Решение Городского Совета города Норильска Красноярского края от 03.04.2012 № 2/4-20

                  НОРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                            Р Е Ш Е Н И Е

" 3 " апреля 2012 год N 2/4-20

Об  утверждении  Положения   о
размещении     заказов     для
муниципальных  нужд   и   нужд
бюджетных           учреждений
муниципального     образования
город Норильск

     В соответствии с Федеральный законом от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд",   руководствуясь
Уставом муниципального образования город Норильск, Городской Совет

РЕШИЛ:

     1. Утвердить Положение о  размещении  заказов  для  муниципальных
нужд и нужд  бюджетных  учреждений  муниципального  образования  город
Норильск (прилагается).
     2. Уполномочить Администрацию города Норильска:
     - в лице Управления муниципального  заказа  Администрации  города
Норильска на осуществление функций по размещению заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг  для  муниципальных  нужд  и
нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск;
     - в лице Правового управления Администрации города  Норильска  на
осуществление контроля в сфере  размещения  заказа  для  муниципальных
нужд и нужд  бюджетных  учреждений  муниципального  образования  город
Норильск.
     3. Признать утратившими силу решения Городского Совета:
     - от 19.12.2005  N  59-842  "О  порядке  реализации  Федерального
закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 на территории муниципального  образования
город Норильск";
     -  от  08.04.2008  N  10-216  "О  внесении  изменений  в  решение
Городского  Совета  от  19.12.2005  N  59-842  "О  порядке  реализации
Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 на территории муниципального
образования город Норильск";
     -  от  14.12.2010  N  30-736  "О  внесении  изменений  в  решение
Городского  Совета  от  19.12.2005  N  59-842  "О  порядке  реализации
Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 на территории муниципального
образования город Норильск";
     - от 06.04.2010 N 25-615 "Об утверждении Положения  о  размещении
заказов  для  муниципальных  нужд  и   нужд    бюджетных    учреждений
муниципального образования город Норильск";
     -  от  29.06.2010  N  27-658  "О  внесении  изменений  в  решение
Городского Совета от 06.04.2010 N 25-615 "Об утверждении  Положения  о
размещении заказов для муниципальных нужд  муниципального  образования
город Норильск и о внесении изменений в решение Городского  Совета  от
19.12.2005 N 59-842 "О порядке реализации Федерального закона N  94-ФЗ
от  21.07.2005  на  территории  муниципального    образования    город
Норильск";
     -  от  14.12.2010  N  30-737  "О  внесении  изменений  в  решение
Городского Совета от 06.04.2010 N 25-615 "Об утверждении  Положения  о
размещении заказов для муниципальных нужд  муниципального  образования
город Норильск и о внесении изменений в решение Городского  Совета  от
19.12.2005 N 59-842 "О порядке реализации Федерального закона N  94-ФЗ
от  21.07.2005  на  территории  муниципального    образования    город
Норильск";
     -  от  13.12.2011  N  37-888  "О  внесении  изменений  в  решение
Городского Совета от 06.04.2010 N 25-615 "Об утверждении  Положения  о
размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных  учреждений
муниципального образования город Норильск".
     2. Контроль исполнения решения возложить на председателя комиссии
Городского Совета по бюджету и собственности Цюпко В.В.
     3. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования
в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска                                    О.Г. Курилов

                                           Утверждено
                                           решением Норильского
                                           городского Совета депутатов
                                           от " 3 " апреля 2012 года
                                           N 2/4-20

                              Положение
     о размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных
         учреждений муниципального образования город Норильск

                      Раздел 1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,   Бюджетным    кодексом    Российской
Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд" (далее -  Федеральный  закон  от
21.07.2005  N  94-ФЗ),  Уставом  муниципального   образования    город
Норильск.
     1.2. Положение устанавливает Порядок взаимодействия муниципальных
заказчиков,  муниципальных   бюджетных    учреждений    муниципального
образования  город  Норильск  (далее  -  муниципальные  заказчики)   и
органов,  осуществляющих  функции  по  размещению  и    контролю    за
размещением заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг (далее -  размещение  заказа)  для  муниципальных  нужд  и  нужд
муниципальных бюджетных учреждений  муниципального  образования  город
Норильск  (далее  также    муниципальные    нужды)    на    территории
муниципального образования город Норильск.

