Постановление Администрации Брянской области от 21.02.2007 № 100

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 21 февраля 2007 г. N 100

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 30.12.2010 г. N 1452

    Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области


       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 03.03.2008 г. N 186)


     В  соответствии с законами Брянской области от 16 июня 2005 г.  N
46-3  "О государственной гражданской службе Брянской области",  от  12
апреля   2006   г.   N   23-3   "О  системе   исполнительных   органов
государственной власти Брянской области" и во исполнение постановления
администрации области от 11 мая 2006 г. N 286 "О мерах по  обеспечению
административной реформы в Брянской области"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.   Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда Брянской
области.
     2.   Рекомендовать   главам  муниципальных  образований   области
предусматривать в структурах администраций органы по труду.
     3.   Постановление администрации области от 8 апреля  2004  г.  N
223  "Об  утверждении Положения об управлении труда Брянской  области"
признать утратившим силу.
     4.   Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.
     
     
     Вице-губернатор                  А.И. Касацкий



     Утверждено
     постановлением
     администрации Брянской области
     от 21 февраля 2007 г. N 100



            ПОЛОЖЕНИЕ об управлении труда Брянской области
                                   
                          I. Общие положения

     1.   Управление  труда  Брянской  области  (далее  -  управление)
является   государственным  органом  исполнительной  власти   Брянской
области,   проводящим   государственную  политику   и   осуществляющим
управление в социально-трудовой сфере.
     2.    Управление  труда  возглавляет  начальник,  назначаемый   и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     3.   Начальник управления назначает на должность и освобождает от
должности   своего   заместителя  по   согласованию   с   заместителем
Губернатора области, координирующим деятельность управления.
     Начальник   управления  назначает  и  освобождает  от   должности
работников управления.
     4.     На  работников управления распространяется Закон  Брянской
области "О государственной гражданской службе Брянской области".
     Структура  и  штатное  расписание управления  труда  утверждаются
постановлением администрации области.
     5.  В  своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской Федерации, постановлениями  и  разъяснениями
Министерства   здравоохранения  и  социального   развития   Российской
Федерации,     нормативно-правовыми    актами    законодательных     и
исполнительных органов власти области, а также настоящим Положением.
     6.  Управление  является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, финансируется из областного бюджета.
     Имущество  управления является собственностью Брянской области  и
находится в оперативном управлении.
     Управление для реализации своих полномочий осуществляет:
     кадровое,  организационное, финансовое и  материально-техническое
обеспечение;
     в  установленном порядке подбор и расстановку кадрового  состава,
работу  с  персональными  данными  и ведение  личных  дел  гражданских
служащих;
     организацию и проведение аттестации, квалификационных  экзаменов,
конкурсов    на   замещение   вакантных   должностей   государственной
гражданской службы и формирование кадрового резерва;
     воинский учет работников, находящихся в запасе;
     направление   на   переподготовку,   повышение   квалификации   и
переобучение работников;
     подготовку  документов  для награждения работников  управления  и
организаций области в пределах своих полномочий;
     организацию  процесса  делопроизводства и  выполнение  работы  по
формированию и хранению архивных документов в управлении;
     информационно-правовое обеспечение деятельности;
     оперативный бухгалтерский и статистический учет;
     реализацию  мероприятий,  направленных  на  решение  поставленных
перед управлением задач.
     Реорганизация   и   ликвидация   управления   осуществляется    в
соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
     При  реорганизации, ликвидации управления или прекращении  работы
с  охраняемыми  сведениями обеспечивается сохранность  сведений  и  их
носителей, составляющих государственную тайну.
     7.  Управление  имеет  расчетный счет в  управлении  Федерального
казначейства,  печать с изображением Государственного  герба  и  своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     Юридический  адрес  управления  труда:  241022,  г.  Брянск,  ул.
Кольцова,  дом  2.  (В  редакции  Постановления Администрации Брянской
области от 03.03.2008 г. N 186)

                          П. Основные задачи

     Основными задачами управления являются:
     1)   осуществление  государственной политики в социально-трудовой
сфере;
     2)   проведение  анализа основных показателей  социально-трудовой
сферы области и охраны труда;
     3)    проведение  работы  по  совершенствованию  оплаты  труда  в
организациях  всех  форм собственности, в том числе  по  регулированию
оплаты труда руководителей государственных предприятий;
     4)  участие в подготовке предложений по повышению уровня жизни  и
реальных доходов населения;
     5)   подготовка  предложений  по  совершенствованию  федеральных,
областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам  труда,
его оплаты и охраны;
     6)   совершенствование системы социального партнерства в трудовых
отношениях на региональном уровне;
     7)    организация работы по урегулированию коллективных  трудовых
споров во взаимодействии с государственными органами Брянской области,
органами местного самоуправления, работодателями (их объединениями)  и
профсоюзными  организациями (их объединениями) и участие в  разрешении
коллективных трудовых споров (конфликтов);
     8) проведение государственной политики в сфере охраны труда;
     9)   государственное  управление  охраной  труда  на   территории
области;
     10)  осуществление  государственной экспертизы  условий  труда  в
организациях области.

