|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 01.11.2006 № 645БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 2006 г. N 645 Об утверждении областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ", постановлением Брянской областной Думы от 28 сентября 2006 года N 4- 845, в целях обеспечения межведомственной координации в выработке действенных механизмов реализации социальной политики по улучшению положения детей Брянской области, защиты их прав и интересов, создания необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического и духовного развития детей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы, состоящую из трех подпрограмм: "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы; "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы; "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы с направлениями: "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы; "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы; "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы. 2. Заказчикам программы: 2.1. Обеспечить выполнение мероприятий областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы согласно приложениям 1-5. 2.2. Ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представлять информацию о ходе выполнения мероприятий областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы в отдел социальной политики администрации области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 1 ноября 2006 г. N 645 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ БРЯНЩИНЫ" НА 2007-2010 ГОДЫ г. Брянск 2006 год 1. Паспорт областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы Наименование программы - областная целевая программа "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы Основания для разработки - постановление администрации программы области от 12 сентября 2005 г. N 500 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", концепция федеральной целевой программы "Дети России" (2007-2010 годы) Государственный заказчик - администрация Брянской области программы Заказчики программы - департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области Основные разработчики - администрация Брянской области программы (отдел социальной политики, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области Цели и задачи программы, - создание благоприятных условий целевые индикаторы и для комплексного развития и показатели жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах; осуществление мер по укреплению семьи как основного социального института общества, обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей, профилактика и снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности; создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала региона; предупреждение семейного неблагополучия, оптимизация детско- родительских отношений; создание условий для эффективной реабилитации и реализации программ духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реинтеграции их в семью и общество; профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей- сирот с постепенным закрытием учреждений интернатного типа, обеспечение условий экономической самостоятельности и социальной защищенности их выпускников, развитие системы социальной реабилитации, реинтеграции в семью и общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление системы социальной адаптации детей-инвалидов, создание условий для обеспечения их полноценной жизнедеятельности и реинтеграции в общество Перечень подпрограмм - "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы, "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы, "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы с направлениями: "Дети-сироты" на 2007 -2010 годы; "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы; "Семья с детьми-инвалидами" на 2007- 2010 годы Сроки реализации программы -2007-2010 годы Исполнители мероприятий - администрация Брянской области программы (отдел социальной политики, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, УВД Брянской области (по согласованию), управление федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию), Брянская областная организация РОСТО (ДОСААФ) (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Брянской области,территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления (по согласованию) Объемы и источники - средства областного бюджета - финансирования 161833,6 тыс. руб., в том числе: 2007 г.-39816,4 тыс. руб.; 2008 г.-38184,4 тыс. руб.; 2009 г.-41683,4 тыс. руб.; 2010 г. - 42149,4 тыс. рублей Ожидаемые конечные - укрепление семьи как основного результаты реализации социального института общества, программы повышение престижа материнства и отцовства; улучшение качества жизни и здоровья детей; усовершенствование государственной системы социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способной оказывать как экстренную и оперативную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и вести долговременную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства; усиление профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, способной существенно сократить базу семейного неблагополучия, снизить долю детей, нуждающихся в государственном попечении; обеспечение роста человеческого потенциала, улучшение общего социального климата в регионе и повышение качества жизни Система управления - контроль осуществляют отдел реализацией программы социальной политики администрации области, заказчики подпрограмм и направлений подпрограмм в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11.04.2003 N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29.12.2005 N 107-3). 