           Раздел 2. Субъекты системы муниципального заказа

     2.1. Субъектами системы муниципального заказа являются:
     2.1.1. Норильский городской Совет депутатов.
     2.1.2. Администрация города Норильска.
     2.1.3. Муниципальные заказчики.
     2.1.4. Участники размещения заказов.
     2.1.5.  Орган,  уполномоченный  на  осуществление   функций    по
размещению заказов для муниципальных заказчиков.
     2.1.6. Комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд.
     2.1.7. Орган, уполномоченный на осуществление  контроля  в  сфере
размещения заказов для муниципальных нужд.
     2.1.8. Оператор электронной площадки,  обеспечивающий  проведение
открытых  аукционов  в  электронной    форме    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов  (далее  -
оператор электронной площадки).

                 Раздел 3. Основные функции субъектов
                    системы муниципального заказа

     3.1. Норильский городской Совет депутатов:
     3.1.1. Определяет орган, уполномоченный на осуществление  функций
по размещению заказов для муниципальных заказчиков.
     3.1.2. Определяет орган, уполномоченный на осуществление контроля
в сфере размещения заказов для муниципальных заказчиков.
     3.1.3.  Утверждает  Положение   о    размещении    заказов    для
муниципальных  нужд  и  нужд  муниципальных    бюджетных    учреждений
муниципального образования город Норильск.
     3.2. Администрация города Норильска:
     3.2.1. Утверждает  Порядок  организации  размещения  заказов  для
муниципальных  нужд  и  нужд  муниципальных    бюджетных    учреждений
муниципального образования город Норильск.
     3.2.2.  Определяет  порядок  закупки  муниципальными  заказчиками
продукции  в  случае,  если  товары,  работы,  услуги    поставляются,
выполняются,  оказываются  на  сумму,  не  превышающую  установленного
Центральным банком Российской Федерации предельного  размера  расчетов
наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по
одной сделке.
     3.2.3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     3.3. Орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению
заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган):
     3.3.1. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством
функции по размещению заказов для муниципальных нужд,  за  исключением
подписания  муниципальных  контрактов,  гражданско-правовых  договоров
муниципальных заказчиков и функций, отнесенных настоящим Положением  к
функциям иных субъектов системы муниципального заказа.
     3.3.2. Координирует  деятельность  муниципальных  заказчиков  при
размещении заказов для муниципальных нужд.
     3.3.3. Обеспечивает размещение заказов для муниципальных  нужд  в
соответствии с требованиями действующего законодательства о закупках.
     3.3.4. Обеспечивает открытость и гласность размещения заказов для
муниципальных нужд.
     3.3.5.  Формирует  сводный  график   размещения    заказов    для
муниципальных  нужд  на  очередной  финансовый  год    на    основании
планов-графиков  размещения  заказов  на  очередной  финансовый   год,
разработанных и утвержденных муниципальными заказчиками,  и  размещает
его на официальном сайте  муниципального  образования  город  Норильск
www.norilsk-city.ru  в  разделе  "Муниципальный  заказ"    (далее    -
официальный сайт муниципального образования город Норильск).
     3.3.6. Определяет способ  размещения  заказов  для  муниципальных
нужд (кроме запроса котировок цен и размещения заказа у  единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)).
     3.3.7. Создает комиссии по размещению заказов  для  муниципальных
нужд и разрабатывает регламент их работы.
     3.3.8. Разрабатывает типовую документацию для размещения  заказов
для муниципальных нужд.
     3.3.9.  Осуществляет  техническое  и  документальное  обеспечение
размещения заказов для муниципальных нужд.
     3.3.10.  Проверяет  соответствие  участников  размещения   заказа
требованию  пункта  2  части  2  статьи  11  Федерального  закона   от
21.07.2005 N 94-ФЗ, если такое требование  установлено  уполномоченным
органом, а также вправе проверять  соответствие  участника  размещения
заказа  требованиям,  указанным  в  пунктах  2-4  части  1  статьи  11
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
     3.3.11. Вправе запросить у соответствующих органов и  организаций
сведения  о  проведении  ликвидации  участника  размещения  заказа   -
юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе  или  заявку
на  участие  в  аукционе,  о  принятии  арбитражным  судом  решения  о
признании  такого  участника  -  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии  конкурсного  производства,  о
приостановлении   деятельности    такого    участника    в    порядке,
предусмотренном  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  о  наличии  задолженностей  такого   участника    по
начисленным налогам, сборам и иным  обязательным  платежам  в  бюджеты
любого уровня и в  государственные  внебюджетные  фонды  за  прошедший
календарный год, об  обжаловании  наличия  таких  задолженностей  и  о
результатах  рассмотрения  жалоб,  а  в  случае,   если    заказчиком,
уполномоченным органом установлено требование, указанное в  части  2.1
статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, - о вводе объекта
капитального строительства в эксплуатацию,  об  акте  приемки  объекта
