Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2005 № 716

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 декабря 2005 г. N 716

          Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
                           от 04.09.2017 № 425-п

 Об утверждении областной целевой программы "Повышение плодородия почв
                  Брянской области на 2006-2010 годы"


     В соответствии с Законом Брянской области от  11  апреля  2003 г.
N 20-3  "О разработке  и  реализации  областных  целевых  программ   и
региональных    программ    развития     местного     самоуправления",
постановлением  Брянской  областной   Думы   от   27.10.2005   N 4-345
"О согласовании программных мероприятий и размеров  их  финансирования
областной  целевой  программы  "Повышение  плодородия  почв   Брянской
области на 2006-2010 годы"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить областную целевую  программу  "Повышение  плодородия
почв Брянской области на2006-2010 годы" (прилагается). 2. Контроль  за
исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области
Симоненко Н.К.


     Губернатор                                             Н.В. Денин



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации Брянской области
     от 30 декабря 2005 г. N 716
     Областная целевая программа
     "Повышение плодородия почв Брянской области
     на 2006-2010 годы"


                                ПАСПОРТ
                      областной целевой программы
              "Повышение плодородия почв Брянской области
                          на 2006-2010 годы"



  НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ                               ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-
                                                       2010 ГОДЫ"

  ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ,        ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 2005 Г. N 500 "О КАТАЛОГЕ
  НАИМЕНОВАНИЕ И НОМЕР СООТВЕТСТВУЮЩЕГО НОРМАТИВНОГО   ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ, ТРЕБУЮЩИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ В 2006-
  АКТА                                                 2009 ГОДАХ"

  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК                             АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

  ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ                      КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГУ "ЦЕНТР
                                                       ХИМИЗАЦИИ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ РАДИОЛОГИИ "БРЯНСКИЙ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), ФГУ
                                                       "УПРАВЛЕНИЕ "БРЯНСКМЕЛИОВОДХОЗ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), ФГУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ
                                                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТАНЦИЯ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ПО
                                                       СОГЛАСОВАНИЮ)

  ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ           ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ, УВЕЛИЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ В НИХ ОРГАНИЧЕСКОГО ВЕЩЕСТВА
  ПОКАЗАТЕЛИ                                           (ГУМУСА), ФОСФОРА, КАЛИЯ, СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ КИСЛОТНОСТИ, УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ
                                                       ПРИМЕНЕНИЯ МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ, СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ,
                                                       КОРЕННОЕ УЛУЧШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ПРОВЕДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
                                                       УЛУЧШАЮЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ. ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ПРОВЕСТИ ИЗВЕСТКОВАНИЕ КИСЛЫХ
                                                       ПОЧВ ЗА ПЕРИОД 2006-2010 ГГ. НА ПЛОЩАДИ 422,4 ТЫС. ГА, ФОСФОРИТОВАНИЕ - НА ПЛОЩАДИ
                                                       187,5 ТЫС. ГА, КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ - НА 67,5 ТЫС. ГА, РАСКОРЧЕВКУ САДОВ - НА 1225
                                                       ГА, ОБЕСПЕЧИТЬ ЗАЩИТУ РАСТЕНИЙ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ ХИМИЧЕСКИМИ ПРЕПАРАТАМИ НА
                                                       СУММУ 644,339 МЛН. РУБЛЕЙ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УКАЗАННОГО КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ
                                                       ПОЗВОЛИТ ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧИТЬ ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА И
                                                       ЖИВОТНОВОДСТВА, УЛУЧШИТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЕ,
                                                       СТАБИЛИЗИРОВАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
                                                       ОБЛАСТИ

  СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   2006-2010 ГОДЫ

  ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                        В ПРОГРАММУ ВКЛЮЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: АГРОХИМИЧЕСКОЕ
                                                       ОБСЛЕДОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ; ИЗВЕСТКОВАНИЕ КИСЛЫХ ПОЧВ;
                                                       ФОСФОРИТОВАНИЕ КИСЛЫХ ПОЧВ;
                                                       ПОКУПКА МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ;
                                                       ПОКУПКА ПЕСТИЦИДОВ; КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ;
                                                       ЗАЛУЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕЛИОРАЦИИ;
                                                       КАПИТАЛЬНЫЙ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАТИВНОЙ СЕТИ;
                                                       РАСКОРЧЕВКА ВЫБЫВШИХ ИЗ ПРОИЗВОДСТВА САДОВ;
                                                       ЭКОЛОГО-ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ПОЧВ И ПРОДУКЦИИ;





                                                ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЪЕМОВ РАБОТ ПО
                                                ИЗВЕСТКОВАНИЮ И ФОСФОРИТОВАНИЮ КИСЛЫХ ПОЧВ, КУЛЬТУРТЕХНИКЕ В КОМПЛЕКСЕ С
                                                ЗАЛУЖЕНИЕМ

  ИСПОЛНИТЕЛИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ    КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГУ "ЦЕНТР
                                                ХИМИЗАЦИИ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ РАДИОЛОГИИ "БРЯНСКИЙ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), ФГУ
                                                "УПРАВЛЕНИЕ "БРЯНСКМЕЛИОВОДХОЗ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), ФГУ "ФГТ СТАНЦИЯ ЗАЩИТЫ
                                                РАСТЕНИЙ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                                                ОБРАЗОВАНИЙ И СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ)

  ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ             В 2006-2010 ГГ. ЗАТРАТЫ ВСЕГО 8044,302 МЛН. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ -
                                                4670,979 МЛН. РУБЛЕЙ; СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА - 3373,323 МЛН. РУБЛЕЙ

  ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ      РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРАБОТАННОЙ ПРОГРАММЫ ПОЗВОЛИТ ДОВЕСТИ СРЕДНЕВЗВЕШЕНННУЮ ВЕЛИЧИНУ
  ПРОГРАММЫ                                     РН ДО 5,72, ЧТО ПРИБЛИЗИТ УРОВЕНЬ ПОЧВЕННОЙ КИСЛОТНОСТИ К ОПТИМАЛЬНОЙ,
                                                СРЕДНЕВЗВЕШЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ФОСФОРА - 18,01 МГ НА 100 Г ПОЧВЫ, ВНЕСТИ 150 КГ/ГА
                                                ДЕЙСТВУЮЩЕГО ВЕЩЕСТВА МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАМЕЧЕННЫХ МЕР
                                                ПОЗВОЛИТ ПОВЫСИТЬ ПРОДУКТИВНОСТЬ ПАШНИ ДО 17 ЦЕНТНЕРОВ КОРМОВЫХ ЕДИНИЦ С ГЕКТАРА,
                                                УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВЫХ, КАРТОФЕЛЯ, САХАРНОЙ СВЕКЛЫ, ОВОЩЕЙ - НА 15-20 ПРОЦЕНТОВ, ЧТО
                                                ДАСТ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБЕСПЕЧИТЬ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ И ФИНАНСОВУЮ СТАБИЛИЗАЦИЮ АПК В ЦЕЛОМ

  СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ   КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВОЗЛАГАЕТСЯ НА АДМИНИСТРАЦИЮ БРЯНСКОЙ
  ПРОГРАММЫ                                     ОБЛАСТИ. ЗАКАЗЧИКОМ ПРОГРАММЫ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ СПРАВОЧНАЯ И АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
                                                В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 2, 3 СТАТЬИ 15 ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА
                                                N 20-3 "О РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И РЕГИОНАЛЬНЫХ
                                                ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"


 I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

     Общая площадь земель  сельскохозяйственного  назначения  Брянской
области, по данным управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости  по  Брянской  области  по   состоянию   на   01.01.2005,
составляет 2321,7 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 1711,3
тыс. га, или 73,7 процента. В  структуре  сельскохозяйственных  угодий
пашня составляет  1050,6  тыс.  га,  или  61,3  процента,  сенокосы  и
пастбища занимают 501,2 тыс. га, или 29,3 процента.
     Неиспользуемая пашня по  госземучету  числится  залежью.  Площадь
залежи составляет 142,0 тыс. га, или 8,3 процента.
     Средняя площадь контура пашни в целом по области составляет  21,5
гектара.
     Пашня подвержена дефляции и водной эрозии.  Так,  дефляционно-  и
эрозионноопасной пашни имеется  соответственно  370,5  тыс.  га  (33,9
процента), и 394,4 тыс. га (36,1 процента), из них эродированных 111,0
тыс. га (10,2 процента).
     Переувлажненная и заболоченная пашня составляет  123,3  тыс.  га,
или 11,3 процента.
     В настоящее время  пашня  нуждается  в  экстренном  повышении  ее
качественного состояния и культуры земледелия  как  за  счет  освоения
залежных  земель,  внесения  органических  и  минеральных   удобрений,
мелиорантов, общей агротехники, так и за  счет  мелиорации  (осушения,
культуртехники)  -  проведения  мелиоративных,   агромелиоративных   и
агротехнических  мероприятий  по  охране  пашни  от  переувлажнения  и
эрозионных процессов.
     Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) уменьшились по сравнению  с
данными на 1.01.99 на 78,8 тыс. га (было 580 тыс. га, стало 501,2 тыс.
га). Уменьшение площадей произошло главным образом за счет  зарастания
древесно-кустарниковой  растительностью  и  заболачивания.  Вследствие
отсутствия должного ухода  происходит  выход  из  строя  мелиоративных
систем.
     Площадь переувлажненных  и  заболоченных  кормовых  угодий  также
увеличилась против 1995 года с 156,2 тыс. га до 212,1 тыс. га, или  на
35,8 процента, так  как  произошло  заболачивание  и  выход  из  строя
мелиоративных систем.
     Необходимость программы вызвана тем, чтобы не допустить  снижение
производства зерна, картофеля, сахарной свеклы, кормов и других  видов
сельскохозяйственной продукции.
     Финансовое положение  сельскохозяйственных  предприятий  остается
крайне сложным.
     Многие хозяйства утратили собственные оборотные  средства,  стали
не   способными   приобретать   необходимые   средства   химизации   и
энергоносители.
     Благодаря финансовой помощи  из  областного  бюджета  выполняются
агромелиоративные  работы,   осуществляется   уход   за   посевами   с
сохранением посевных площадей, особенно зерновой  и  кормовой  группы.
Проводится подкормка озимых и других культур. Выполняются  мероприятия
по защите растений и формированию урожая.  Это  позволяет  увеличивать
среднегодовое  производство  зерна  во  всех  категориях  хозяйств   к
предшествующему периоду на 50-60 тыс. тонн.

     П. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа "Повышение плодородия почв Брянской  области  на  2006-
2010  годы"  направлена  на  проведение  организационно-хозяйственных,
агротехнических, агрохимических, мелиоративных  мероприятий,  освоение
залежных земель, защиту растений от болезней  и  вредителей  и  других
мероприятий.
     Для  стабилизации  и  увеличения  плодородия  почв  в  2010  году
необходимо    выполнить    основные     агрохимические     мероприятия
(известкование и фосфоритование) в объеме 133,2 тыс. га на сумму 222,3
млн. рублей, провести коренное улучшение  земель  за  счет  проведения
объемов работ по культуртехнике в комплексе с  залужением  на  площади
16,7 тыс. га на сумму 93,726 млн. рублей. Ежегодно необходимо закупать
132,1 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений  на  сумму
1189,0 млн. рублей, в том числе за счет средств областного  бюджета  -
на 585,0 млн. рублей.  В  2010  году  намечается  провести  химическую
защиту посевов сельскохозяйственных растений от вредителей,  болезней,
сорняков на площади 268 тыс. га на сумму 141,72 млн. рублей.
     Осуществление указанного комплекса и других мероприятий  позволит
значительно увеличить  и  стабилизировать  к  2010  году  производство
сельскохозяйственной продукции,  сократить  площади  залежных  земель,
кислых  почв,  повысить  продуктивность  улучшенных   и   естественных
кормовых    угодий    и    тем    самым    обеспечить     устойчивость
сельскохозяйственного производства. Большое значение  эти  мероприятия
будут иметь для развития многоукладноеT экономики и решения социальных
проблем на селе.