                             III. Функции

     В  соответствии  с возложенными задачами управление  осуществляет
следующие функции:
     1. В комплексных вопросах социально-трудовой сферы:
     1)    подготавливает с участием государственных  органов  области
предложения  по  основным  направлениям и приоритетам  государственной
политики в социально-трудовой сфере;
     2)    подготавливает  проекты областных  законодательных  и  иных
нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     3)     организует   и   проводит   с   участием   территориальных
федеральных  органов  государственной власти, государственных  органов
области, органов местного самоуправления мониторинг социально-трудовой
сферы области;
     4)    проводит  ежемесячный  анализ состояния  социально-трудовой
сферы области;
     5)    подготавливает  информационно-аналитические   материалы   о
положении дел в социально-трудовой сфере;
     6)      проводит     семинары-совещания     с     представителями
райгорадминистраций  и  организаций  области  по  вопросам  социально-
трудовой сферы;
     7)  принимает участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим
в компетенцию управления;
     8)    рассматривает  обращения физических и  юридических  лиц  по
вопросам, входящим в компетенцию управления;
     9)   оказывает  консультативно-методическую помощь  муниципальным
образованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда.
     2. В вопросах оплаты труда, уровня жизни и доходов населения:
     1)    осуществляет контроль за соблюдением порядка  оплаты  труда
работников государственных учреждений, находящихся в ведении  Брянской
области;
     2)    осуществляет   работу   по   регулированию   оплаты   труда
руководителей  государственных предприятий и методическое  руководство
по регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;
     3)    проводит  работу по регулированию оплаты  труда  на  основе
социального партнерства;
     4)  проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетной
сферы  и денежного содержания государственных и муниципальных служащих
области;
     5)       разрабатывает      с      участием      заинтересованных
государственных   органов  области  проекты  потребительской   корзины
населения;
     6)      разрабатывает  методические  рекомендации  и  программное
обеспечение  для  проведения расчетов величины  прожиточного  минимума
населения  на основе потребительской корзины в целом по  области  и  в
муниципальных образованиях;
     7)  проводит расчеты величины прожиточного минимума для  основных
социально-демографических  групп  населения  и  сравнительный   анализ
уровня жизни населения области;
     8)    проводит   анализ  статистических  сведений   о   состоянии
задолженности по заработной плате в разрезе муниципальных  образований
и организаций области;
     9)   подготавливает материалы к совместным заседаниям  областного
координационного  совета  по  вопросам  ликвидации  задолженности   по
заработной плате и межведомственной комиссии по вопросам осуществления
контроля за исполнением требований трудового законодательства в  части
своевременной  и  полной  выплаты заработной платы,  доведения  ее  до
прожиточного минимума, установленного в регионе, и обеспечения полноты
поступлений  налога  на  доходы физических  лиц,  единого  социального
налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
     3. В вопросах социального партнерства и трудовых отношений:
     1)   координирует работу по взаимодействию органов исполнительной
государственной власти области, профсоюзов, объединений  работодателей
и муниципальных образований в сфере социального партнерства;
     2)     осуществляет   методическое   руководство   по    развитию
социального партнерства в муниципальных образованиях области;
     3)    организует работу областной трехсторонней      комиссии  по
регулированию   социально-трудовых   отношений   и        осуществляет
методическое   руководство  работой  трехсторонних        комиссий   в
муниципальных образованиях;
     4)  организует  разработку и заключение регионального  соглашения
между администрацией области, федерацией профсоюзов Брянской области и
объединениями работодателей области, разрабатывает мероприятия по  его
реализации с учетом предложений органов исполнительной государственной
власти  области,  территориальных федеральных  органов  исполнительной
власти и подводит итоги по его выполнению;
     5)    участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых
тарифных соглашений на региональном уровне;
     6)     проводит  регистрацию коллективных договоров,  соглашений,
выявление  условий,  ухудшающих положение работников  по  сравнению  с
Трудовым  кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами в области трудового права;
     7)   осуществляет контроль за выполнением коллективных  договоров
и соглашений в организациях всех форм собственности;
     8)   организует проведение областного смотра-конкурса по развитию
социального партнерства в муниципальных образованиях области;
     9)    содействует урегулированию коллективных трудовых  споров  в
организациях  области  и, при необходимости, принимает  участие  в  их
разрешении в качестве посредников (трудовых арбитров);
     10)    формирует  единый список посредников  (трудовых  арбитров)
области;
     11)     информирует  Министерство здравоохранения  и  социального
развития  Российской Федерации, Центрально-Черноземное  управление  по
регулированию КТС о коллективных трудовых спорах и акциях  протеста  в
Брянской области.
     4. В вопросах условий и охраны труда:
     1)     осуществляет  государственное управление охраной  труда  и
государственную экспертизу условий труда на территории области;
     2)     обеспечивает  взаимодействие в реализации  государственной
политики  в  области охраны труда территориальных федеральных  органов
исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за
соблюдением  трудового  законодательства и иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы  трудового  права,  органов  государственной
власти     Брянской  области,  местного  самоуправления,   объединений
работодателей   и   профессиональных  союзов  и   других   объединений
работников;
     3)   проводит   анализ  состояния  охраны  труда  в  организациях
области;
     4)  организует  работу  областной  межведомственной  комиссии  по
охране труда при администрации области;
     5)   организует  обучение  по  охране  труда  и  проверку  знаний
требований   охраны  труда  работников  организаций  в   установленном
порядке;
     6)    проводит  государственную  экспертизу  условий   труда   на
основании  обращений  и  запросов  заинтересованных  лиц,  судебных  и
государственных органов в целях оценки:
     качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
     правильности  предоставления работникам  компенсаций  за  тяжелую
работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
     соответствия  проектов строительства, реконструкции, технического
переоснащения  производственных  объектов,  производства  и  внедрения
новой    техники,   новых   технологий   государственным   нормативным
требованиям охраны труда;
     фактических  условий  труда работников, в  том  числе  в  период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;
     7)   организует и участвует в сертификации работ по охране  труда
в организациях;
     8)  выдает  разрешения  организациям на право  проведения  оценки
травмобезопасности рабочих мест для аттестации их по условиям труда;
     9)  участвует  в расследовании несчастных случаев на производстве
в порядке, предусмотренном законодательством;
     10)    разрабатывает с привлечением заинтересованных  организаций
мероприятия по:
     обобщению и распространению передового опыта в области условий  и
охраны труда;
     организации  выставок  средств  индивидуальной  защиты,  приборов
контроля  и  измерений  вредных производственных факторов,  совещаний-
семинаров по проблемам условий и охраны труда;
     11)    организует проведение областного смотра-конкурса состояния
условий и охраны труда среди организаций области;
     12)   оказывает   помощь   организациям  области   в   проведении
аттестации    рабочих   мест   организаций   области   с   последующей
сертификацией работ по охране труда.

