Решение Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 № 56-772

                              ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
                  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД НОРИЛЬСК

                              Р Е Ш Е Н И Е

" 07 " июня 2005 год                                          N 56-772

Об утверждении временного Положения
о гражданской обороне муниципального
образования город Норильск

     Рассмотрев   проект   временного  Положения о гражданской обороне
муниципального     образования    город    Норильск,    представленный
Администрацией г. Норильска, Городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить    временное    Положение   о   гражданской  обороне
муниципального образования город Норильск (Приложение).
     2. Считать утратившим силу решение Городского Совета  N 12-178 от
29.12.2002  года  "Об  утверждении  Положения  о  гражданской  обороне
муниципального образования город Норильск".
     3. Решение вступает в силу со дня принятия.
     4. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

     Председатель Городского
     Совета муниципального
     образования город Норильск          С.А.Шмаков

                                          Приложение
                                          к решению Городского Совета
                                          муниципального образования
                                          город Норильск
                                          N 56-772 от 7 июня 2005 года

                               Временное
                               ПОЛОЖЕНИЕ
             о гражданской обороне муниципального образования
                              город Норильск

                            1. Общие положения

     1.1. В  настоящем   Положении  используются  следующие  понятия и
сокращения:
     ГО  -  гражданская  оборона - система мероприятий по подготовке к
защите  и  по защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории   муниципального образования город Норильск от  опасностей,
возникающих   при  ведении    военных  действий  или  вследствие  этих
действий,  а  также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     МЧС  -  Министерство  Российской  Федерации  по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий;
     ЧС - чрезвычайная ситуация;
     объекты  экономики  муниципального  образования  город Норильск -
предприятия,  объединения, учреждения и организации производственной и
непроизводственной        сферы        хозяйства,     независимо    от
организационно-правовых       форм,    находящиеся    на    территории
муниципального образования город Норильск.
     1.2. Настоящее   положение  определяет  основные  задачи, порядок
построения    и  функционирования  ГО муниципального образования город
Норильск,  полномочия  объектов экономики, права и обязанности граждан
в области гражданской обороны.
     1.3. ГО  муниципального образования город Норильск организуется и
проводится  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации,
указами      Президента    Российской    Федерации,    постановлениями
Председателя  Правительства  и приказами министра Российской Федерации
по делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных  бедствий,  нормативными  и  правовыми  актами
органов  исполнительной  власти  Красноярского  края  и муниципального
образования город Норильск.
     1.4. Характер,  объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по
подготовке  и  ведению  гражданской обороны определяются Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и органами
местного  самоуправления  муниципального  образования город Норильск в
рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
     1.5 Должностные лица объектов экономики и граждане муниципального
образования    город    Норильск,    виновные   в  невыполнении,  либо
уклоняющиеся  от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут
установленную    законом    материальную,    административную  и  иную
ответственность.

                     2.  Задачи в области гражданской обороны

     2.1. Основными    задачами   в   области     гражданской  обороны
муниципального образования город Норильск являются:
     - обучение  населения  способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - оповещение населения об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     - эвакуация    населения,  материальных  и культурных ценностей в
безопасные районы;
     - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
     - проведение  аварийно - спасательных работ в случае возникновения
опасностей  для  населения при ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а  также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     - первоочередное   обеспечение   населения,   пострадавшего   при
ведении  военных  действий  или  вследствие этих действий, в том числе
медицинское  обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи,
срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
     - борьба  с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
     - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
     - обеззараживание   населения,  техники,  зданий,  территорий   и
проведение других необходимых мероприятий;
     - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных
служб в военное время;
     - срочное захоронение трупов в военное время;
     - разработка и  осуществление  мер,  направленных  на  сохранение
объектов,  существенно  необходимых  для  устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время;
     - обеспечение  постоянной  готовности  сил  и средств гражданской
обороны.
     2.2 Задачи в области гражданской обороны решаются путем проведения
комплекса     экономических, организационных,  инженерно - технических,
оборонно - массовых   и   специальных  мероприятий, осуществляемых как
заблаговременно, так и в военное время.