                     III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

     1. ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ
     По данным агрохимического обследования, в  области  437  тыс.  га
пашни, или 37 процентов, имеют критическое содержание гумуса  -  менее
1,6  процента.  Почвы  со  средним  содержанием  гумуса  занимают   48
процентов пашни и только  15  процентов  пашни  (173  тыс.  га)  имеют
оптимальное   содержание   гумуса.   Неблагоприятная   обстановка    с
органическим веществом в почвах складывается  более  чем  на  половине
площади  пашни  области.  Сельскохозяйственным  производством  в  этих
условиях  занимаются  более  200  сельскохозяйственных  предприятий  с
площадью 780 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
     Согласно расчетам для поддержания бездефицитного баланса гумуса в
почвах области необходимо  ежегодно  в  среднем  вносить  органических
удобрений в расчете на гектар пашни 10-12 тонн,  намечается  увеличить
объем их внесения  к  2010  году  до  3,9  тонны  на  гектар  посевных
площадей, всех видов органических удобрений в 2,6 раза  больше  уровня
2005 года.
     Учитывая то, что потребность в органических  удобрениях  за  счет
навоза и торфа обеспечивается не полностью, и  в  целях  рационального
использования ресурсов органики предусматривается:
     Довести применение к 2010 году всех видов органических  удобрений
до 2,7 млн. тонн (приложение 1).
     В  севооборотах  расширить  площади  многолетних  трав,  особенно
бобовых, для повышения запасов биологического азота. Увеличить площади
зернобобовых и их смесей со злаковыми культурами. Организовать  полное
использование остатков соломы.
     Обеспечение  рационального  применения   имеющихся   органических
удобрений,  в  частности  использование  торфа  только  в   компостах,
внесение органических  удобрений  в  основном  под  зяблевую  вспашку.
Внесение навоза, торфа, соломы и сидератов в сочетании с  минеральными
туками.
     2. ПРИМЕНЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ
     Среднегодовое внесение минеральных удобрений на  гектар  пашни  в
1986-1990 годах по сельскохозяйственным предприятиям области составило
209 кг действующего вещества и органических  8,7  тонны.  Такие  темпы
химизации позволили увеличить продуктивность пашни до 24 ц/га кормовых
единиц, увеличить урожайность зерновых,  картофеля,  овощей,  сахарной
свеклы, кукурузы, сеяных трав.
     За   счет   применения   средств   химизации   удалось    довести
средневзвешенную величину рН (KCI)  до  5,67  единицы,  обеспеченность
почв подвижным фосфором до 17,83 мг на 100 г, обменным калием до 11,79
мг.
     Начиная  с  1992  года  из-за  недостатка  денежных   средств   в
хозяйствах и резкого сокращения  бюджетного  финансирования  работ  по
химической   мелиорации,   началось   снижение   объемов    применения
органических и минеральных удобрений, известкования  и  фосфоритования
кислых почв. В 2003  году  внесение  минеральных  удобрений  составило
всего лишь 34 кг на гектар действующего вещества, органических  -  1,2
тонны на гектар, а в 2004 году соответственно 30 кг  и  1,2  тонны  на
гектар.
     В результате снижения объемов работ по окультуриванию почв  пашни
сложился отрицательный баланс в почве питательных веществ.
     В 2004 году дефицит азота составил 25, фосфора - 16 и  кальция  -
38 кг/га действующего вещества.
     Создалась  реальная  угроза  резкого  падения   достигнутого   за
предыдущую четверть века плодородия почв.
     Для  бездефицитного  возделывания  сельскохозяйственных   культур
согласно структуре посевных площадей и планируемой урожайности в 2006-
2010  гг.  всего  требуется  внесение  660,5  тыс.  тонн   минеральных
удобрений в действующем веществе (приложение 2).
     Основное  внимание  будет   направлено   на   организацию   более
эффективного использования удобрений, для  чего  намечается  увеличить
объемы  локального  их  внесения  и  дробное   использование   азотных
удобрений по результатам почвенной и растительной диагностики в период
вегетации растений, сочетая подкормки  с  применением  микроэлементов,
регуляторов роста, пестицидов.
     Структура посевных площадей и набор культур в сельхозпредприятиях
области  требуют  высокой  обеспеченности  именно  калийным  питанием,
поэтому большое  внимание  будет  уделено  мероприятиям  по  повышению
калиевой обеспеченности почв.
     При оптимальном значении калия в почве 20-25 мг/100 г  фактически
в  целом  по  области  по  состоянию  на  1.01.2005   средневзвешенное
содержание калия  составило  11,79  мг/100  г,  или  50  процентов  от
оптимального уровня.
     Всего  по  области  на  почвах  с  пониженным  содержанием  калия
земледелие ведется на площади 569 тыс. га, что составляет 58 процентов
от всей пашни в обработке. В 2004 году  в  расчете  на  гектар  посева
внесено этого элемента питания только 9 кг  действующего  вещества,  в
основном  калийные  удобрения  применялись  в  районах,   подверженных
радиоактивному загрязнению.
     Сложившаяся обстановка  с  обеспеченностью  почв  этим  элементом
питания не дает адекватного роста  урожайности,  приводит  к  снижению
плодородия почв и  неустойчивости  растений  к  болезням.  Мероприятия
программы предлагают увеличить закупку и внесение  калийных  удобрений
на 50-70 процентов, что позволит поднять содержание калия в  почве  до
13-15 мг/100 г, повысить урожайность  сельскохозяйственных  культур  и
качество  продукции.  Особое  значение  внесение  калийных   удобрений
приобретает в районах, подвергшихся  радиоактивному  загрязнению,  так
как калий,  являясь  по  своим  физико-химическим  свойствам  аналогом
радиоцезия, препятствует проникновению его в растения.
     Такое количество туков, а также внесение органических  удобрений,
проведение  работ  по  известкованию,  фосфоритованию  почв   позволит
сохранить плодородие почв и обеспечить продуктивность  пашни  -  17-20
центнеров кормовых единиц.
     3. ИЗВЕСТКОВАНИЕ КИСЛЫХ ПОЧВ
     Кислотность почв обусловлена  особенностью  почвообразовательного
процесса.
     При нейтрализации почвенной  кислотности  создаются  условия  для
перехода в доступное  для  растений  состояние  различных  питательных
веществ:  соединений  азота,  фосфора,  калия,  магния,  молибдена,  в
результате  чего  до  36-40   процентов   увеличиваются   коэффициенты
использования растениями элементов питания из минеральных удобрений  и
сокращаются их потери.
     С 1992 года началось резкое снижение объемов  известкования  и  в
2005 году оно упало до 9,6 тыс. га, в результате чего произошло резкое
подкисление почв в ряде районов.
     Наличие  кислых  почв  между  турами  обследования   по   области
увеличилось за последние  7  лет  более  чем  на  30  тыс.  га  в  304
хозяйствах (в области имеется 377 тыс.  га  кислых  почв).  Для  того,
чтобы не допустить дальнейшее подкисление почв и увеличить  отдачу  от
применения минеральных удобрений, на 2006-2010 гг. предусматривается с
учетом   сложившихся   экономических   условий   ежегодно   постепенно
наращивать минимальные объемы известкования и довести их к  2010  году