капитального строительства, предоставляемом при  получении  разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию.
     3.3.12.  Представляет  комиссиям  по  размещению   заказов    для
муниципальных нужд информацию, необходимую им для принятия  решения  о
соответствии заявок, представленных участниками размещения заказов  на
участие  в    торгах,    запросах    котировок    цен,    действующему
законодательству Российской  Федерации  и  документации  по  торгам  и
запросам котировок цен.
     3.3.13.  Организует  привлечение  специалистов    для    проверки
технической  и  коммерческой  информации,  содержащейся   в    заявках
участников размещения заказов для муниципальных нужд.
     3.3.14.  Осуществляет  информационное   обеспечение    размещения
заказов  для  муниципальных  нужд  в  соответствии    с    действующим
законодательством  Российской  Федерации,  за  исключением  размещения
планов-графиков размещения заказов  на  очередной  финансовый  год  на
официальном        сайте        Российской        Федерации          в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  для   размещения
информации о размещении заказов (далее - официальный  сайт  Российской
Федерации).
     3.3.15. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
     3.4. Орган, уполномоченный  на  осуществление  контроля  в  сфере
размещения заказов для муниципальных нужд:
     3.4.1. Проводит плановые и внеплановые проверки.
     3.4.2.  Рассматривает   жалобы    на    действия    (бездействие)
уполномоченного органа, муниципальных  заказчиков,  специализированной
организации, комиссий по размещению заказов для муниципальных нужд.
     3.4.3.  Выдает  обязательные  для  исполнения   предписания    об
устранении нарушений в  сфере  размещения  заказов  для  муниципальных
нужд.
     3.4.4. Осуществляет иные функции по контролю в  сфере  размещения
заказов  для  муниципальных  нужд  в  соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     3.5. Муниципальные заказчики:
     3.5.1.  Взаимодействуют  с  уполномоченным  органом  по  вопросам
размещения заказов для муниципальных  нужд  в  порядке,  установленном
настоящим  Положением  и  иными  правовыми    актами    муниципального
образования город Норильск.
     3.5.2.  Разрабатывают  и  утверждают  планы-графики    размещения
заказов на очередной финансовый год по форме и в сроки,  установленные
действующим законодательством, и размещают  их  на  официальном  сайте
Российской Федерации.
     3.5.3.  Разрабатывают  и  представляют  уполномоченному    органу
техническое задание на закупку продукции.
     3.5.4. Вносят  уполномоченному  органу  предложения  по  вопросам
размещения заказов для муниципальных нужд.
     3.5.5.  Самостоятельно  определяют  перечень  закупок   для    их
размещения  путем  запроса  котировок  цен  и  принимают  решение    о
размещении  заказа   у    единственного    поставщика    (исполнителя,
подрядчика).
     3.5.6. Самостоятельно производят закупки продукции в случае, если
товары,  работы,  услуги  поставляются,  выполняются,  оказываются  на
сумму, не превышающую  установленного  Центральным  Банком  Российской
Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между  юридическими  лицами  по  одной  сделке,  в  порядке,
предусмотренном постановлением Администрации города Норильска.
     3.5.7. Вправе самостоятельно осуществлять размещение  заказов  на
закупку  медикаментов,  мягкого  инвентаря,    изделий    медицинского
назначения,  продуктов  питания  для  нужд  муниципальных    бюджетных
учреждений здравоохранения муниципального образования город  Норильск.
Размещение заказов на закупку указанной продукции может  производиться
уполномоченным  органом    на    основании    письменного    обращения
муниципального заказчика.
     3.5.8.  Утверждают  конкурсную,  аукционную   документацию    для
размещения  заказов    для    муниципальных    нужд,    подготовленную
уполномоченным  органом  в  соответствии  с    техническим    заданием
муниципального заказчика.
     3.5.9.  Осуществляют  размещение  заказов  одноименных   товаров,
выполнение  одноименных  работ,  оказание  одноименных  услуг    путем
проведения совместных торгов.
     3.5.10. Подписывают муниципальные контракты,  гражданско-правовые
договоры (далее -  муниципальные  контракты),  заключаемые  по  итогам
размещения заказов для муниципальных нужд.
     3.5.11. Контролируют своевременное  финансирование  муниципальных
контрактов.
     3.5.12. Контролируют исполнение муниципальных контрактов.
     3.5.13. Направляют в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере  размещения  заказов,
необходимую  информацию  для  включения  в  Реестр    недобросовестных
поставщиков сведений об участниках размещения заказа, уклонившихся  от
заключения  муниципального  контракта,  а    также    о    поставщиках
(исполнителях, подрядчиках), с  которыми  муниципальные  контракты  по
решению  суда  расторгнуты  в  связи  с  существенным  нарушением  ими
муниципальных контрактов.
     3.5.14. Представляют в федеральный орган  исполнительной  власти,
осуществляющий правоприменительные функции по  кассовому  обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о
заключении  (изменении),  расторжении  и   исполнении    муниципальных
контрактов  для  их  включения  в  Реестр  муниципальных   контрактов,
заключаемых по итогам размещения заказов.
     3.5.15. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.