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2005 года численность постоянного населения области составила 1346548 тыс. человек, из которых 292802 - дети и подростки в возрасте от 0 до 18 лет. Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным уменьшением численности детского населения. За последние 4 года доля детского населения в области сократилась с 27,5 до 24,8 процента и к 2010 году может достигнуть 21 процента. Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости (в 2005 году показатель рождаемости составил 9,0 на 1000 населения при 9,2 в 2004 юду, показатель естественной убыли населения - 10,7 при 9,8 в 2004 году), росту заболеваемости и инвалидности детей. Исходя из этого, важнейшим приоритетом социальной политики в Брянской области является улучшение положения детей. В последние годы как на федеральном, так и на областном уровнях проблемы детства достаточно эффективно решались с помощью целевых программ. Реализация областных целевых программ "Дети-инвалиды", "Дети- сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети" на 2003 - 2006 годы способствовала координации усилий и ресурсов всех заинтересованных региональных структур по решению комплекса проблем детей в новых социально-экономических условиях, оказанию всесторонней помощи детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями здоровья, беспризорным детям, одаренным детям. Последовательные и целенаправленные действия принесли определенные положительные результаты. Уровень младенческой смертности снизился с 13,2 до 12,0 на 1 тыс. детского населения, снизились темпы роста заболеваемости детей по основным классам болезней. Наблюдается устойчивое снижение заболеваемости новорожденных (на 25 процентов) и беременных, в том числе анемиями, поздними гестозами (до 5 процентов). На закрепление этих положительных тенденций, обеспечение их устойчивого характера будут направлены мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы. Кроме того, реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу родовспомогательных и детских лечебных учреждений области, повысить квалификацию медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения, оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи детскому населению области в федеральных клиниках. По-прежнему социально значимой остается проблема детской инвалидности. Численность детей-инвалидов в Брянской области ежегодно возрастает. В 2005 году распространенность детской инвалидности составила 205,3 на 10 тыс. детского населения, или 5200 человек. Только в истекшем году на предмет освидетельствования в службу МСЭ обратилось 703 ребенка, которым впервые была установлена инвалидность. Особую тревогу вызывает тот факт, что среди детей-инвалидов дети до 3 лет составляют 31 процент. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, снижение уровня жизни населения, качества медицинского обслуживания, неблагоприятные условия труда для женщин, рост травматизма, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей. Реализация мероприятий областной целевой программы "Дети- инвалиды" на 2003 - 2006 годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели развития, реабилитации и интеграции в среду сверстников детей с ограниченными возможностями. Но, несмотря на проводимые программные мероприятия, нерешенным остается целый комплекс социальных, экономических, психолого- педагогических и медицинских проблем. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Материально-техническая база образовательных учреждений для детей-инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным требованиям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. Не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу за ребенком, имеющим нарушения в психофизическом развитии, и его воспитанию. Не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. На решение этих и других вопросов, способствующих обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, их реинтеграции в общество, направлены мероприятия направления "Семья с детьми- инвалидами" на 2007 - 2010 годы подпрограммы "Дети и семья" на 2007- 2010 годы областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы. Основные задачи сопровождения и социализации в обществе детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последние годы решались в регионе в рамках реализации областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003 - 2006 годы. В результате система по оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в своей основе сложилась. Сформированы областные структуры, осуществляющие координацию деятельности органов власти различных уровней, образовательных учреждений, общественных организаций (объединений) по решению проблем сиротства на основе единой государственной политики. Вместе с тем по-прежнему тревогу вызывает один из характерных факторов детского неблагополучия - социальное сиротство. Выпускники детских домов и школ-интернатов, пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, часто склонны к девиантному поведению. В этом случае особенно актуальными становятся вопросы их социально-психологической реабилитации, реинтеграции в семью и общество. Не до конца решены вопросы защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все это подтверждает необходимость продолжения работы по решению