                        IV. Права и обязанности

     1. Управление труда имеет право:
     а)   подготавливать проекты законов Брянской области, нормативно-
правовых актов администрации области;
     б)    издавать правовые акты в форме приказов по вопросам  своего
ведения;
     в)   осуществлять  контроль  за  реализацией  нормативно-правовых
актов по вопросам социально-трудовой сферы;
     г)     в   установленном  порядке  запрашивать  и   получать   от
территориальных  органов  федеральных органов  исполнительной  власти,
надзора  и  контроля,  государственных  органов  области,  организаций
материалы, в том числе предусмотренные государственной и ведомственной
статистической  отчетностью, необходимые  для  осуществления  функций,
возложенных на управление;
     д)    проводить  в организациях всех форм собственности  проверки
выполнения условий соглашений и коллективных договоров;
     е)    проводить  семинары, конференции и совещания  по  вопросам,
относящимся к компетенции управления;
     ж)      проводить  государственную  экспертизу  условий  труда  в
организациях   всех   организационно-правовых  форм,   запрашивать   и
безвозмездно  получать необходимую для проведения  экспертизы  условий
труда документацию;
     з)   давать разъяснения о применении нормативно-правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию управления.
     и)  может  являться  учредителем  образовательных  учреждений  по
охране  труда  и  других  некоммерческих организаций,  создаваемых  на
территории области;
     к)  оказывать  консультативно-методическую  помощь  муниципальным
образованиям  и  организациям  области  в  реализации  государственной
политики в социально-трудовой сфере;
     л)  направлять  в  федеральные,  областные  и  районные  средства
массовой  информации  материалы по вопросам,  входящим  в  компетенцию
управления;
     м)  принимать участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим
в компетенцию управления;
     н)    осуществлять    иную   деятельность,   не    противоречащую
действующему законодательству Российской Федерации.
     2.     Должностные  лица  управления имеют право  ознакомления  в
организациях области независимо от их организационно-правовых  форм  с
документами,  необходимыми  для выполнения возложенных  на  управление
задач.
     3. Начальник управления:
     3.1.     Осуществляет общее руководство деятельностью  управления
на   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на управление задач.
     3.2. Формирует кадровую политику в управлении.
     3.3.      Распределяет  обязанности  между  начальниками  отделов
управления.
     3.4.   Обеспечивает  документальный  и  финансовый  контроль   за
расходованием средств и использованием имущества.
     3.5. Издает приказы о деятельности управления.
     3.6. Поощряет и налагает взыскания на работников управления.
     3.7.     Способствует  наилучшему использованию  знаний  и  опыта
работников, созданию безопасных и благоприятных условий для их  труда,
соблюдению требований законодательства по охране труда.
     3.8.   Несет  ответственность  за организацию  работ  и  создание
условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных
законодательством   ограничений   по   ознакомлению   с    охраняемыми
сведениями.

                       V. Взаимоотношения. Связи

     Управление  осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
Министерством   здравоохранения  и  социального  развития   Российской
Федерации,  а  также по вопросам, относящимся к его компетенции,  -  с
территориальными   федеральными   органами   государственной   власти,
органами   государственного   надзора  и  контроля,   государственными
органами   Брянской   области,   органами   местного   самоуправления,
общественными и иными объединениями, средствами массовой информации, а
также  другими  организациями независимо от их организационно-правовой
формы.