          Раздел 4. Порядок взаимодействия субъектов системы
                        муниципального заказа

     4.1. Планирование муниципального заказа:
     4.1.1. Планирование муниципального заказа включает в себя:
     -  разработку   и    утверждение    муниципальными    заказчиками
плана-графика  размещения  заказов  на  очередной  финансовый  год   и
размещение его на официальном сайте Российской Федерации;
     - формирование уполномоченным органом сводного графика размещения
заказов для муниципальных нужд и размещение его на  официальном  сайте
муниципального образования город Норильск.
     4.1.2.  Муниципальные  заказчики  представляют    уполномоченному
органу планы-графики размещения заказов на  очередной  финансовый  год
для формирования сводного графика размещения заказов для муниципальных
нужд.
     4.1.3. Сводный график размещения заказов для  муниципальных  нужд
размещается уполномоченным органом на официальном сайте муниципального
образования город Норильск.
     4.2. Размещение заказов для муниципальных нужд:
     4.2.1. Размещение заказов для муниципальных  нужд  осуществляется
уполномоченным  органом,  а  в  случаях,    установленных    настоящим
Положением - муниципальными заказчиками, в соответствии с  положениями
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
     4.2.2.  На  основании  планов-графиков  размещения  заказов    на
очередной  финансовый  год  муниципальные    заказчики    представляют
уполномоченному органу техническое задание на закупку продукции.
     4.2.3. На момент заключения муниципальных  контрактов  по  итогам
размещения  заказов  для  муниципальных  нужд  муниципальный  заказчик
должен обладать необходимыми финансовыми ресурсами.
     4.2.4. В случае необходимости внесения  изменений  в  конкурсную,
аукционную  документацию  муниципальный  заказчик  направляет    такие
изменения  уполномоченному  органу  в  письменном  виде  и  в   сроки,
предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
     4.2.5. Ответственность за своевременное представление  информации
для внесения изменений в  конкурсную,  аукционную  документацию  несет
муниципальный заказчик.
     4.2.6.  Основанием  для  заключения   муниципального    контракта
является решение соответствующей комиссии по  размещению  заказов  для
муниципальных  нужд,  а  также   иные    основания,    предусмотренные
действующим законодательством о закупках.
     4.2.7.   Уполномоченный    орган    передает    для    подписания
муниципальному заказчику подписанный победителем по итогам  размещения
заказа (за исключением размещения заказа  путем  проведения  открытого
аукциона в электронной форме) проект муниципального контракта.
     В  случае  проведения  открытого  аукциона  в  электронной  форме
передача  для  подписания  муниципальному  заказчику    муниципального
контракта, подписанного победителем открытого аукциона  в  электронной
форме, осуществляется оператором электронной площадки в соответствии с
положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
     4.2.8. Муниципальный заказчик в установленные  сроки  подписывает
проект муниципального контракта.
     4.2.9.  Муниципальный  заказ  признается  размещенным   со    дня
заключения муниципального контракта.

          Раздел 5. Порядок внесения изменений и дополнений

     Внесение  изменений  и  дополнений    в    настоящее    Положение
осуществляется в соответствии  с  Уставом  муниципального  образования
город Норильск.