до 90,1 тыс. га (приложение 3).
     4. ФОСФОРИТОВАНИЕ
     По данным ФГУ "Центр химизации и сельскохозяйственной  радиологии
"Брянский", средневзвешенное содержание фосфора  в  целом  по  области
составляет 17,83 мг при оптимальном его содержании в пахотном слое  не
менее 20-25 мг/100 г.
     Особенно большой  удельный  вес  почв  с  пониженным  содержанием
фосфора (до 10 мг) остается на естественных сенокосах  и  пастбищах  и
составляет 72 процента от их общей площади.
     Имеющиеся  почвенные  запасы  фосфора   не   могут   обеспечивать
нормальное питание растений. В природе его количество в доступных  для
растений формах по сравнению с другими элементами очень  ограничено  и
естественных его источников не существует.
     В области постоянно велась работа по повышению уровня  фосфорного
обеспечения  почв,  и  в  первую  очередь  не  за  счет  использования
дорогостоящих фосфорных  удобрений,  а  за  счет  проведения  фосфори-
тования почв, так как внесение  трудно  растворимой  фосфоритной  муки
именно на подкисленных дерново-подзолистых почвах особенно эффективно.
     Площади с пониженным содержанием фосфора занимают  152  тыс.  га,
или 16 процентов от пахотных угодий, которые необходимо  фосфоритовать
в первую очередь. В последние три года намечается тенденция уменьшения
площадей с высоким содержанием фосфора. Для поддержания бездефицитного
баланса  фосфора  необходимо  ежегодно  фосфоритовать  37,5  тыс.   га
сельскохозяйственных угодий.
     За 2006-2010 гг. предстоит профосфоритовать 187,5 тыс. га почв  с
низким содержанием фосфора (приложение 4).  Одна  тонна  внесенной  на
гектар фосфоритной муки повышает содержание фосфора в почве на 2,5 мг.
     Планируемые  объемы  позволят  содержание  подвижного  фосфора  в
почвах приблизить к оптимальному уровню  и  на  этой  основе  получать
более высокие урожаи сельскохозяйственных культур.
     5. АГРОХИМИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОЧВ
     Агрохимическое  обследование  почв  позволит  вести  контроль  за
состоянием   динамики   почвенного    плодородия,    которое    должно
осуществляться  с  пятилетним  циклом  периодичности.  На   проведение
данного мероприятия в 2006-2010 гг. требуется всего 16,5 млн.  рублей.
Планируется провести агрохимическое об-следование почв за этот  период
на  площади   711,6   тыс.   га   (приложение   5).   По   результатам
агрохимического   обследования   разрабатываются   планы    применения
органических, минеральных  удобрений,  определяются  объемы  работ  по
известкованию, фосфоритованию кислых почв, определяется потребность  в
минеральных удобрениях с учетом почвенного плодородия.
     6. ЗАЩИТА ПОСЕВОВ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ, БОЛЕЗНЕЙ, СОРНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
     В последние  годы  фитосанитарная  обстановка  на  полях  области
серьезно  осложнилась.  Этому  способствовало  сокращение  в  3-5  раз
объемов защитных мероприятий  из-за  отсутствия  денежных  средств  на
приобретение пестицидов.
     Потери  урожая  сельскохозяйственных   культур   от   вредителей,
болезней, сорняков составляют 20-30 и  более  процентов.  По  зерновым
культурам они равны 3-8 центнерам, по картофелю -  20-50  центнерам  с
гектара, иногда урожай гибнет полностью.
     Комплексная система  мероприятий  по  защите  растений  позволяет
снизить эти потери  до  минимальных  размеров,  повысить  урожай  всех
сельскохозяйственных культур.
     Система  защитных  мероприятий  включает  в   себя   рациональное
сочетание агротехнического, химического, биологического методов борьбы
с вредителями, болезнями, сорняками. Химический метод борьбы  занимает
ведущее место в комплексной системе мероприятий по  защите  урожая  от
вредителей, болезней, сорняков.
     По сравнению с  1990  годом  объем  работ  по  химической  защите
посевов снизился в 12 раз. В  2004  году  комплексная  защита  посевов
сельскохозяйственных растений проведена  на  площади  135,0  тыс.  га.
Наблюдается значительное  усиление  пораженности  сельскохозяйственных
культур болезнями и вредителями, увеличение засоренности посевов.  Это
ведет к снижению урожая.
     Для  защиты  посевов  от  вредных  объектов  требуется  ежегодное
применение химических средств на 260-300 тыс. га  (приложения  6,  6а,
66, 6в, 6г, 6д, 6е, 6ж), для чего необходимо направить всего  денежных
средств 644,399 млн. рублей (приложение 7). Стоимость  средств  защиты
растений включает  оплату  услуг  за  доставку,  разгрузку,  погрузку,
хранение, расфасовку, маркировку и отпуск средств защиты растений.
     7. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МЕРИОРИРУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
     Одним из  основных  факторов  стабилизации  сельскохозяйственного
производства  Брянской  области  является  сохранение  и  рациональное
использование мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения.
За последние годы в условиях экономического кризиса  произошло  резкое
снижение  объемов   работ   по   капитальному   и   текущему   ремонту
межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем.
     По состоянию на 1 января 2005 года в Брянской области имеется 136
тыс.   га   мелиорированных   земель,   в    том    числе    осушенных
сельскохозяйственных угодий - 116,0 тыс. га, орошаемых - 5,4 тыс.  га,
с общей балансовой стоимостью 1850 млн.  рублей.  Около  45  процентов
мелиорированных земель и мелиоративных систем, расположенных  на  них,
находятся в неудовлетворительном  состоянии.  Повторное  заболачивание
(недопустимый уровень грунтовых вод) наблюдается на площади  около  37
тыс. га. Мелиоративные системы требуют реконструкции на площади  более
50 тыс. га. В целях поддержания мелиоративных систем в работоспособном
состоянии    производятся    капитальный     и     текущие     ремонты
внутрихозяйственных  мелиоративных  систем.  Объем  финансирования  за
2001-2004 годы составил  соответственно  1,3;  1,3;  1,4  и  1,4  млн.
рублей. Из-за ограниченности средств  областного  бюджета  затраты  на
проведение  этих  работ  в  настоящее  время  составляют  менее   пяти
процентов от потребности. Собственных средств на проведение этих работ
у сельских товаропроизводителей в связи  с  их  тяжелым  экономическим
положением нет.
     В  целях  стабилизации  сельскохозяйственного   производства   на
переувлажненных, закустаренных и загрязненных радионуклидами цезия-137
землях  юго-западных  районов   Брянской   области,   гарантированного
обеспечения чистыми кормами сектора животноводства,  развития  элитно-
семеноводческого  производства  семян,  трав   необходимо   проведение
реконструкции  осушительных   систем,   культуртехнических   работ   в
комплексе  с  агрохимическими  мероприятиями   и   залужением   земель
сельскохозяйственного назначения, проведение  капитального  и  текущих
ремонтов для  поддержания  уже  существующих  мелиорируемых  земель  и
мелиоративных систем на них в работоспособном состоянии. На выполнение
этих объемов требуется всего средств областного бюджета  375,292  млн.
