Решение Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 № 56-761

                              ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
                  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД НОРИЛЬСК

                              Р Е Ш Е Н И Е

" 07 " июня 2005 год                                          N 56-761

Об утверждении Положения
"Об оказании социальной помощи
из средств местного бюджета
социально-незащищенным гражданам
и семьям, проживающим в
муниципальном образовании
город Норильск"

     Рассмотрев  проект  Положения  "Об  оказании социальной помощи из
средств  местного  бюджета  социально-незащищенным гражданам и семьям,
проживающим  в муниципальном образовании город Норильск", на основании
статьи  75  Бюджетного  кодекса  РФ,  Федеральных  законов  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от 28.08.1995    г.    N    154-ФЗ,  "О  финансовых  основах  местного
самоуправления  в  Российской Федерации" от 25.09.1997 г. N 126-ФЗ, "О
порядке  учета  доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода
одиноко   проживающего  гражданина  для  признания  их  малоимущими  и
оказания  им  государственной  социальной  помощи"  от 05.04.2003 г. N
44-ФЗ,  Налогового кодекса РФ, Устава муниципального образования город
Норильск,    с  целью  дальнейшего  совершенствования  и  упорядочения
социальной  защищенности  отдельных категорий населения муниципального
образования город Норильск, Городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить   Положение   "Об   оказании  социальной  помощи  из
средств  местного  бюджета  социально-незащищенным гражданам и семьям,
проживающим  в  муниципальном  образовании  город  Норильск"  в  новой
редакции (Приложение).
     2. Признать   утратившим   силу   решение  Городского  Совета  от
13.05.2003г.    N   33-389  "Об  утверждении  Положения  "Об  оказании
социальной  помощи  из средств местного бюджета социально-незащищенным
гражданам  и  семьям,  проживающим  в  муниципальном образовании город
Норильск" (в  редакции решений  N 41-483 от 09.12.2003 г., N 47-551 от
19.03.2004 г., N 51-659 от 23.11.2004 г.).
     3. Контроль    исполнения   настоящего   решения   возложить   на
председателя  постоянной  комиссии  Городского  Совета  по  бюджету  и
собственности Самохина А.Н.
     4. Решение вступает в силу со дня принятия.
     5. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

     Председатель Городского
     Совета муниципального
     образования город Норильск          С.А.Шмаков

                                           Приложение
                                           к решению Городского Совета
                                           муниципального образования
                                           город Норильск
                                           N 56-761 от 07 июня 2005 г.

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              об оказании социальной  помощи из средств местного бюджета
               социально-незащищенным  гражданам и семьям, проживающим
                    в муниципальном образовании город Норильск

                         РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     1.1. Социально - незащищенные  категории  населения  -  граждане,
которые  по независящим от них причинам  находятся в трудной жизненной
ситуации и нуждаются в социальной поддержке и материальной помощи.
     1.2. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность    гражданина    (инвалидность,    неспособность   к
самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,
безнадзорность,      малообеспеченность,    безработица,    отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты  и  жестокое  обращение в
семье,  одиночество  и  тому подобное), которую он не может преодолеть
самостоятельно.
     1.3. Малоимущие   -  одиноко   проживающие   граждане   и  семьи,
среднедушевой  доход  которых  ниже    величины прожиточного минимума,
установленного в Красноярском крае.
     1.4. Социальная  помощь  -  предоставление социально-незащищенным
категориям  населения  за  счет  средств    местного  бюджета денежных
выплат  и помощи в натуральном виде, направленных на их дополнительную
социальную защиту.
     1.5. Виды социальной  помощи:
          денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации
и другие виды финансовой помощи;
          натуральная   помощь  -  продукты  питания,  одежда,  обувь,
медикаменты  и другие,  жизненно важные  товары, предметы и услуги.