всего комплекса проблем сиротства в Брянской области. На это будут нацелены мероприятия направления "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы. Исполнение основных мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально- техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, число несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи, а также переданных под опеку. Однако в области число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, не уменьшается. По состоянию на 1 января 2006 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Брянской области состоял 3671 несовершеннолетний (1,3 процента от общего числа несовершеннолетних, проживающих на территории области). В сложившейся ситуации необходимо вести целенаправленную работу по укреплению материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышению квалификации кадров, созданию условий для более эффективной социальной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации, реинтеграции их в семью и общество, созданию единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Достижению этих целей будет способствовать реализация мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы. С целью дальнейшего создания благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала региона, продолжения развития психолого-педагогической работы с одаренными детьми, расширения сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, разработана подпрограмма "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы. Таким образом, областная целевая программа "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы нацелена на решение следующих наиболее острых проблем детей: охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обеспечение качественного образования и воспитания детей; профилактика всех форм неблагополучия детей; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года подчеркивается актуальность и теснейшая взаимосвязь успехов во всех сферах жизни с решением острейших демографических проблем, необходимость укрепления семьи как основного социального института общества, повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей и, как следствие, росту человеческого потенциала. Необходимость принятия областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы и ее структурный состав определены исходя из Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, других международно- правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в отношении обеспечения детей, мониторинга социально- экономического положения детей в Брянской области, а также результатов ранее действующих региональных целевых программ по острейшим проблемам детства. Ее реализация на данном этапе будет способствовать улучшению качества жизни и здоровья детей, сокращению масштабов социального сиротства, уменьшению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели Цель областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. Задачи областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы: осуществление мер по укреплению семьи как основного социального института общества, обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей, профилактика и снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности; создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала региона; предупреждение семейного неблагополучия, оптимизация детско- родительских отношений; создание условий для эффективной реабилитации и реализации программ духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реинтеграции их в семью и общество; профилактика социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот с постепенным закрытием учреждений интернатного типа, обеспечение условий экономической самостоятельности и социальной защищенности их выпускников, развитие системы социальной реабилитации, реинтеграции в семью и общество детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление системы социальной адаптации детей-инвалидов, создание условий для обеспечения их полноценной жизнедеятельности и реинтеграции в общество. Достижение указанных целей и решение задач будет осуществляться через реализацию трех подпрограмм, входящих в целевую программу: "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы, "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы и "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы со следующими направлениями: "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы, "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы, "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы. Тем самым сохранена взаимосвязь между результатами, полученными в рамках реализации завершающихся областных целевых программ "Дети- инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети" на 2003 - 2006 годы, и целями областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007-2010 годы. 4. Сроки и этапы реализации программы Областная целевая программа "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы осуществляется в два этапа. Первый этап - в течение 2007-2008 годов. В результате реализации первого этапа будут созданы предпосылки для улучшения положения детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. В ходе выполнения первого этапа будет осуществлено проведение мониторинговых исследований и прогнозирование социальных последствий детской беспризорности и безнадзорности, будет обеспечена доступность базовых услуг в сфере охраны здоровья детей, продолжится снижение детской заболеваемости и