             3. Руководство гражданской обороной и ее
                          организационная структура

     3.1. Гражданская оборона муниципального образования город Норильск
организуется по территориально - производственному принципу.
     3.2. Общее   руководство   гражданской   обороной  муниципального
образования  город Норильск осуществляет Глава города Норильска. Глава
города  Норильска  по  должности  является  руководителем  гражданской
обороны муниципального образования  город Норильск.
     3.3. Руководство  гражданской обороной в ведомственных структурах
и на объектах   экономики,  независимо  от  их  организационных  форм,
осуществляют  руководители  этих  ведомственных  структур  и объектов,
которые  по  должности  являются  руководителями  гражданской  обороны
соответствующих ведомственных структур и объектов.
     3.4. Руководители     гражданской   обороны  всех  уровней  несут
персональную    ответственность    за    организацию  и  осуществление
мероприятий  гражданской  обороны  на  соответствующих  территориях, в
службах,  на  объектах  экономики. Им предоставляется право в пределах
своей  компетенции  издавать распорядительные документы по вопросам ГО
на соответствующих территориях, в службах, на объектах экономики.
     Распоряжения    руководителей    ГО,  издаваемые  в  пределах  их
компетенции,    обязательны    для    исполнения  всеми  гражданами  и
должностными  лицами  находящимися  на  подведомственных территориях и
объектах.
     3.5. Для   организации,  управления  и  контроля  за  выполнением
мероприятий    по  гражданской  обороне,  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций    и    обеспечения    готовности  сил  к  действиям  при  их
возникновении,  а  также  для  организации  управления  при ликвидации
последствий    применения    современных    средств    поражения,  при
руководителях    гражданской    обороны  создаются  органы  управления
гражданской обороны.
     3.6. Органами    управления   ГО   на  территории  муниципального
образования город Норильск  являются:
     - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации города Норильска;
     - отделы   по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
при  районных    администрациях    Талнаха,      Кайеркана  и  поселка
Снежногорск;
     - работники организаций, уполномоченные на решение задач в области
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  на объектах экономики.
     3.7. Руководители   органов  управления  ГО являются по должности
заместителями  соответствующих руководителей ГО и имеют право отдавать
от их  имени  подчиненным  руководителю  ГО должностным лицам, органам
управления,    формированиям,   а  также  гражданам  обязательные  для
исполнения    распоряжения    по    вопросам  ГО.  О  наиболее  важных
распоряжениях,  отданных  по  своей  инициативе,  руководитель  органа
управления ГО докладывает руководителю гражданской обороны.
     3.8. Начальник   Управления по делам ГО и ЧС Администрации города
Норильска  является по должности заместителем руководителя гражданской
обороны  муниципального образования город Норильск.
     3.9. Задачи,   полномочия и обязанности руководителей гражданской
обороны    и    органов    управления    ГО  определяются  действующим
законодательством    Российской    Федерации,    нормативными  актами,
издаваемыми  вышестоящими руководителями гражданской обороны, органами
исполнительной власти и настоящим Положением.
     3.10. Подготовка    руководящего   состава   и   специалистов  по
гражданской    обороне    и  чрезвычайным  ситуациям  в  муниципальном
образовании   город  Норильск  осуществляется  на  Курсах  гражданской
обороны  города  Норильска,  в УМЦ города Красноярска и других учебных
заведениях.
     3.11. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением
эвакуационных  мероприятий  гражданской  обороны  создаются городская,
ведомственные    и    объектовые    эвакуационные   комиссии,  которые
возглавляют    соответственно   заместитель  Главы  города  Норильска,
заместители  руководителей ведомств и объектов экономики. Деятельность
эвакуационных    комиссий    регламентируется    положениями  об  этих
комиссиях,  утверждаемых  соответствующими  руководителями гражданской
обороны.
     3.12. Для   выполнения  задач  гражданской обороны решением Главы
города    могут        привлекаться  расположенные    на    территории
муниципального      образования    ведомственные    специализированные
аварийно-спасательные    и   аварийно-восстановительные  формирования,
медицинские  учреждения, строительно-монтажные организации  независимо
 от их  организационно-правовой формы.
     В      аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работах  под
руководством  органов  управления гражданской  обороны могут принимать
участие добровольные  организации  аттестованных  спасателей.