                         РАЗДЕЛ II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     2.1. Настоящее   положение  разработано  на  основании  статьи 75
Бюджетного   кодекса  РФ,  Федерального  Закона  "Об  общих  принципах
организации    местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  от
28.08.95г.  N  154-ФЗ, Федерального закона  "О порядке учета доходов и
расчета  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода одиноко проживающего
гражданина  для признания их малоимущими и оказания им государственной
социальной  помощи" от  05.04.2003г.  N 44 -ФЗ, Федерального закона "О
финансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от
25.09.97г.  N  126 - ФЗ, Налогового кодекса РФ, Устава  муниципального
образования    город   Норильск,  социальных  программ  (мероприятий),
утвержденных  Городским  Советом,  и  устанавливает  порядок  оказания
социальной    помощи   социально-незащищенным  категориям    населения
муниципального образования город Норильск.
     2.2. Социальная помощь носит заявительный характер.
     2.3. Условием  оказания социальной помощи является принадлежность
заявителя  к  одной  из  социально-незащищенных  категорий населения и
наличие  трудной  жизненной  ситуации, которая по объективным причинам
не может быть преодолена  заявителем самостоятельно.
     2.4. Управление    социальной   политики   Администрации   города
Норильска  производит   оказание социальной помощи из средств местного
бюджета  в рамках исполнения социальных целевых программ (мероприятий)
и из спонсорской помощи организаций, учреждений и частных лиц.
     2.5. Оказание   социальной помощи производится гражданам, имеющим
регистрацию    и   проживающим  в    муниципальном  образовании  город
Норильск,  в  исключительных  случаях  - лицам без определенного места
жительства,  желающим  выехать  за пределы  муниципального образования
город  Норильск  и  лицам,  снятым  с  регистрационного  учета,  но по
каким-либо    причинам  не  выехавшим,  при  постановке  их  вновь  на
регистрационный  учет  на  территории муниципального образования город
Норильск.
     2.6. Гражданам,   выезжавшим на новое постоянное место жительства
за пределы    муниципального    образования    город    Норильск,   но
возвратившимся    обратно,    социальные   выплаты,  согласно  данному
Положению, независимо от причины выезда и въезда, не производятся.
     2.7. Оказываемая   социальная помощь в соответствии с действующим
законодательством облагается налогом на доходы физических лиц.
     Лица,  получившие  в течение года социальную помощь в натуральном
виде (путевки,    помощь   в  виде  одежды,  обуви,  предметов  первой
необходимости,  транспортных  и  бытовых  услуг,  технических  средств
реабилитации  инвалидов  и др.), имеют право на получение материальной
помощи  в  размере,  не  превышающем  15%  от  суммы,  соответствующей
денежному  эквиваленту  социальной  помощи,  полученной  в натуральном
выражении,  в случае, если их среднедушевой доход в денежном выражении
не превышает  2 ВПМ, установленной Советом Администрации Красноярского
края для районов Крайнего Севера.
     2.8. Данное   Положение  распространяется  на все виды социальной
помощи,  предоставляемой Управлением социальной политики Администрации
города    Норильска   социально-незащищенным  гражданам  и  семьям  по
социальным  программам  (мероприятиям),  финансируемым за счет средств
местного бюджета муниципального образования город Норильск.