рублей (приложения 8, 9, 10). Выполнение  культуртехнических  работ  в
комплексе  с  залужением,   приемка   технологического   цикла   работ
осуществляется через технический надзор.
     При капитальном ремонте внутрихозяйственных мелиоративных  систем
восстанавливаются  технико-экономические  характеристики  объекта   до
проектных (построенных) значений или близких к ним  с  восстановлением
или  заменой  отдельных  элементов,   он   производится   при   износе
мелиоративной системы от 20 до 50 процентов. В настоящее  время  износ
внутрихозяйственных систем составляет в среднем 55-60 процентов.
     В   области   имеется   сеть   государственных   межхозяйственных
осушительных   систем,    находящихся    на    балансе    федерального
государственного   учреждения   "Управление   мелиорации   земель    и
сельскохозяйственного    водоснабжения    по    Брянской     области":
гидротехнические сооружения - 236 объектов, открытые каналы  -  331,11
км, отрегулированные водоприемники - 425,8 км, линии электропередач  -
2,0 км, автодороги - 7,6 км.
     На     балансе     сельских     товаропроизводителей      имеются
внутрихозяйственные осушительные и оросительные системы, в том числе:
     на оросительных системах: постоянная оросительная  сеть  -  277,8
км; сооружений  на  оросительной  сети  -  146  объектов;  прудов  для
орошения  -  12;  поливное  оборудование  и   насосные   станции   для
обеспечения полива;
     на осушительных системах: открытых осушительных каналов -  4715,3
км; отрегулированных водоприемников - 265,3 км; защитных дамб  -  23,5
км; сооружений на открытой сети - 4624 шт.; закрытой осушительной сети
- 35963,6 км; эксплуатационных дорог - 799,2 км; линий  электропередач
- 2,2 км.
     Нарушение технологий проведения мелиоративных и  эксплуатационных
мероприятий  приводит   к   снижению   плодородия   почв   и   падению
продуктивности кормовых угодий и пашни.
     В  результате  длительного  сельскохозяйственного  использования,
износа  осушительной  и  оросительной  сети  и  сооружений   на   них,
вторичного заболачивания из  обследованных  109,1  тыс.  га  осушенных
земель на  площади  59,2  тыс.  га  мелиоративное  состояние  признано
неудовлетворительным по недопустимому уровню грунтовых  вод  и  отводу
поверхностных вод. Орошаемые земли практически на  всей  площади  (5,4
тыс. га) находятся в неудовлетворительном состоянии, поливная  техника
и насосное оборудование изношено и в большинстве списано, их  парк  не
обновлялся с периода ввода в эксплуатацию.
     Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут  быть
решены на межведомственном уровне.
     Осуществление мероприятий программы на  2006-2010  годы  позволит
увеличить срок службы существующих мелиоративных систем  и  сооружений
на  них,  снизить  уровни  неблагоприятного  воздействия  на  здоровье
человека и окружающую среду,  улучшить  качество  сельскохозяйственной
продукции, получаемой с мелиорированных сельскохозяйственных угодий.
     8. РАСКОРЧЕВКА СТАРЫХ САДОВ
     В связи с  загрязнением  значительной  части  территории  области
радионуклидами   после   чернобыльской   аварии   продукция    отрасли
садоводства  приобретает  особо  важное  значение.   Фрукты   являются
поставщиками биологически  активных  веществ,  витаминов  и  природных
антирадиантов. Пектиновые соединения, содержащиеся в плодах и  ягодах,
связывают  ионы  радионуклидов,  тяжелые  металлы  и  выводят  их   из
организма.
     В настоящее  время  в  сельхозпредприятиях  области  площадь  под
многолетними насаждениями составляет 10 тыс. га.  Однако  производство
плодов и  ягод  за  последние  годы  резко  уменьшилось  и  далеко  не
обеспечивает потребность населения.
     Вследствие  недостатка   финансовых   средств   на   приобретение
минеральных удобрений, пестицидов,  горюче-смазочных  материалов  сады
находятся в запущенном состоянии и малопродуктивны, сбор урожая в  них
практически не  ведется.  Сорта  яблони  Антоновка,  Пепин  шафранный,
Уэлси, Мелба, составляющие  основу  многолетних  плодовых  насаждений,
сильно поражаются новыми расами  парши,  плодовой  гнили  и  мучнистой
росы, что ухудшает товарное качество  плодов.  Поэтому  большая  часть
урожая передается на техническую переработку, хотя  имеющиеся  емкости
фруктохранилищ позволяют закладывать  на  длительное  хранение  до  70
процентов валового сбора.
     В сложившихся условиях для решения проблемы обеспечения населения
области  плодами  и  ягодами  необходима  интенсификация  садоводства,
которая  предусматривает  кардинальное  изменение   типа   многолетних
насаждений,   предполагающее   выращивание   скороплодных   садов   на
слаборослых   подвоях,   применение   уплотненных   схем   посадки   и
соответствующих схем формирования кроны деревьев.
     В настоящее время решить проблему развития отрасли садоводства во
всех хозяйствах области за счет технологических мероприятий нереально.
     В большинстве из них сады размещены небольшими массивами от 10 до
50 гектаров, что делает их малопригодными для промышленного  товарного
садоводства. В большинстве из них  нет  условий  для  самостоятельного
(без  финансовой,  организационной  и  научно-консультативной  помощи)
выращивания  садов   по   новым   интенсивным   технологиям.   Поэтому
приоритетная  финансовая  поддержка  должна  оказываться   хозяйствам,
сохранившим  определенный  производственный  и  кадровый  потенциал  в
отрасли  садоводства.  Такими  базовыми  хозяйствами  могут  быть  ТНВ
"Десна",  ООО   "Славянка"   и   СПК   "Стародубский"   (Выгоничского,
Комаричского и Стародубского районов).
     Главным направлением развития садоводства должно  быть  повышение
продуктивности  имеющихся  плодово-ягодных   насаждений,   раскорчевка
старых и закладка новых садов интенсивного типа.
     В связи с тем, что эти  хозяйства  имеют  ограниченные  земельные
площади, а  лучшие  из  них  уже  заняты  малопродуктивными  плодовыми
насаждениями экстенсивного типа, программой предусмотрена  раскорчевка
садов, эксплуатационный срок которых уже завершен.
     Финансовое состояние  хозяйств  не  позволяет  провести  комплекс
работ за счет собственных средств  (стоимость  раскорчевки  1  гектара
превышает 35 тыс. рублей).  В  хозяйствах  имеются  списанные,  но  не
раскорчеванные в течение ряда лет сады, на территории которых  созданы
сеть садозащитных и ветроломных полос,  дороги,  пункты  по  первичной
товарной обработке и упаковке плодов.
     В  целях  экономии  материальных  средств  и  сохранности  урожая
закладка новых садов должна  производиться  после  раскорчевки  старых
малопродуктивных  плодовых  насаждений,  завершивших  эксплуатационный
срок, находящихся вблизи от центральных  усадеб  хозяйств.  Хозяйствам
необходима финансовая поддержка из областного бюджета  на  раскорчевку
1225 гектаров за период с 2006 по  2010  годы.  Стоимость  этих  работ
составляет 47,380 млн. рублей (приложение 11).
     Выполнение    работ    по    раскорчевке    будут     производить
специализированные предприятия, имеющие специальную технику, или  сами
сельхозпредприятия собственными силами.