             4. Полномочия Главы  муниципального образования
                              город Норильск:

     - проводит  мероприятия  по  гражданской обороне, разрабатывает и
реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
     - проводит подготовку и  обучение  населения  способам  защиты от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий;
     - поддерживает в состоянии  постоянной готовности к использованию
системы  оповещения  населения  об опасностях, возникающих при ведении
военных  действий  или вследствие этих действий, защитные сооружения и
другие объекты гражданской обороны;
     - проводит  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
     - проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     - создает и    содержит   в  целях  гражданской  обороны  запасы
продовольствия,  медицинских  средств  индивидуальной  защиты  и  иных
средств.
     - в пределах своей компетенции издает нормативные акты в области
гражданской обороны;
     -  осуществляет меры по  накоплению  фонда  коллективных  средств
защиты населения и поддержанию его в готовности;
     - обеспечивает  подготовку  городского  хозяйства  к  устойчивому
функционированию в военное время;
     - обеспечивает  соблюдение  требований  нормативных документов по
гражданской    обороне  в  процессе  развития  экономики  города,  его
застройки;
     - организует   проведение    аварийно  -  спасательных  и  других
неотложных работ в очагах поражения;
     - разрабатывает  и организует реализацию городских целевых, в том
числе научно - технических, программ в области гражданской обороны;
     - определяет  в  проекте  бюджета  города  объемы ассигнований на
мероприятия гражданской обороны и порядок их использования;
     - устанавливает лимит численности работников в органах управления
и учреждениях    гражданской  обороны  города,  содержащихся  за  счет
местного бюджета;

            5. Полномочия    начальника   Управления  по  делам
                    ГО  и  ЧС Администрации города Норильска:

     - разрабатывает и организует выполнение мероприятий, направленных
на обеспечение    защиты  населения  от  опасностей,  возникающих  при
ведении    военных    действий,  а  также  участвует  в  подготовке  к
устойчивому  функционированию  объектов  экономики  города  в  военное
время;
     - принимает  меры  к  поддержанию  в постоянной готовности систем
управления, оповещения и связи к функционированию в военное время;
     - руководит  созданием  сил и средств гражданской обороны города;
     - организует  управление  и  взаимодействие  сил  и  средств  при
проведении  аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения;
     - организует планирование и контроль за  выполнением  мероприятий
гражданской обороны в городе;
     - организует    контроль    за   состоянием  гражданской  обороны
муниципального  образования  город  Норильск  и выполнением требований
руководящих документов по вопросам гражданской обороны;
     - организует  подготовку  органов управления, обучение населения,
планирует и проводит учения и тренировки;
     - осуществляет   организационно  -  методическое   руководство  и
координацию  деятельности  органов  управления  ГО  объектов экономики
муниципального образования город Норильск;
     - обеспечивает  боевую и мобилизационную готовность Управления по
делам  ГО  и  ЧС  Администрации  города Норильска, а также формируемых
подразделений.
     Начальник  Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  Администрации города
Норильска имеет право:
     - принимать  в   пределах  своей  компетенции  решения,  выдавать
обязательные   для  исполнения  предписания  по  вопросам  гражданской
обороны    руководителям    гражданской   обороны  объектов  экономики
муниципального образования город Норильск;
     - разрабатывать  и вносить на рассмотрение Главы города Норильска
предложения  по  дальнейшему   развитию гражданской обороны, повышению
ее готовности,  совершенствованию  форм  и  методов работы при решении
задач гражданской обороны;
     - заслушивать  руководителей  гражданской  обороны  по  вопросам,
относящимся  к  компетенции  Управления по делам ГО и ЧС Администрации
города  Норильска, требовать от них выполнения руководящих документов,
распоряжений  Главы  города  Норильск,  принимать  меры  к  устранению
выявленных  недостатков,  возбуждать  ходатайства    о  привлечении  к
ответственности   должностных  лиц,  виновных  в  нарушении  указанных
требований;
     - разрабатывать  проекты  нормативных актов в области гражданской
обороны  и  вносить  их  в установленном порядке на рассмотрение Главы
города Норильска;
     - запрашивать  и  получать  на  безвозмездной  основе  от органов
управления    и    объектов  экономики,  расположенных  на  территории
муниципального    образования    город   Норильск,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм,  сведения  по  вопросам, касающимся
гражданской  обороны  и  другую информацию, необходимую для выполнения
возложенных  на  Управление  по  делам  ГО  и  ЧС Администрации города
Норильска задач;
     - иметь     специальные    транспортные  средства,  оборудованные
утвержденными    в  установленном  порядке  опознавательными  знаками,
специальными сигналами и средствами связи.