                    РАЗДЕЛ III. ОКАЗАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

     3.1. Право  на  получение  социальной   помощи   имеют  следующие
социально-незащищенные  категории населения муниципального образования
город Норильск:
     - неработающие пенсионеры, непрерывно проживающие в муниципальном
образовании город Норильск;
     - инвалиды (в том числе дети-инвалиды);
     - дети, оставшиеся без попечения родителей;
     - дети-сироты;
     - малоимущие одиноко проживающие граждане и семьи;
     - иные граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
     3.2. Формы оказания социальной помощи:
     - единовременные,  индивидуальные  денежные выплаты на конкретные
нужды;
     - единовременные  и   периодические  денежные  выплаты  отдельным
категориям  населения  в  виде компенсаций, субсидий, пособий и других
форм финансовой помощи;
     - натуральная  помощь в виде  продуктов  питания,  одежды, обуви,
предметов  первой  необходимости,  медико-социальных,  транспортных  и
бытовых услуг, технических средств реабилитации инвалидов и др.
     3.3. Единовременная  денежная или натуральная помощь  гражданам и
семьям,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  назначается на
основании   письменного  заявления  гражданина,  решения  Комиссии  по
оказанию    социальной    помощи    или   Координационного  Совета  по
реабилитации    инвалидов    и    профилактике    инвалидности  (далее
Координационный  Совет)  в  пределах  объемов  финансирования  целевых
социальных  программ    (мероприятий),  без предъявления  требований к
периоду  проживания  на  территории  муниципального  образования город
Норильск.
     Состав  Комиссии по оказанию социальной помощи и Координационного
Совета,  Положение  о  них,  а  также  порядок  оформления  и оказания
социальной помощи утверждается Постановлением Главы города Норильска.
     3.4. Решение  об оказании единовременной денежной или натуральной
помощи    принимается    с   учетом  величины  прожиточного  минимума,
установленной  Советом  администрации  Красноярского  края  по районам
Крайнего    Севера    на  момент  обращения  граждан.  Отдельные  виды
социальной  поддержки  могут  производиться  при среднедушевом доходе,
превышающем    величину    прожиточного  минимума,  в  соответствии  с
утвержденными  социальными программами.
     Решение  об  оказании  денежной  помощи для оплаты дорогостоящего
оперативного    лечения,    приобретения  дорогостоящих  лекарственных
средств    и    индивидуальных  вспомогательных  средств,  принимается
Координационным  Советом  с  учетом  сопоставимости совокупного дохода
семьи,    среднедушевого    дохода   заявителя  и  стоимости  лечения,
лекарственных  средств,    индивидуальных  вспомогательных технических
средств.
     3.5. Комиссия по оказанию социальной помощи Управления социальной
политики    Администрации    города    Норильска  вправе  ограничивать
количество  положительных решений по обращениям, поступившим от одного
заявителя,  а также суммы единовременной помощи с учетом его реального
материального  положения,  сложившегося исходя из предыдущих обращений
и всех видов ранее полученной помощи.
     3.6. Решение   о  назначении социальной помощи или об отказе в ее
назначении    сообщается    заявителю  в  письменной  форме  по  месту
жительства    или    по    месту  пребывания  в  сроки,  установленные
действующими    нормативными   документами  по  работе  с  обращениями
граждан, но не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
     3.7. Комиссия по оказанию социальной помощи Управления социальной
политики  Администрации города Норильска, в исключительных случаях, по
представлению   Главы  города  Норильска,  вправе  принять  решение  о
назначении  и выплате материальной помощи в виде фиксированной выплаты
лицам,  указанным  в  пункте 4.1., без предъявления требования к сроку
непрерывного   проживания  на  территории  муниципального  образования
город  Норильск и требования пунктов 2.5. и 2.6.  с учетом сложившихся
объективных причин.

                 РАЗДЕЛ IV. ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ  ПОМОЩЬ В
                        ВИДЕ ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТЫ

     4.1. На   получение  материальной  помощи  в  виде  фиксированной
выплаты   имеют  право  граждане,  состоящие  на  пенсионном  учете  в
Государственном  Учреждении - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе
Норильске,  а  также  в  иных учреждениях пенсионного обеспечения (для
лиц, достигших  возраста,  дающего  право  на  пенсию  по  старости) и
относящиеся к одной из категорий:
     - неработающие  пенсионеры    по   возрасту  (старости),  имеющие
регистрацию  и  проживающие  на  территории муниципального образования
город Норильск не менее последних 10 лет;
     - неработающие   инвалиды,  имеющие  регистрацию и проживающие на
территории    муниципального   образования  город  Норильск  не  менее
последних 10 лет;
     -  дети-инвалиды до 18 лет.
     4.2. Размер   фиксированной материальной помощи устанавливается в
соответствии  с  социальными  программами (мероприятиями) на очередной
финансовый    год   или  решениями  Городского  Совета  муниципального
образования город Норильск.
     4.3. Ежемесячная   фиксированная  выплата  назначается  с первого
числа  текущего  месяца,  если  заявление  поступило  до 15 числа, и с
первого  числа  следующего  месяца,  если заявление поступило после 15
числа текущего месяца.
     4.4. Ежемесячная фиксированная выплата неработающим пенсионерам и
инвалидам,  проживающим  в  социальных  учреждениях  и  находящимся на
полном государственном обеспечении, не производится.
     4.5. Материальная помощь в виде фиксированной ежемесячной выплаты
неработающим   пенсионерам  и  инвалидам,  временно  отсутствующим  на
территории  муниципального  образования  город  Норильск (выехавшим за
его пределы  по  любым  основаниям)  не  выплачивается в течение всего
периода отсутствия.
     4.6. При   выезде  на  постоянное   место  жительства  за пределы
муниципального    образования  город  Норильск  лицам,  относящимся  к
категориям,  указанным  в  п. 4.1 настоящего Положения, назначается  и
выплачивается    в  течение  трех лет ежемесячная материальная помощь,
размер    которой    устанавливается          социальными  программами
(мероприятиями)  на  очередной финансовый год или решениями Городского
Совета муниципального образования город Норильск.
     По   истечении   третьего  года  проживания  выплата материальной
помощи    прекращается.    Моментом   начала  выплаты  считается  дата
регистрации    по    новому    месту    жительства.   Порядок  выплаты
устанавливается Главой города Норильска.
     4.7. Ежемесячная   материальная   помощь   в  виде  фиксированной
выплаты  при  выезде пенсионеров за пределы муниципального образования
город  Норильск  на  постоянное  место  жительства не оформляется и не
выплачивается    гражданам,    оформившим  и  получившим  (получающим)
социальные  выплаты  (материальная  помощь,  негосударственная пенсия,
корпоративная    пенсия,    компенсации      и  др.),  предусмотренные
социальными    программами,    действующими    на   предприятиях  и  в
организациях муниципального образования город Норильск.
     4.8. Участники  Пилотного  проекта при выезде на постоянное место
жительства  за пределы муниципального образования город Норильск имеют
право    на  получение  ежемесячной  материальной  помощи  в  размере,
устанавливаемом          социальными  программами  (мероприятиями)  на
очередной    финансовый    год    или    решениями  Городского  Совета
муниципального  образования  город  Норильск, в течение 5 лет. Порядок
оформления    и    выплаты    материальной    помощи   устанавливается
Администрацией города Норильска.

                    РАЗДЕЛ V. ОКАЗАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                  ПРИ ВЫЕЗДЕ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
                    ЗА ПРЕДЕЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             ГОРОД НОРИЛЬСК