смертности. Улучшатся условия социализации детей, уменьшится рост социального сиротства, сократится детская беспризорность и безнадзорность. Второй этап - в течение 2009-2010 годов. На данном этапе улучшатся условия социализации детей - повысится доступность и качество социальных услуг для детей и семей с детьми. Будет создана основа перехода на новый уровень - интенсивное развитие качества в сферах жизнеобеспечения детей в сложившейся инфраструктуре. В конечном итоге это будет способствовать решению фундаментальной задачи - всестороннему обеспечению основы сохранения, воспроизводства и приумножения главного ресурса региона - человеческого капитала. Реализация областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы будет осуществляться через три подпрограммы, каждая из которых предусматривает определенные этапы реализации. 5. Система программных мероприятий В структуре областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы выделены три подпрограммы: "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы, "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы, "Дети и семья" на 2007 -2010 годы с направлениями: "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы, "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы, "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы. Мероприятия каждой подпрограммы объединены в разделы: 1. "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы: здоровье матери; охрана здоровья детей. 2. "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы: развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми; осуществление поддержки одаренных детей; мероприятия по работе с одаренными детьми; развитие системы работы с кадрами; научная и методическая работа; информационное и организационное обеспечение мероприятий программы. 3. "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы: 3.1. Направление "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы: профилактика сиротства; социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни; ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот; методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот; информационное и организационное обеспечение мероприятий. 3.2. Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы: научно-методическая работа; организационно-правовые мероприятия; укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие системы работы с кадрами. 3.3. Направление "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы: укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; социальная реабилитация детей-инвалидов; организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами. 6. Ресурсное обеспечение программы Основным источником финансирования мероприятий областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы являются средства областного бюджета. Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования: (тыс. рублей) |———————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Источники |Потребность в ассигнованиях | |финансирования |——————————|——————————————————————————————————————| | |всего |в том числе по годам | | | |—————————|—————————|——————————|———————| | | |2007 |2008 |2009 |2010 | |———————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|———————| Областной 161833,6 39816,4 38184,4 41683,4 42149,4 бюджет ——————————————————————————————————————————————————————————————————— Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможностей доходной части областного бюджета (таблица "Предполагаемые объемы финансирования областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы из средств областного бюджета" прилагается). 7. Механизм реализации программы Основные разработчики подпрограмм и направлений подпрограмм, входящих в областную целевую программу "Дети Брянщины" на 2007 -2010 годы, - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области - при содействии соответствующих исполнительных органов государственной власти Брянской области, территориальных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов муниципальных образований и местного самоуправления осуществляют организацию, координацию и контроль за ходом исполнения программы. 8. Система управления реализацией программы Контроль осуществляют отдел социальной политики администрации области, заказчики подпрограмм и направлений подпрограмм в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11.04.2003 N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29.12.2005 N107-3). 9. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы, позволит: укрепить семью как основной социальный институт общества, повысить престиж материнства и отцовства; улучшить качество жизни и здоровья детей; усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать как экстренную и оперативную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и вести долговременную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства; усилить профилактическую направленность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, способную существенно сократить базу семейного неблагополучия, снизить долю детей, нуждающихся в государственном попечении; обеспечить рост человеческого потенциала, улучшить общий социальный климат в регионе и повысить качество жизни. 