                     6.  Полномочия  руководителей  объектов
                      экономики  муниципального образования
                              город Норильск.

     На предприятиях, в учреждениях и организациях независимо  от   их
организационно - правовых форм в полном объеме проводятся  мероприятия,
направленные  на  выполнение задач  ГО. Все предприятия, учреждения  и
организации  учитываются  в Управлении по делам ГО и ЧС  Администрации
города Норильска.
     Руководитель  объекта  экономики   осуществляет  непосредственное
руководство  гражданской  обороной  и несет личную ответственность  за
ее  постоянную  готовность,   своевременное   выполнение   мероприятий
гражданской обороны и безопасность своих сотрудников.
     Руководители объектов экономики:
     - планируют  и   организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
     - проводят  мероприятия    по    поддержанию  своего  устойчивого
функционирования в военное время;
     - осуществляют  обучение  своих  работников  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий;
     - создают и поддерживают  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию локальные системы оповещения;
     - создают  и    содержат   в  целях  гражданской  обороны  запасы
материально-технических,    продовольственных,    медицинских  и  иных
средств;
     - планируют  и  осуществляют  мероприятия  по  защите  рабочих  и
служащих,    основных    производственных    фондов,  сырья  и  других
материальных ценностей от воздействия средств поражения;
     - разрабатывают планы гражданской обороны;
     - организуют  накопление,  хранение  и  поддержание  в готовности
индивидуальных  и  коллективных средств защиты, специального имущества
гражданской обороны;
     - организуют    проведение   аварийно  -  спасательных  и  других
неотложных работ на объекте экономики;
     - создают  необходимые  условия  персоналу  объекта экономики для
выполнения им обязанностей по гражданской обороне.
     Организации,   имеющие   потенциально   опасные  производственные
объекты  и  эксплуатирующие  их,  а  также  имеющие важное оборонное и
экономическое  значение  или  представляющие высокую степень опасности
возникновения  чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают
нештатные  аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном
законодательством  Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии
постоянной готовности.

                   7.  Права и обязанности граждан  муниципального
                      образования город Норильск в области
                            гражданской обороны

