальном порядке. 2. Городской Совет является постоянно действующим представительным органом городского самоуправления. Полномочия вновь избранного состава городского Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва. 3. Городской Совет состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 4. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет свои счета, печать, бланки, штампы и другие элементы атрибутики. Статья 28. Компетенция городского Совета 1. В исключительной компетенции городского Совета находятся: 1) принятие устава города и внесение в него изменений; 2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги; 7) определение порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города; 8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления; 10) контроль за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения. 2. К компетенции городского Совета также относится принятие общеобязательных правил по всем вопросам городского значения, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом, а также принятие решений по иным вопросам, отнесенным законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления, или настоящим Уставом к компетенции городского Совета. 3. Городской Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы города вопросы, отнесенные к ведению администрации города Красноярска (в дальнейшем также - администрация города). 4. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края. 5. Городской Совет действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов местного самоуправления. Статья 29. Депутат городского Совета 1. Депутат городского Совета (в дальнейшем - депутат) является выборным должностным лицом городского Совета, наделенным настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов городского значения. 2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Иностранный гражданин может быть избран депутатом, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Депутат избирается сроком на пять лет. 3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва. Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных должностей. 4. Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения и нагрудного знака депутата. 5. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий. 6. Депутат участвует в заседаниях городского Совета, а также в заседаниях постоянных и временных комиссий городского Совета. Он вправе вносить в городской Совет и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании городского Совета с вопросом к должностным лицам администрации города, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета. Депутату создаются необходимые условия для выполнения его депутатских обязанностей. 7. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент городского Совета и иные решения городского Совета. Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе городского Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением городского Совета. 8. Иные права и обязанности, а также социальные гарантии депутатов устанавливаются федеральными законами и решениями городского Совета. Статья 30. Выполнение депутатских обязанностей на постоянной и непостоянной основе 1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности городского Совета, при этом председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе с момента избрания на соответствующие должности. 2. Депутат, работающий в городском Совете на постоянной основе, обязан соблюдать установленные действующим законодательством ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий. 3. Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; 4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 7) досрочного прекращения полномочий городского Совета; 8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 9) в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 3), 4) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда. В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 5), 6), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий депутата. 3. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме председателю городского Совета. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии городского Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городским Советом. 4. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, городской Совет назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее одного года. Статья 32. Председатель и заместитель председателя городского Совета 1. Председатель городского Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета на срок полномочий данного состава городского Совета. Председатель досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий городским Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата. 2. Заместитель председателя городского Совета избирается по предложению председателя городского Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя городского Совета. Заместитель председателя городского Совета досрочно прекращает свои полномочия по основаниям и в порядке, предусмотренном для председателя городского Совета. 3. Председатель городского Совета организует работу городского Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, руководит аппаратом городского Совета, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета, а также представляет городской Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями. 4. Заместитель председателя городского Совета исполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случаях отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя городского Совета. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя городского Совета, должны быть определены решением городского Совета по предложению председателя. 5. В случае, если должность председателя городского Совета вакантна, на заседаниях городского Совета могут рассматриваться только вопросы избрания председателя городского Совета. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя, то указанные заседания ведет депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 33. Организация работы городского Совета 1. Организация работы городского Совета определяется Регламентом городского Совета. 2. Основной формой деятельности городского Совета являются сессии. 3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов создаются постоянные и временные комиссии. 4. Для обеспечения деятельности депутатов и городского Совета в целом создается аппарат городского Совета. 5. Городской Совет систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности. Статья 34. Сессии городского Совета 1. Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют городского Совета и не могут принимать никаких решений от его имени. 2. Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца. 3. Первая сессия вновь избранного состава городского Совета созывается Главой города не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета. Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя городского Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий городского Совета, решением иных внутриорганизационных вопросов. Первая сессия до избрания председателя городского Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов. 4. Внеочередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета по его инициативе, по инициативе Главы города или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета. Внеочередные сессии подлежат закрытию после выполнения повестки дня, для рассмотрения которой они созывались. 5. По предложению городского Совета присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них первый заместитель и заместители Главы города, руководители органов администрации города. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания городского Совета и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи. 6. Глава города, его первый заместитель, а также полномочный представитель Главы города в городском Совете вправе присутствовать на всех заседаниях городского Совета. 7. Указанные в пунктах 5-6 настоящей статьи должностные лица имеют право быть выслушанными на заседаниях городского Совета, при этом слово Главе города, его первому заместителю, а также полномочному представителю Главы города в городском Совете может быть предоставлено по их просьбе вне очереди по решению городского Совета. Статья 35. Порядок проведения заседаний городского Совета 1. Заседание городского Совета правомочно, если решение рассматриваемых на нем вопросов может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов. Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов городского Совета, кроме случая, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта. Любое число депутатов городского Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания. 2. Любому жителю города, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания городского Совета. 3. Городской Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании городского Совета по предложению председателя городского Совета, Главы города или предложению не менее 1/5 от установленного числа депутатов городского Совета. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по Уставу города, назначению городского референдума, обсуждению правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета города и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения городской собственностью, установления порядка и условий приватизации городской собственности, установления городских налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате. Протокол закрытого заседания городского Совета может быть по его решению представлен для ознакомления жителям города полностью или с изъятиями. 4. Председательствующим на заседании городского Совета является председатель городского Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний. Председательствующий на заседании вправе предложить городскому Совету принять решение об удалении с заседания городского Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности городского Совета. 5. Голосование депутатов на заседаниях городского Совета является личным. 6. Депутат городского Совета вправе информировать на его заседаниях о содержании переданных ему заявлений. 7. Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседаний городского Совета, устанавливаются Регламентом городского Совета. Статья 36. Постоянные и временные комиссии городского Совета 1. Городской Совет образует из числа депутатов в качестве постоянных органов городского Совета постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях городского Совета. 2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением городского Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного городского Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях городского Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав. 3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается городским Советом. В состав постоянной комиссии не могут входить председатель городского Совета и его заместитель. Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании городского Совета по предложению членов постоянной комиссии. 4. Городской Совет может для содействия организации своей работы создавать из числа депутатов временные комиссии. Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято городским Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного для городского Совета числа депутатов. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 части от общего состава комиссии. 5. Постоянные и временные комиссии городского Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное общегородское значение, с приглашением представителей средств массовой информации, должностных лиц государственных и муниципальных органов, представителей общественных организаций и жителей города. Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), расположенные на территории города, обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным и временным комиссиям городского Совета необходимые для их работы материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета. Комиссии вправе образовывать экспертные советы по направлениям своей деятельности. Статья 37. Контрольная деятельность городского Совета 1. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в следующих формах: а) истребования необходимой информации; б) депутатских слушаний; в) депутатских расследований; г) депутатских обращений и запросов; д) заслушивания ежегодного доклада Главы города и отчетов должностных лиц администрации города; е) выражения недоверия должностным лицам администрации города; ж) в иных формах, предусмотренных федеральными законами, решениями городского Совета. 2. Депутат, группа депутатов, постоянная или временная комиссия городского Совета вправе направить Главе города, его заместителю, руководителю органа администрации города, начальнику отдела внутренних дел города, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, депутатский запрос по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании городского Совета, оглашается председателем городского Совета и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящем пункте лицами в связи с этими обстоятельствами. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. По просьбе депутата, обратившегося с запросом, поступивший на него ответ должен быть оглашен председателем городского Совета на ближайшем заседании городского Совета. 3. Городской Совет ежегодно в первом квартале заслушивает доклад Главы города о деятельности администрации города в истекшем году. По предложению городского Совета первый заместитель, заместители Главы города, главы районных администраций не чаще одного раза в год выступают с отчетом о положении дел в подведомственной им сфере деятельности. 