     9. СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ  И  КОНТРОЛЬ  ЗА  РАДИАЦИОННОЙ
ОБСТАНОВКОЙ
     Созданные после  аварии  на  Чернобыльской  АЭС  антирадиационные
агрохимические  барьеры  в  юго-западных  районах  области  эффективно
функционировали до 1992 года, их работа постоянно поддерживалась путем
ежегодного  внесения  почти  оптимальных  объемов  средств  химизации.
Антирадиационные  агрохимические  барьеры  включают  в  себя  снижение
почвенной кислотности, значительное  повышение  фосфорной  и  калийной
обеспеченности, увеличение содержания гумуса.
     Высокий фон плодородия позволяет не только увеличить урожайность,
но и  способствует  закреплению  радионуклидов  в  почве,  снижает  их
химическую  активность.  Проникшие  в  растения  часть   радионуклидов
биологически растворяются в большей массе урожая  и  становятся  менее
опасны для человека и животных.
     В силу известных экономических причин объемы агрохимических работ
в зоне радиоактивного загрязнения резко снизились.
     В 2004 году известкование и фосфоритование  кислых  почв  в  юго-
западных районах области выполнены в  объеме  10,1  тыс.  га,  или  33
процента к оптимальному уровню.
     Легкие по  мехсоставу  почвы  радиационной  зоны  без  применения
средств  химизации  склонны  к  быстрому  разрушению  антирадиационных
барьеров.
     За последние пять  лет  из-за  уменьшения  объемов  известкования
произошло увеличение кислотности почв по юго-западной зоне с  рН  5,78
до 5,68 единицы, а в Злынковском районе рН снизилось с  6,10  до  5,43
единицы, в Новозыбковском - с 5,89 до 5,74  единицы.  В  результате  в
Красногорском,  Гордеевском  и  Новозыбковском   районах   увеличились
площади кислых почв соответственно на 1,2; 2,2 и 3,0 тыс. га.
     Средневзвешенное содержание  в  почве  фосфора  и  калия  в  этих
районах также значительно снизилось.
     По данным агрохимического обследования 2003 года, в  почвах  зоны
радиоактивного загрязнения сложился отрицательный  баланс  питательных
веществ и создались реальные предпосылки  разрушения  ранее  созданных
антирадиационных агрохимических барьеров. В почве  ежегодно  недостает
14 кг азота, калия -26 кг, кальция -  241  кг  на  каждом  гектаре  по
сравнению с выносом.
     Разрушение  антирадиационных  барьеров  способствовало  корневому
поступлению радиоцезия особенно в  корма,  где  его  накопление  часто
превышает контрольный уровень.
     В связи с этим во всех хозяйствах, расположенных на  загрязненных
землях, должны проводиться специальные мероприятия,  которые  позволят
снизить уровень радиоактивного загрязнения производимой продукции. Для
уточнения радиационной ситуации и контроля за содержанием цезия-137  и
стронция-90  в  почве  и  сельскохозяйственной  продукции   необходимо
проводить ежегодное радиологическое обследование почв сельхозугодий на
площади 99,5-126,7 тыс. га, делать контроль продукции  растениеводства
не  менее  6,4  тыс.  образцов   в   год,   проводить   мониторинговые
исследования  на  контрольных  участках.   ФГУ   Центр   химизации   и
сельскохозяйственной  радиологии  "Брянский"  разработал  для  каждого
хозяйства агрохимические антирадиационные барьеры с  расчетом  объемов
работ  по  применению  органических,  минеральных  удобрений,  объемов
известкования   и   фосфоритования   кислых   почв,   рекомендации   и
агрохимические паспорта по применению калийных удобрений на  сенокосах
и пастбищах.
     10. ОБЪЕМЫ  РАБОТ  ПО  СЕРТИФИКАЦИИ   ПРОДУКЦИИ   РАСТЕНИЕВОДСТВА
ОБЛАСТИ
     Проблемы загрязнения окружающей среды находятся в центре внимания
общественности и контролирующих  органов.  При  загрязнении  природных
объектов,   обусловленном   хозяйственной   деятельностью    человека,
повышается содержание токсичных веществ в почве,  сельскохозяйственной
продукции и продуктах питания, что в  конечном  итоге  сказывается  на
здоровье человека. Это требует осуществления более  жесткого  контроля
загрязнения  сферы  сельскохозяйственного  производства  и  проведения
сертификации продукции.
     В 2004 году ФГУ Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии
"Брянский"     выполнил     радиологический     контроль      качества
сельскохозяйственной продукции в 3,5 тыс.  пробах.  Выполнены  анализы
почвы и токсикологические исследования растений в  объеме  105,1  тыс.
анализов. В дальнейшем эти работы необходимо продолжать.
     Для проведения выборочного обследования территории и производимой
продукции в районах расположения  основных  источников  загрязнения  с
целью определения типичных загрязнителей и  уровней  их  содержания  в
почве и продукции растениеводства требуется всего  984,0  тыс.  рублей
(приложение 12).  Работа  по  сертификации  продукции  растениеводства
будет выполняться за счет собственных средств хозяйств.  На  основании
данных обследования и  использования  результатов,  ранее  выполненных
исследований  поведения  загрязнителей  в   окружающей   среде   будут
определены необходимые объемы сертификации продукции,  производимой  в
конкретном районе.
     11. ЭКОЛОГО-ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧВ
     11.1. Загрязнение  почв,  растений  и  продукции  растениеводства
средствами химизации
     Сокращение  площадей   пахотных   земель,   особенно   склоновых,
значительно  уменьшило  водную  эрозию  почв,  а  уменьшение   объемов
применения средств химизации снизило загрязнение окружающей среды.
     Сплошной  контроль  продукции  растениеводства,  проведенный  ФГУ
"Центр химизации  и  сельскохозяйственной  радиологии  "Брянский",  не
выявил опасного повышения содержания нитратов в продукции. Дороговизна
удобрений вынудила земледельца более  бережно  и  грамотно  хранить  и
применять удобрения.
     Установлено,  что  минеральные  азотные  удобрения  не   являются
определяющим  фактором  в  накоплении  нитратов,  учитывая,   что   за
последние 5 лет их внесение колеблется от 15  до  30  кг  действующего
вещества на гектар.
     В  осенний  и  весенний   периоды   в   результате   деятельности
микроорганизмов идет активная минерализация органического  вещества  и
образование  нитратов,  которые  не  используются   растениями   из-за
отсутствия вегетации в это время.
     Минеральные  азотные  удобрения  в  вегетационный  период  бывают
практически полностью израсходованы растениями и участия в загрязнении
грунтовых вод не принимают.  Для  эколого-токсикологического  контроля
продукции растениеводства на площади 10,5 тыс. га требуется 126,0 тыс.
рублей средств областного бюджета (приложение 13).
     11.2. Загрязнение почвы и растений пестицидами
     Большую опасность, чем нитраты, на состояние почвенного покрова и
окружающей среды оказывают средства химической защиты растений.
     Сокращение  посевных  площадей  и   набора   сельскохозяйственных
культур,  особенно  картофеля,  привело  к  значительному   уменьшению
объемов применения ядохимикатов. В 2004 году на гектар внесено 0,24 кг
пестицидов (факт 1990 года - 2,4 кг на гектар).
     Почва  обладает  хорошими  протекторными  свойствами.   Почвенные
микроорганизмы разлагают  органические  пестициды,  используя  их  как
источник углерода, и растения поглощают их из почвы и перерабатывают в
простейшие продукты. Однако большие концентрации ядохимикатов  в  ряде
случаев приводят к накоплению их в  растениях.  Поэтому  специалистами
ФГУ "ФГТ станция защиты  растений  в  Брянской  области"  организованы
работы по применению препаратов согласно Государственному каталогу,  в
соответствии с федеральными  законами  от  19  июля  1997 г.  N 109-ФЗ
"О безопасном обращении с пестицидами и  ядохимикатами",  от  21  июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     В результате многочисленных обследований, проведенных ФГУ  "Центр
химизации  и  сельскохозяйственной  радиологии  "Брянский",   остатков
пестицидов в почве не обнаружено.
     Для проведения  выборочного  эколого-токсикологического  контроля
почв на 2006-2010 годы требуется средств областного бюджета 1,173 млн.
рублей (приложение 14).
     11.3. Загрязнение почв и растений тяжелыми металлами
     Источником   загрязнения   почв   тяжелыми   металлами   являются
естественные и антропогенные факторы.
     Антропогенные    факторы    обусловлены     сжиганием     бензина
автотранспортом,  применением  высоких  доз  фосфорных   удобрений   и
фунгицидов, выбросами предприятий промышленности и так далее.
     ФГУ "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Брянский"
в результате исследований  не  обнаружил  загрязнения  почв  в  опасно
токсичных концентрациях.
     Наиболее высокую вероятность загрязнения почв тяжелыми  металлами
имеет  Брянский  район,   находящийся   в   наиболее   неблагоприятной
экологической зоне, где  высоки  сельскохозяйственная  и  промышленная
нагрузки, большая сеть автодорог.
     Обследование почв  придорожных  полос  оживленной  автомагистрали
позволило установить высокое содержание металлов в почве  (превышающее
предельно  допустимую  концентрацию,  далее  по  тексту  -   ПДК)   на
расстоянии 2 м от полотна дороги в верхнем слое  0-20  см.  Содержание
кадмия и свинца в растениях превышает ПДК в 3-6 раз. Накопление свинца
и других металлов в придорожной полосе обусловлено  сжиганием  бензина
автотранспортом,   а   также   обеднением   почв   гумусом,    главным
нейтрализатором   токсических   свойств   металлов,   допущенным   при
строительстве дорог.
     Производственные    площади    пашни     пригородных     хозяйств
характеризуются невысоким (не превышающим ПДК) содержанием цинка, меди
и никеля.
     Эколого-токсикологический   контроль   за   содержанием   тяжелых
металлов,  остаточных  количеств  пестицидов  и  нитратов  в  почве  и
продукции растениеводства в намеченных объемах  позволит  своевременно
выявить очаги загрязнения и обеспечить получение  экологически  чистой
продукции.

  IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     4.1. Реализация областной целевой программы "Повышение плодородия
почв Брянской области на 2006-2010 годы"
     Настоящая  программа  направлена  на  сохранение  и  рациональное
использование  плодородия  земель  сельскохозяйственного   назначения,
достижение бездефицитного баланса гумуса, снижение  кислотности  почв,
защиту  их  от  водной  и  ветровой   эрозии,   реабилитацию   земель,
загрязненных радионуклидами, пестицидами, другими вредными веществами.
     На  выполнение  мероприятий  программы  привлекаются   финансовые
средства   областного   бюджета,   а   также   внебюджетные   средства
сельхозтоваропроизводителей.
     К 2010 году  планируется  внести  132,1  тыс.  тонн  действующего
вещества минеральных удобрений, обработать пестицидами  260  тыс.  га,
выполнить объемы работ по известкованию и фосфоритованию  кислых  почв
на площади  133,2  тыс.  га  на  сумму  222,3  млн.  рублей;  провести
культуртехнические работы в комплексе с  залужением  на  площади  16,7
тыс. га на сумму 93,726 млн. рублей.
     4.2. Научное обеспечение
     В   целях   повышения   плодородия    почв    и    продуктивности
сельскохозяйственных угодий проведение научно-исследовательских  работ
возложено на ФГУ "Центр химизации  и  сельскохозяйственной  радиологии
"Брянский", ФГОУ ВПО  "Брянская  государственная  сельскохозяйственная
академия" по вопросам:
     технологии возделывания сельскохозяйственных культур, влияющие на
снижение  поступления  радионуклидов,  тяжелых  металлов,  пестицидов,
нитратов и других токсических веществ в продукцию растениеводства;
     система   мониторинга   экологического   состояния   загрязненных
радионуклидами, мелиорированных, эродированных и других земель;
     изучение  экологического  состояния  почв  области  в   отношении
тяжелых металлов;
     разработка   научных    основ    экологически    сбалансированных
агроландшафтов  и  систем  земледелия,  методов  их  осуществления   в
условиях   проведения   аграрной   реформы,   внедрения   экологически
безопасных, энергосберегающих  технологий  воспроизводства  плодородия
почв и комплекса машин для их осуществления.
     Результаты исследований будут использованы для  проектирования  и
освоения систем земледелия  нового  поколения,  стабильного  повышения
продуктивности   пахотных   и   других   сельскохозяйственных   угодий
агроландшафтов, ресурсо- и энергосбережения, охраны природной среды  в
условиях многоукладной экономики.
     4.3. Контроль за ходом выполнения программы
     Контроль за исполнением областной  целевой  программы  "Повышение
плодородия почв Брянской области  на  2006-2010  годы"  осуществляется
администрацией Брянской области.
     Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской  области
координирует   работу   исполнителей   программы   по   финансированию
мероприятий из областного бюджета. Комитет также вносит предложения  в
администрацию  области,  областную  Думу  по  вопросам   корректировок
финансирования,    уточнения    сроков    реализации    программы    и
совершенствованию работ по выполнению ее мероприятий.
     4.4. Механизм реализации программы
     Конкретные суммы средств на реализацию данной программы  ежегодно
утверждаются  Законом  Брянской  области  об  областном   бюджете   на
очередной финансовый год, детализируются по мероприятиям  программы  в
соответствии с п.2 ст. И Закона Брянской области от И  апреля  2003 г.
N 20-3  "О разработке  и  реализации  областных  целевых  программ   и
региональных   программ   развития    местного    самоуправления"    и
согласовываются   постановлением   областной   Думы   по   предложению
администрации области.
     За   счет   средств    областного    бюджета    предусматривается
финансирование  стоимости  работ  по   известкованию,   фосфоритованию
земель,  включая  агрохимобследование  и  подготовку  проектно-сметной
документации, технадзор, покупку  минеральных  удобрений,  пестицидов,
культуртехнические работы в  комплексе  с  залужением,  капитальный  и
текущий ремонт  внутрихозяйственной  мелиоративной  сети,  раскорчевку
садов, эколого-токсикологический контроль почв и  продукции,  а  также
оплату услуг за доставку, разгрузку, погрузку,  хранение,  расфасовку,
маркировку и отпуск средств защиты растений.
     Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской  области
является  главным  распорядителем   средств   областного   бюджета   и
осуществляет финансирование  указанных  расходов  непосредственно  или
через администрации муниципальных образований на основании заключенных
с ними  договоров,  устанавливает  порядок  периодической  отчетности,
проводит проверку целевого использования денежных  средств  областного
бюджета.
     Непосредственно комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию
области производится:
     оплата  исполнителям  выполненных  работ  по  областной   целевой
программе "Повышение плодородия почв  Брянской  области  на  2006-2010
годы" на основании заключенных договоров и представленных ими актов на
выполненные работы;
     централизованная   оплата   товарно-материальных   ценностей    и
оказанных  услуг  на  основании  заключенных  договоров  на   поставку
продукции или оказание услуг и счетов-фактур.
     Получателями средств областного бюджета  могут  быть  юридические
лица  любой  организационно-правовой  формы,  а   также   крестьянские
(фермерские)    хозяйства    (юридические     лица,     индивидуальные
предприниматели  без  образования  юридического  лица),   занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции.
     Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской  области
готовит постановления администрации области по  распределению  средств
областного бюджета по программе  в  соответствии  с  законом  Брянской
области об областном бюджете.
     Основанием для  расчета  и  выплаты  средств  областного  бюджета
являются  фактически  произведенные  за   отчетный   период   текущего
финансового года расходы, подтвержденные  соответствующими  первичными
документами. В случае авансовых платежей проплачивается  30  процентов
от утвержденных лимитов финансирования выполняемых работ по  программе
при представлении копий договоров на поставку продукции  или  оказание
услуг, счета-фактуры.
     Распорядители средств областного бюджета на основании документов,
представленных получателями средств областного бюджета, подтверждающих
фактически произведенные затраты по программе (договоры купли-продажи,
счета-фактуры, копии платежных поручений об оплате продукции  и  др.),
составляют сводные справки-расчеты  на  получение  средств  областного
бюджета   по   соответствующим   кодам   бюджетной   классификации   и
представляют их  комитету  по  сельскому  хозяйству  и  продовольствию
Брянской области.
     Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской  области
на основании проверенных им сводных  справок-расчетов,  полученных  от
распорядителей  средств  областного  бюджета,  в  пределах  доведенных
объемов финансирования расходов областного бюджета составляет  реестры
на перечисление средств областного бюджета  по  соответствующим  кодам
бюджетной классификации Российской Федерации.
     В соответствии с Федеральным законом от 21 июля  2005 г.  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" комитет  по  сельскому
хозяйству и продовольствию Брянской области проводит конкурс  и  торги
на  размещение  заказов  на  поставки  товаров  (работ,   услуг)   для
государственных нужд.