     7.1. Граждане   муниципального   образования   город  Норильск  в
соответствии  с  действующим  законодательством и настоящим Положением
имеют право:
     -  на защиту   своей   жизни  и  здоровья  от последствий военных
действий;
     - безвозмездно      пользоваться    средствами    коллективной  и
индивидуальной защиты, а также другим имуществом гражданской обороны;
     - на  получение  пострадавшими  от  военных действий медицинской,
материальной,  финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием,
предметами  первой необходимости в порядке и по нормам, установленными
законодательством РФ;
     - проходить  обучение,  получать  знания и практические навыки по
вопросам  защиты от современных средств поражения и действиям в очагах
поражения;
     - получать  компенсацию   за   ущерб,  причиненный  здоровью  при
выполнении мероприятий гражданской обороны;
     - на  пенсионное  обеспечение  и  другие  льготы, предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации,  в  случае увечья или потери
трудоспособности при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
     - на пенсионное обеспечение  для  членов  семьи в связи с потерей
кормильца       (погибшего,    получившего    увечья    или     потерю
трудоспособности) при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
     - безвозмездно пользоваться питанием, оборудованием, транспортом 
и жильем на период участия в составе сил гражданской обороны в военное
время и во время учений по гражданской обороне в мирное время;
     - на личное страхование на  случай  гибели  или причинения  вреда
здоровью  при  выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации
последствий    чрезвычайных    ситуаций,    обусловленных    авариями,
катастрофами, стихийными или иными бедствиями.
     Лица,  привлекаемые к выполнению указанных мероприятий по решению
Главы  города Норильска, руководителей  объектов, подлежат страхованию
за счет средств этих объектов  экономики.
     7.2. Граждане муниципального образования  город Норильск обязаны:
     соблюдать  требования  законодательных,  нормативных  и правовых
актов   по  гражданской  обороне,  а  также  приказы,  распоряжения  и
указания органов управления гражданской обороны;
     - принимать участие в выполнении мероприятий гражданской обороны;
     - проходить обучение по гражданской обороне;
     - знать сигналы гражданской обороны и правильно действовать при их
подаче;
     - знать   основные  способы  и  средства  защиты  от  последствий
применения  современных  средств  поражения,  уметь   оказывать первую
помощь себе и другим  пострадавшим;
     - бережно относиться к материально - технической базе и имуществу
гражданской обороны.

                   8. Финансирование и материально - техническое
                        обеспечение гражданской обороны.

     8.1. Работники  Управления по делам ГО и ЧС Администрации  города
Норильска  содержатся за счет бюджета муниципального образования город
Норильск.
     8.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны муниципального
образования город Норильск осуществляется:
     - в  муниципальном   образовании  город  Норильск,  на  объектах
экономики,  подведомственных  Администрации  города - за счет средств
местного бюджета:
     - в организациях,  подчиненных федеральным органам исполнительной
власти Российской Федерации, - за счет средств федерального бюджета;
     - на  других    объектах  и  в  негосударственных   ведомственных
структурах    -    за    счет  собственных  средств  этих  объектов  и
ведомственных структур.
     8.3. Финансирование    мероприятий   гражданской   обороны  может
осуществляться за счет общественных фондов.
     8.4. Расходы,   связанные  с  проведением аварийно-спасательных и
других  неотложных  работ,  осуществляются  за  счет  средств местного
бюджета   муниципального образования город Норильск, фондов финансовых
и материальных   ресурсов,  а  также  за  счет  ведомств и объектов, в
интересах которых проводятся указанные работы.
     8.5. Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется
наряду    с другими оборонными мероприятиями  в первоочередном порядке.
     8.6. Для   обеспечения  учреждений  гражданской обороны, защитных
сооружений,     рабочих,    служащих  и  населения  города  имуществом
гражданской   обороны  в  муниципальном  образовании  город  Норильск,
ведомствах   и  объектах  независимо  от  организационно-правовых форм
создаются запасы этого имущества.
     К  имуществу гражданской обороны муниципального образования город
Норильск относятся:
     - средства индивидуальной защиты;
     - приборы  радиационной,  химической  разведки и дозиметрического
контроля;
     - приборы и комплекты специальной обработки;
     - средства    фильтровентиляции  и  регенерации  воздуха защитных
сооружений гражданской обороны;
     - индивидуальные средства медицинской помощи;
     - средства связи,  оповещения  и  другие  материально-технические
средства,    созданные  или  закупленные  за  счет   бюджетов  города,
ведомств   и  объектов  для   использования  в  интересах  гражданской
обороны города.
     8.7. В   случае   изменения   форм  собственности   ведомственные
структуры  и  объекты  должны  сохранить  целевое назначение  объектов
экономики    гражданской   обороны  (защитные  сооружения  ГО,  пункты
управления,  склады и др.), а также задания по их созданию, содержанию
и накоплению.
     8.8. Порядок   накопления,  хранения  и  использования  имущества
гражданской  обороны определяется Правительством Российской Федерации,
краевыми и муниципальными органами исполнительной власти.