4. Группа депутатов в количестве не менее 1/4 от их установленной численности вправе внести предложение о заслушивании внеочередного доклада (отчета) любого из указанных в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи должностных лиц администрации города. 5. В день рассмотрения предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи внеочередного доклада (отчета) должностных лиц администрации города группа депутатов в количестве не менее 1/3 от их установленной численности вправе после заслушивания отчета внести предложение о выражении недоверия должностному лицу, представившему отчет. Предложение о выражении недоверия не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения городским Советом предложения о выражении недоверия данному должностному лицу. 6. Постановление о недоверии должностному лицу администрации города должно быть принято голосами не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета. 7. В случае выражения городским Советом недоверия должностным лицам администрации города Глава города вправе освободить указанное лицо от должности в течение месяца со дня выражения недоверия либо представить городскому Совету соответствующую информацию. Статья 38. Обеспечение деятельности городского Совета 1. Непосредственное обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом городского Совета, структура и штаты которого определяются городским Советом. 2. Деятельность аппарата городского Совета регулируется Положением об аппарате городского Совета. 3. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат городского Совета вправе иметь до семи помощников на нештатной основе. 4. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Городской Совет самостоятельно распоряжается средствами бюджета города, выделенными на обеспечение его деятельности. Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и его депутатов. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета 1. Досрочно полномочия городского Совета прекращаются в случаях: а) самороспуска городского Совета, решение о котором может быть принято голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета; б) прекращения полномочий городского Совета законом края в порядке, предусмотренном федеральным законом; в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) в случае преобразования города. 2. Выборы нового состава городского Совета в связи с досрочным прекращением его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательством. Глава 6. Глава города Красноярска. Администрация города Красноярска Статья 40. Глава города Красноярска 1. Глава города Красноярска - избираемое населением высшее должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления. 2. Глава города избирается сроком на пять лет. 3. Полномочия Главы города возникают со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Полномочия Главы города не прекращаются в случае, если он переизбирается на второй срок. 4. Избранный Глава города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета в период времени от одной до двух недель со дня официального оглашения результатов выборов. Церемония включает в себя принесение Главой города присяги: "Вступая в должность Главы города Красноярска, перед лицом всех его жителей клянусь соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Красноярского края, Устав города Красноярска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города". 5. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету. Глава города отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации. Глава города отчитывается перед городским Советом в форме ежегодного доклада о деятельности администрации города в истекшем году, который публикуется для всеобщего сведения. 6. Глава города обязан соблюдать ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленные действующим законодательством. 7. Глава города пользуется социальными гарантиями, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами города. 8. Глава города в целях осуществления оперативного взаимодействия с городским Советом назначает полномочного представителя Главы города в городском Совете и определяет его статус и полномочия. 9. Глава города вправе в любое время уйти в отставку, направив в городской Совет письменное заявление с указанием мотивов отставки. Городской Совет принимает отставку либо отклоняет ее, но на срок не более одного месяца, в течение которого Глава города вправе отозвать заявление об отставке. Статья 41. Компетенция Главы города Глава города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: 1) представляет город в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, гражданами, организациями, заключает договоры и соглашения; 2) осуществляет правотворческую инициативу в городском Совете; 3) подписывает и обнародует решения городского Совета, обеспечивает их исполнение; 4) руководит на принципе единоначалия деятельностью администрации города; 5) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города, образует, реорганизует и ликвидирует ее органы, в том числе территориальные подразделения; 6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы города, руководителей органов, в том числе территориальных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 7) в порядке, установленном городским Советом создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; 8) в пределах своей компетенции распоряжается средствами бюджета города; 9) принимает общеобязательные правила по всем вопросам городского значения, не находящимся в исключительном ведении городского Совета, при отсутствии соответствующих правил, принятых городским Советом. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы города 1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в следующих случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом; 4) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном федеральным и краевым законами, настоящим Уставом. 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 4), 5), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда. В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 6), 7) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий Главы города. При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отрешения от должности его полномочия прекращаются со дня вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора края. При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отзыва избирателями его полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения, принятого в результате голосования по отзыву. 3. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы города выборы Главы города назначаются в соответствии с действующим законодательством. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, до вступления в должность вновь избранного Главы города, полномочия Главы города осуществляет его первый заместитель. При наличии двух и более первых заместителей к осуществлению полномочий Главы города приступает первый заместитель, имеющий к этому моменту наибольший стаж пребывания в данной должности, а при равенстве указанного стажа - тот из них, кто является старшим по возрасту. Лицо, временно исполняющее обязанности Главы города, не вправе вносить предложения о поправках к настоящему Уставу. Статья 42-1. Голосование по отзыву Главы города 1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории города. 2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации. 4. Вопрос об отзыве Главы города не может быть возбужден ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате такого голосования не был отозван, а также в последние шесть месяцев срока его полномочий. 5. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города. Статья 43. Первый заместитель Главы города Глава города самостоятельно определяет число первых заместителей и распределение обязанностей между ними. В случае отсутствия Главы города или невозможности осуществления им своих обязанностей первый заместитель осуществляет обязанности Главы города в порядке, определяемом Главой города. Статья 44. Администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления 1. Администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. 2. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города. Администрация города включает в себя в качестве составной части районные администрации, являющиеся ее территориальными органами (подразделениями). 3. Глава города возглавляет администрацию города на принципе единоначалия. 4. Структура администрации города определяется городским Советом по представлению Главы города. 5. Администрация города обладает правами юридического лица. 6. Порядок организации деятельности администрации города определяется Регламентом администрации города. 7. В целях рассмотрения перспективных и актуальных задач деятельности администрации города, обеспечения согласованной работы ее органов, в том числе территориальных подразделений в качестве постоянного совещательного органа Главой города формируется коллегия администрации города. 8. Администрация города систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности. Статья 45. Компетенция администрации города 1. Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает и исполняет бюджет города; 2) распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности; 3) разрабатывает и осуществляет планы и программы развития города; 4) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 5) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод лиц, проживающих на территории города, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе; 6) обеспечивает организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах города; 7) от имени города осуществляет муниципальные внутренние заимствования (в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг) и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 7.1) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которые в соответствии с федеральным законом отнесены к компетенции органа регулирования муниципального образования; 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города. 2. Реализуя указанные в пункте 1 настоящей статьи полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность. 3. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления. Статья 46. Органы администрации города 1. Органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. 2. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города. 3. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица. 4. В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться консультативные, экспертные, научно-методические и иные комиссии (советы). Указанные органы упраздняются по мере решения возложенных на них задач. 5. В органах администрации города не допускается создание структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Статья 47. Администрация района в городе 1. Администрация района в городе (в дальнейшем - районная администрация) является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. 2. Районная администрация обладает правами юридического лица. 3. Структура районной администрации разрабатывается ее главой в соответствии с примерной структурной схемой администрации района и утверждается Главой города. 4. Глава районной администрации назначается на должность Главой города и руководит ею на принципе единоначалия. 5. Глава районной администрации самостоятельно формирует ее штат, за исключением кандидатуры первого заместителя, который назначается на должность Главой города по представлению главы районной администрации. Руководители органов районной администрации назначаются на должность главой районной администрации по согласованию с руководителями органов администрации города, координирующих соответствующее направление деятельности органа районной администрации. 6. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов. Статья 48. Городская муниципальная служба, муниципальная должность и муниципальный служащий 1. Городская муниципальная служба (в дальнейшем - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий на муниципальных должностях муниципальной службы. 2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов городского значения, а также должность, понимаемая как структурная единица органа городского самоуправления с установленным кругом прав и обязанностей по исполнению полномочий данного органа, ответственностью за их исполнение и денежным содержанием. К муниципальным должностям относятся: - должность Главы города; - должности депутатов, членов иных выборных органов городского самоуправления; - муниципальные должности муниципальной службы. 3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города. 4. Глава города, иные выборные должностные лица, а также муниципальные служащие, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов городского значения и (или) по организации деятельности органа городского самоуправления, являются должностными лицами городского самоуправления. Статья 48-1. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих. Для муниципального служащего решениями городского Совета могут быть предусмотрены дополнительные социальные гарантии. 2. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой. 3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде. 4. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы утверждаются Главой города. Реестр муниципальных должностей утверждается законом края. 5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным и краевым законами ежегодно представляют в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 6. Иные вопросы, связанные с правовым статусом муниципального служащего, условиями прохождения муниципальной службы, регламентируются федеральным законом, законами края и решениями городского Совета. Глава 7. Иные органы городского самоуправления, муниципальные органы Статья 49. Контрольно-счетная палата города Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом городского самоуправления, образуемым в целях контроля за соблюдением установленного порядка формирования и исполнения бюджета города, в том числе для осуществления внешней проверки отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения городской собственностью. Контрольно-счетная палата формируется городским Советом сроком на пять лет и состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов, а также аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются решением городского Совета по представлению председателя Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты по вопросам своей компетенции издает приказы. Полномочия, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется городским Советом. Статья 50. Избирательная комиссия города Избирательная комиссия города является постоянно действующим муниципальным органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме населения города, осуществляющим подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования. Избирательная комиссия формируется городским Советом сроком на четыре года и состоит из девяти членов с правом решающего голоса. Порядок организации и деятельности Избирательной комиссии определяется городским Советом. Статьи 51, 52, 53 исключены - решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106 "О внесении изменений в Устав города Красноярска". Раздел IV. Правовая основа городского самоуправления Глава 8. Правовые акты города Статья 54. Система правовых актов города. Устав города 1. Систему правовых актов города образуют: Устав города, решения, принятые на референдуме, нормативные и индивидуальные акты городского Совета, Главы города, администрации города и иных должностных лиц города. 2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы по отношению ко всем иным правовым актам города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города. Устав города принимается и изменяется городским Советом большинством в 2/3 от установленного числа его депутатов. Проект устава города, а также решения о внесении в него изменений подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии со статьей 24-1 настоящего Устава. Устав города и решения городского Совета о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке. Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц городского самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений. Статья 55. Решение референдума 1. Нормативный и индивидуальный правовой акт города может быть принят в виде решения референдума, проводимого в соответствии с требованиями статей 18 -20 настоящего Устава. 2. Решение, принятое на референдуме, подлежит официальному опубликованию Избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования. Указанное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (если иное не предусмотрено в самом решении), является общеобязательным, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. Статья 56. Правовые акты городского Совета и председателя городского Совета 1. Городской Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения и постановления. Как решения оформляются нормативные акты городского Совета, как постановления - индивидуальные акты, принимаемые городским Советом в ходе распорядительной деятельности. Решениями городского Совета могут утверждаться программы, регламенты, положения, правила, иные документы. Распорядительную деятельность городской Совет осуществляет по вопросам организации его собственной работы, а по иным вопросам - лишь в случаях, указанных в законодательстве или настоящем Уставе. Постановление городского Совета подписывается его председателем и подлежит обязательному опубликованию. Постановление вступает в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении. 2. Порядок издания правовых актов по внутриорганизационным вопросам деятельности городского Совета определяет Регламент городского Совета. 3. Городской Совет вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления, обращения, декларации. 4. По вопросам организации деятельности городского Совета председатель городского Совета издает постановления и распоряжения. Статья 57. Решения городского Совета 1. Решение городского Совета (в дальнейшем - решение) - нормативный правовой акт по вопросам городского значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края, принятый городским Советом в соответствии с законодательством. 2. Проекты решений могут вноситься в городской Совет его депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, Главой города, Контрольно-счетной палатой города и Избирательной комиссией города - по вопросам их компетенции, органами территориального общественного самоуправления, а также группами граждан, осуществляющими правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном ст. 23 настоящего Устава. При этом проекты решений о бюджете города на соответствующий финансовый год и внесении в него изменений, об отчете исполнения бюджета города могут быть внесены в городской Совет исключительно Главой города. 3. Проекты решений, предполагающие установление, изменение или отмену городских налогов, уменьшение доходов бюджета города, осуществление дополнительных расходов из средств бюджета города, вносятся в городской Совет по инициативе Главы города с приложением их финансово-экономического обоснования, подписываемого руководителем финансового органа администрации города. Указанные проекты решений могут быть внесены в городской Совет иными указанными в пункте 2 настоящей статьи субъектами правотворческой инициативы только при наличии заключения, данного по ним Главой города либо по его поручению - руководителем финансового органа администрации города. 4. Порядок подготовки и согласования вносимых проектов решений определяется Регламентом городского Совета. 5. Проекты решений, вносимые Главой города в качестве срочных, включаются в повестку дня, если они поданы не позднее 5 рабочих дней до даты проведения сессии. Проекты решений, посредством которых вносятся изменения в Устав города, утверждается бюджет города, изменяется административно-территориальное устройство города, не могут вноситься в качестве срочных. 6. Принятые городским Советом решения в срок до 5 дней направляются на подписание и обнародование Главе города. Глава города в срок до 10 дней с момента получения принятого решения подписывает его и передает для официального опубликования. В случае несогласия с принятым решением Глава города в срок до 10 дней со дня получения решения возвращает его в городской Совет на повторное рассмотрение, выдвинув мотивированные возражения против решения в целом либо против его отдельных частей. Выдвижение возражений против отдельных частей решения должно сопровождаться внесением предложений по изменению текста принятого решения. 