    V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
                               ПРОГРАММЫ

     Настоящая  программа  представляет  собой  проведение  работ   по
стабилизации и дальнейшему повышению плодородия почв Брянской  области
на 2006-2010 годы.
     Первоочередной задачей  улучшения  агрохимической  характеристики
почв является недопущение  процесса  подкисления  пашни,  установление
бездефицитного баланса гумуса, фосфора, калия и кальция.  Мероприятия,
намеченные в программе, позволят решить вопросы защиты почв от  водной
и  ветровой  эрозии,  борьбы  с  вредителями,   болезнями   и   сорной
растительностью  сельскохозяйственных  культур,  реабилитации  земель,
загрязненных      радионуклидами,       мелиоративного       улучшения
сельскохозяйственных угодий.
     Реализация намеченной программы позволит довести средневзвешенную
величину рН до 5,72, что приблизит  уровень  почвенной  кислотности  к
оптимальной, средневзвешенное содержание фосфора достигнет 18,01 мг на
100  г  почвы  против   17,83   мг   в   2004   году.   Внесение   под
сельскохозяйственные культуры минеральных удобрений превысит 150 кг/га
действующего вещества.
     Выполнение мероприятий по известкованию, фосфоритованию, внесение
органических и минеральных удобрений позволит повысить  продуктивность
пашни до 17 центнеров кормовых единиц на гектар.  Производство  зерна,
картофеля, сахарной свеклы, овощей увеличится на 15-20  процентов.  На
каждый вложенный рубль затрат условно чистый доход составит 1 рубль 93
коп., что позволит  обеспечить  расширенное  воспроизводство  отраслей
растениеводства и животноводства, а населения - продуктами питания.

              VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
                 ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
                  БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

     Для оказания финансовой поддержки сельхозпредприятиям  программой
на период 2006-2010 годов предусматривается государственная  поддержка
из областного бюджета на покупку  минеральных  удобрений,  пестицидов,
выполнение агромелиоративных работ, проведение капитального и текущего
ремонта внутрихозяйственной  мелиоративной  сети,  раскорчевку  садов,
эколого-токсикологический контроль почв и продукции в  сумме  4670,979
млн. рублей.
     Потребность в финансовых средствах сельхозпредприятий  всех  форм
собственности достигнет 3373,323  млн.  рублей,  которые  также  будут
направлены   на    покупку    минеральных    удобрений,    пестицидов,
агрохимическое обследование пашни и проведение сертификации  продукции
растениеводства. Общая потребность финансовых средств  для  выполнения
программы составляет 8044,302 млн. рублей (приложение 15). Минимальная
потребность финансовых средств  на  2006  год  составляет  100,0  млн.
рублей (приложение 16).
     Намечаемые меры организационного и научно-технического  характера
способствуют восстановлению и повышению плодородия почв.


     ПРИЛОЖЕНИЕ 1
     к областной целевой программе
     "Повышение плодородия почв