     5.1. При   выезде  на  постоянное  место  жительства  за  пределы
муниципального    образования  город  Норильск  Управление  социальной
политики  Администрации  города  Норильска  оказывает  следующие  виды
материальной помощи:
     - единовременная   материальная   помощь  на   оплату   расходов,
связанных  с  выездом  из  районов  Крайнего Севера и обустройством на
новом месте жительства;
     - возмещение затрат по проезду и провозу багажа.
     5.2. Материальная  помощь на оплату расходов, связанных с выездом
из районов Крайнего Севера и обустройством на новом месте  жительства.
     5.2.1. Материальная  помощь   назначается и выплачивается семьям,
имеющим в своем составе следующие категории граждан:
     - участников Пилотного проекта   социального   реструктурирования
районов Крайнего Севера;
     - участников   Великой  Отечественной  войны и приравненных к ним
лиц, реабилитированных  граждан,  инвалидов  1,  2,  3  групп, больных
онкологическими заболеваниями,        постоянно       проживающих    и
зарегистрированных  по  месту  жительства на территории муниципального
образования  город  Норильск  не менее последних 10 лет, выезжающих по
государственным  и  местным программам переселения из районов Крайнего
Севера;
     - неработающих     пенсионеров,     постоянно     проживающих   и
зарегистрированных  по  месту  жительства на территории муниципального
образования город Норильск не менее последних 10 лет.
     5.2.2. Размер   материальной  помощи  устанавливается социальными
программами (мероприятиями) или решениями Городского Совета.
     5.2.3. Материальная   помощь   оказывается    один  раз на семью.
Получателем  материальной  помощи является только один из членов семьи
независимо  от  количества членов семьи и наличия в составе семьи двух
или более граждан, указанных в пункте 5.2.1.
     5.2.4. Материальная   помощь   назначается  и  выплачивается  при
условии    снятия  лица,  обратившегося  за  назначением  материальной
помощи,  с  регистрационного учета по месту жительства и с пенсионного
учета  (для  лиц, получающих государственную пенсию) в Государственном
учреждении  -  Управлении  Пенсионного  Фонда  РФ в городе Норильске и
иных учреждениях пенсионного обеспечения.
     5.2.5. Материальная   помощь  не  оформляется  и не выплачивается
семьям, указанным в пункте 5.2.1., члены которых:
     - оформили и получили (получают) социальные выплаты (материальную
помощь,    корпоративную  пенсию,  компенсации и др.), предусмотренные
социальными    программами,    действующими    на   предприятиях  и  в
организациях муниципального образования город Норильск;
     - самостоятельно реализовали жилье на  территории  муниципального
образования город Норильск или получили компенсационные   выплаты   за
сданное жилье.
     5.3. Возмещение затрат по проезду и провозу багажа.
     5.3.1. Затраты по проезду  и провозу багажа  возмещаются  семьям,
имеющим в своем составе следующую категорию граждан:
     - участников    Пилотного  проекта социального реструктурирования
районов Крайнего Севера;
     - участников   Великой  Отечественной  войны и приравненных к ним
лиц, реабилитированных  граждан,  инвалидов  1,  2,  3  групп, больных
онкологическими заболеваниями,        постоянно       проживающих    и
зарегистрированных  по  месту  жительства на территории муниципального
образования  город  Норильск  без  предъявления   требований к периоду
проживания;
     - неработающих      пенсионеров,    постоянно    проживающих    и
зарегистрированных  по  месту  жительства на территории муниципального
образования город Норильск не менее последних 10 лет.
     5.3.2. Затраты по  проезду  возмещаются  из  города  Норильска до
конечного  пункта следования кратчайшим путем на всех видах транспорта
(кроме    мест    "бизнес"  и  "люкс"  класса,  такси),  на  основании
предъявленных оригиналов проездных документов.
     5.3.3. Затраты  по   провозу   багажа   из  города  Норильска  до
конечного  пункта  следования  возмещаются  в размере,  не превышающем
сумму   оплаты  одного  контейнера    весом  не  более  5  тонн  (один
десятикубовый    контейнер)    на  семью  на  основании  предъявленных
оригиналов транспортных документов.
     5.3.4. Возмещение затрат по проезду и провозу багажа (контейнера)
к месту    постоянного    жительства    семьям,   указанным  в  пункте
5.3.1.производится один раз.
     5.3.5. Лицам,  с  момента увольнения которых прошло менее 1 года,
возмещение    затрат    по   проезду  и  провозу  багажа  (контейнера)
производится по последнему месту работы.
     5.3.6. Возмещение затрат по проезду и провозу багажа (контейнера)
не производится    при    наличии  в  семье  совместно  проживающих  и
выезжающих  членов семьи трудоспособного возраста, которые имеют право
на возмещение  расходов,  связанных  с выездом, по последнему месту их
работы.
     5.3.7. Документы на возмещение затрат по проезду и провозу багажа
принимаются   управлением  социальной  политики  Администрации  города
Норильска  в  течение 12 месяцев с даты  выезда из города Норильска на
постоянное место жительства.

                     РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     6.1. Изменения   и  дополнения  в  настоящее  Положение  вносятся
решением Городского Совета муниципального образования город Норильск.