7. Городской Совет рассматривает возвращенное Главой города решение на очередной сессии. В случае, если Глава города высказал конкретные предложения по изменению или дополнению возвращенного текста решения, первым ставится на голосование вопрос о рассмотрении этих предложений Главы города. Если городской Совет соглашается с предложенной Главой города редакцией возвращенного им решения, то для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В случае, если предложения Главы города не поддержаны необходимым числом голосов, первоначально принятое городским Советом решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Глава города обязан подписать такое решение в трехдневный срок. 8. Решения городского Совета официально публикуются в срок до десяти дней после их подписания Главой города. 9. Решения городского Совета вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении. Статья 58. Правовые акты Главы города, администрации города и иных должностных лиц администрации города 1. Глава города по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения. Администрация города по вопросам своей компетенции издает нормативные правовые акты в форме постановлений. Постановления администрации города подписываются Главой города. В порядке, определяемом Главой города, заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий. Руководители органов администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы в порядке, установленном Главой города. Главы районных администраций по вопросам своей компетенции издают распоряжения. Приказы руководителей органов администрации города и распоряжения глав районных администраций не могут противоречить постановлениям и распоряжениям Главы города. 2. Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты должны содержать указания на правовые основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу со дня их официального опубликования. 3. Глава города вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения. Статья 59. Обязательность правовых актов города 1. Правовые акты города обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Красноярска предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также гражданами. 2. Правовые акты города могут быть изменены, отменены либо их действие полностью или частично приостановлено органами и должностными лицами, их принявшими, а в части, регулирующей осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти, либо признаны недействующими по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов города влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. 4. Правовые акты города могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Статья 60. Толкование правовых актов города 1. Официальное толкование правовых актов города производится органами, их издавшими, посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов. 2. Официальное толкование решений, принятых на референдуме, производится в случае необходимости решением городского Совета. Глава 9, статьи 61, 62 исключены - решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106 "О внесении изменений в Устав города Красноярска". Раздел V. Экономическая основа городского самоуправления Глава 10. Собственность и финансы города Статья 63. Городская собственность 1. Муниципальная собственность города (в дальнейшем - городская собственность) является достоянием населения города. 2. Владение, пользование и распоряжение городской собственностью не может осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений его жителей. 3. В целях эффективного управления городской собственностью от имени города владение, пользование и распоряжение ею осуществляется органами городского самоуправления. Органы городского самоуправления управляют городской собственностью в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами города. 4. Городская собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 64. Состав городской собственности 1. В собственности города может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения городских улиц; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 9) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 10) имущество библиотек города; 11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта; 14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 15) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города; 17) земельные участки, отнесенные к собственности города в соответствии с федеральными законами; 18) пруды, обводненные карьеры на территории города; подпункт 19) исключен - решение Красноярского городского Совета от 26.12.2006 N В-267 "О внесении изменений в Устав города Красноярска"; подпункт 20) исключен - решение Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300 "О внесении изменений в Устав города Красноярска"; 21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) правовых актов города, иной официальной информации; 22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. В собственности города также может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета, и имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеперечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 3. Имущество, входящее в состав городской собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом, в порядке, определяемом городским Советом. 4. Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну. 5. Администрация города ведет реестр городской собственности, который носит открытый характер. Статья 65. Управление городской собственностью 1. Порядок управления и распоряжения городской собственностью устанавливается городским Советом. При этом городской Совет: - устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять городской собственностью; - устанавливает порядок и условия приватизации городской собственности; - определяет режим использования городской казны; - устанавливает порядок управления и распоряжения городскими землями; - определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; - осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Управление и распоряжение городской собственностью осуществляется Главой города и администрацией города в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и решениями городского Совета. Статья 66. Взаимоотношения органов городского самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями 1. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов городского значения. 2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают тарифы на их услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определяемом городским Советом. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городским Советом, зачисляется в доход бюджета города. 3. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 67. Муниципальное унитарное предприятие 1. Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная по решению Главы города, принятому в порядке, установленном городским Советом, и не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. 2. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый Главой города. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, обязательных для любого юридического лица, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. 3. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается Главой города и подотчетен администрации города. 4. Город не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам администрации города. Статья 68. Муниципальное учреждение 1. Муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная по решению Главы города, принятому в порядке, установленном городским Советом, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Глава города вправе передать органам администрации города осуществление отдельных полномочий учредителя муниципальных учреждений. 2. Учредительным документом муниципального учреждения является устав, утверждаемый Главой города либо по его решению руководителем органа администрации города. 3. Имущество закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления. 4. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением либо приобретенное указанным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Статья 69. Бюджет города 1. Город имеет собственный бюджет и право на получение в соответствии с законами Российской Федерации и Красноярского края средств из федерального и краевого бюджетов. 2. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления. К основным характеристикам бюджета города относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. 3. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляется органами городского самоуправления самостоятельно. 4. Органы городского самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города. 5. К компетенции городского Совета относится: рассмотрение проекта бюджета города, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его исполнении. К компетенции администрации города относится: составление проекта бюджета города, исполнение этого бюджета, контроль за правильностью использования выделенных бюджетных ассигнований. Статья 70. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. В составе доходов бюджета города обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. 2. Доходы бюджета города формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений. 3. В доходах бюджета города могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий. 4. В бюджет города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами края. Статья 71. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. 3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края. 4. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами края. Статья 72. Сбалансированность бюджета города 1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики города и означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. Превышение расходов бюджета города над его доходами составляет дефицит бюджета города. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом в решении городского Совета определяются источники его финансирования. 3. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете города на очередной финансовый год, производится в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством. Статья 73. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета. 2. Участниками бюджетного процесса в городе выступают городской Совет, Глава города, администрация города, Контрольно-счетная палата города, финансовый орган администрации города, иные органы и организации, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 3. Правовые основы бюджетного процесса в городе, в том числе порядок составления, внесения на рассмотрение, рассмотрения проекта бюджета, временного управления бюджетом, контроля за его исполнением, утверждения отчета об его исполнении устанавливаются городским Советом. Статьи 74, 75, 76 исключены - решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106 "О внесении изменений в Устав города Красноярска". Статья 77. Исполнение бюджета города, контроль за его исполнением 1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией города. 2. В ходе исполнения бюджета города администрация города, финансовый орган, руководитель финансового органа администрации города осуществляют полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 3. Контроль за исполнением бюджета города осуществляют городской Совет и образуемая им Контрольно-счетная палата города. 4. Финансовый орган администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса. 5. Администрация города ежеквартально представляет в городской Совет информацию о ходе исполнения бюджета города. Статья 78 исключена - решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106 "О внесении изменений в Устав города Красноярска". Статья 79. Городские налоги и сборы 1. Городские налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливает городской Совет в соответствии с действующим законодательством. 2. Решения городского Совета об установлении или отмене налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Предоставление льгот по городским налогам и сборам, установленным городским Советом, осуществляется городским Советом до утверждения бюджета на соответствующий год. После утверждения бюджета города предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города. 4. Население города вправе непосредственно путем проведения городского референдума принять решение о разовых платежах (сборе средств самообложения) для решения конкретных вопросов городского значения. Органы городского самоуправления используют собранные средства самообложения исключительно по их целевому назначению, информируя об этом население города через средства массовой информации. Статья 80. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальное экономическое сотрудничество 1. Органы городского самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. 2. Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Статья 81. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города муниципальными заказчиками могут выступать органы городского самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели средств бюджета города. 3. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется администрацией города. Статья 82. Имущественная ответственность города 1. Город отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав городской казны. 2. Обращенные к городу имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета города. Статьи 83, 84, 85, раздел VI, статьи 86-87 исключены - решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106 "О внесении изменений в Устав города Красноярска". Глава города Красноярска П.И. Пимашков Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