10. Новизна областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы Новизна областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы в отличие от предыдущих программ состоит в следующем: она ориентирована не только на поддержку и развитие детей, но и на укрепление семьи, повышение престижа материнства и отцовства; в подпрограмму "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы включены мероприятия по совершенствованию диагностики и лечения детей, проживающих в юго-западных районах Брянской области; подпрограммой "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы предусмотрено увеличение размера и количества стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области и стипендий администрации Брянской области имени П.Л. Проскурина; подпрограмма "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы позволит обеспечить комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации, реинтеграции в семью и общество, отдыхе и оздоровлении; в раздел "Профилактика сиротства" направления "Дети-сироты" на 2007 - 2010 годы подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы включен пункт "Подготовка и размещение социальной рекламы с целью обеспечения права ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье" с учетом выделения финансовых средств; на направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы предусмотрено выделение финансовых средств на обеспечение необходимым оборудованием и проведение ремонтных работ в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей; большее внимание уделено мониторингу и оценке эффективности реализации программных мероприятий; усилена профилактическая направленность деятельности учреждений социальной сферы в решении проблем материнства и детства. Таблица Предполагаемые объемы финансирования областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы из средств областного бюджета (тыс. рублей) |—————|———————————————|————————————————————————————————————————————| |N пп |Наименование |Потребность в ассигнованиях | | |подпрограммы |————————————————————————————————————————————| | | |в том числе по годам | | | |————————|—————————|————————|————————|———————| | | |2007 |2008 |2009 |2010 |всего | |—————|———————————————|————————|—————————|————————|————————|———————| 1. "Здоровое 23865,0 21780,0 24005,0 23360,0 93010,0 поколение" на 2007 - 2010 годы 2. "Одаренные 4586,4 5306,4 5651,4 6281,4 21825,6 дети" на 2007 - 2010 годы 3. "Дети и семья" 11365,0 11098,0 12027,0 12508,0 46998,0 на 2007- 2010 годы в том числе направления: 3.1. "Дети-сироты" 4065,0 4065,0 4065,0 4065,0 16260,0 на 2007-2010 годы 3.2. "Профилактика 4897,0 4295,0 4917,0 5312,0 19421,0 безнадзорности и правонарушений несовершенноле тних" на 2007 -2010 годы 3.3. "Семья с 2403,0 2738,0 3045,0 3131,0 11317,0 детьми- инвалидами" на 2007-2010 годы 4. Итого 39816,4 38184,4 41683,4 42149,4 161833,6 —————————————————————————————————————————————————————————————————————— 1. Паспорт подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Здоровое поколение" на 2007-2010 годы Основания для разработки - постановление администрации подпрограммы области от 12 сентября 2005 г. N 500 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 -2009 годах", концепция федеральной целевой программы "Дети России" (2007 - 2010 годы) Государственный заказчик - администрация Брянской области подпрограммы Заказчик подпрограммы - департамент здравоохранения Брянской области Разработчик подпрограммы - департамент здравоохранения Брянской области Цели и задачи подпрограммы, - сохранение, восстановление и целевые индикаторы и укрепление здоровья детей, показатели привитие навыков здорового образа жизни; совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей, профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках Сроки реализации подпрограммы -2007-2010 годы Перечень основных мероприятий - укрепление материально- подпрограммы технической базы родовспомогательных и лечебных учреждений; повышение профессиональной подготовки медицинских кадров; улучшение качества питания беременных и кормящих матерей; обеспечение детского населения области высокотехнологичными видами медицинской помощи в федеральных клиниках Исполнитель основных - департамент здравоохранения мероприятий Брянской области Объемы и источники - общий объем финансирования на финансирования 2007-2010 годы составляет 93010 тыс.руб., в т.ч.: 2007 г.-23865 тыс. руб., 2008 г.-21780 тыс. руб., 2009 г.-24005 тыс. руб., 2010 г. - 23360 тыс. рублей; источник финансирования - областной бюджет Ожидаемые конечные результаты - снижение случаев грубых реализации подпрограммы врожденных аномалий развития до 24,0 на 10 тыс. родившихся; снижение показателя младенческой смертности до 10,0 на 1 тыс. родившихся; снижение показателя материнской смертности до 30,0 на 10 тыс. живорожденных; снижение показателя заболеваемости новорожденных на 5 -10 процентов; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0-17 лет до 21,4 на 10 тыс. детей; снижение показателя заболеваемости новорожденных до 190 на 1 тыс. новорожденных; снижение уровня детской инвалидности на 5 процентов; снижение распространенности хронических заболеваний у детей; улучшение адаптационных возможностей детей; снижение состояния дефицита витаминов и микроэлементов у беременных и кормящих женщин Система управления реализацией - контроль осуществляет заказчик подпрограммы подпрограммы в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20- 3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с изменениями, внесенными Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3) 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Успех политики во всех сферах жизни тесто связан с решением острейших демографических проблем, повышением престижа материнства и отцовства, созданием условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей. Одними из приоритетных направлений по улучшению положения женщин и детей являются: охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обеспечение безопасного материнства. В Брянской области проживают около 293 тысяч детей и подростков. Ежегодно численность детского населения уменьшается. За 4 года доля детского населения в области сократилась с 27,5 до 24,8 процента и к 2010 году может достигнуть 21 процента. Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости, росту заболеваемости и инвалидности детей. Общая заболеваемость детей в 2005 году достигла 2130 на 1 тыс. детей, даже при этом темпы роста значительно снизились за счет заболеваний эндокринной, мочеполовой систем, врожденных аномалий развития, системы кроветворения, органов дыхания и пищеварения. Остается актуальным состояние здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. Заболеваемость новорожденных составляет 212 на 1 тыс. родившихся. Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми. Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2005 году составил 205,3 при 198,0 по Российской Федерации. Уровни перинатальной, неонатальной и младенческой смертности являются одними из главных индикаторов качества жизни населения. Огромная социальная значимость адекватной медицинской помощи новорожденным детям обусловлена рядом причин, а именно: сложившейся демографической ситуацией в России вообще и в Брянской области в частности, характеризующейся отсутствием роста рождаемости и ростом смертности; наибольшей смертностью в возрастной группе новорожденных (60 процентов); перспективностью медицинских мероприятий для успешной реабилитации больных новорожденных детей. Показатели неонатальной, ранней неонатальной и поздней неонатальной смертности стабильны на протяжении ряда лет. Однако для дальнейшего снижения показателей смертности требуются целенаправленные организационные мероприятия и адекватные финансовые затраты. Эффективная реанимация и интенсивная терапия новорожденных детей невозможна без использования новых высоких технологий и дорогостоящего оборудования. Между тем экономическая целесообразность значительных финансовых затрат в сфере неонатальной медицины несомненна. Так, структура младенческой смертности свидетельствует, gb. большая часть детей до 1 года умирает от причин, связанных с состояниями, возникающими в перинатальном периоде, и за счет врожденных аномалий развития (65 процентов). Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалиди- зирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют 20,3 процента в структуре детской инвалидности. Затраты на лечение и реабилитацию детей-инвалидов с заболеваниями нервной системы и врожденными пороками превышают стоимость самого дорогого и современного диагностического оборудования, способного обеспечить лечение и выхаживание новорожденных детей на должном уровне высоких технологий, а также предусмотреть рождение детей с врожденными пороками путем дородовой диагностики. Используемое в лечебных учреждениях оборудование по срокам эксплуатации давно выработало свои ресурсы и, кроме того, недостаточно информативно. Остается слабой лабораторная база учреждений родовспоможения и детских стационаров, необходимая для выбора адекватной терапии новорожденных детей и проведения мониторинга состояния плода и скрининга новорожденных детей на предмет перинатальной гипоксии и риска формирования органических поражений центральной нервной системы. Вышеизложенное обосновывает необходимость укрепления материально- технической базы служб помощи новорожденным детям, как первейшей задачи данной подпрограммы. Неотложная помощь новорожденным детям состоит из трех звеньев: родильный дом, специализированная скорая медицинская помощь, отделение новорожденных детской больницы. Этап родильного дома. В Брянской области работают 5 родильных домов и акушерский стационар областной больницы, выполняющий функции перинатального центра. Круглосуточную специализированную помощь в родильных домах оказывают врачи-неонатологи. В реанимации и интенсивной терапии в условиях родильного дома в настоящее время нуждаются до 10 процентов детей. Этап специализированной скорой помощи новорожденным детям. В Брянской области существует круглосуточная специализированная бригада для оказания реанимационной помощи, в том числе новорожденным. Бригада осуществляет реанимационную помощь и интенсивную терапию по вызову родильных домов и детских больниц, транспортирует детей в условиях реанимобиля в отделения реанимации и отделения II этапа выхаживания новорожденных. 100 процентов всех нуждающихся в длительных реанимационных мероприятиях и интенсивной терапии новорожденных детей из родовспомогательных учреждений переводятся в областную детскую больницу. Этап детского стационара. Специализированная помощь новорожденным детям оказывается в областной детской больнице, где имеются отделения патологии новорожденных (40 коек) и отделение патологии недоношенных (40 коек) и в городской больнице N 2, где размещено отделение патологии новорожденных (30 коек). Одним из условий сохранения жизни и здоровья детей, снижения заболеваемости и инвалидности является оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в федеральных клиниках, которая без поддержки областного бюджета для детского населения недоступна. Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению положения женщин и детей, результаты анализа реализации мероприятий областных целевых программ, наличие проблем, существующая демографическая ситуация в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения женщин и детей в рамках подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007-2010 годы. 3. Цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели Целью подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни. Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи: совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности; обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей; профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте; охрана репродуктивного здоровья детей и подростков; пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей; обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, предполагается осуществить в течение 2007 - 2010 годов. 5. Система программных мероприятий Программное обеспечение мероприятий (приложение 1) предусматривает: оснащение детских и родовспомогательных учреждений современным медицинским оборудованием; обеспечение современными высокоэффективными лекарственными препаратами, применяемыми для лечения акушерских кровотечений, невынашивания беременности, профилактики аборта; организацию лечебного питания беременных; повышение квалификации медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи детскому населению Брянской области в федеральных клиниках. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования: (тыс. рублей) |———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |Источники |Потребность в ассигнованиях | |финансирования |—————————|————————————————————————————————————————| | |всего |в том числе | | | |——————————|——————————|——————————|———————| | | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г.| |———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|———————| |Областной бюджет |93010,0 |23865,0 |21780,0 |24005,0 |23360,0| |———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|———————| Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможностей доходной части областного бюджета. 7. Механизм реализации подпрограммы Мероприятия, реализуемые подпрограммой, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Департамент здравоохранения Брянской области осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о ходе реализации подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за выполнение подпрограммы в установленные сроки. Главным распорядителем средств подпрограммы "Здоровое поколение" на 2007 - 2010 годы является департамент здравоохранения Брянской области. 8. Система управления реализацией подпрограммы Контроль осуществляет заказчик подпрограммы в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с изменениями, внесенными Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3). 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы Поэтапная реализация мероприятий подпрограммы позволит: снизить случаи грубых врожденных аномалий развития до 24,0 на 10 тыс. родившихся; снизить показатель младенческой смертности до 10,0 на 1 тыс. родившихся; снизить показатель материнской смертности до 30,0 на 10 тыс. живорожденных; снизить показатель заболеваемости новорожденных на 5 - 10 процентов; снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте 0-17 лет до 21,4 на 10 тыс. детей; снизить показатель заболеваемости новорожденных до 190 на 1 тыс. новорожденных; снизить уровень детской инвалидности на 5 процентов; снизить распространенность хронических заболеваний у детей; улучшить адаптационные возможности детей; снизить состояние дефицита витаминов и микроэлементов у беременных и кормящих женщин. 1. Паспорт подпрограммы "Одаренные дети" на 2007 - 2010 годы Наименование подпрограммы - подпрограмма "Одаренные дети" на 2007- 2010 годы Основания для разработки - постановление администрации области подпрограммы от 12 сентября 2005 г. N 500 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", концепция федеральной целевой программы "Дети России" (2007-2010 годы) Государственный заказчик - администрация Брянской области подпрограммы Заказчики подпрограммы - департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области Разработчики подпрограммы - отдел социальной политики администрации области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области Цели и задачи подпрограммы, - создание благоприятных условий для целевые индикаторы и выявления, поддержки и развития показатели одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства; создание оптимальных условий для развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня Сроки реализации -2007-2010 годы подпрограммы Перечень основных - развитие и поддержка учреждений и мероприятий подпрограммы организаций, работающих с одарёнными детьми; осуществление поддержки одарённых детей; мероприятия по работе с одарёнными детьми; развитие системы работы с кадрами; научная и методическая работа; информационное и организационное обеспечение мероприятий подпрограммы Исполнители основных - отдел социальной политики мероприятий подпрограммы администрации области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области Объемы и источники - областной бюджет- 21825,6 тыс. финансирования подпрограммы рублей, в том числе: 2007 г.-4586,4 тыс. руб.; 2008 г. - 5306,4 тыс. руб.; 2009 г.-5651,4 тыс. руб.; 2010 г. - 6281,4 тыс. рублей Ожидаемые конечные - увеличение числа одаренных детей, результаты реализации которым оказывается государственная подпрограммы поддержка; расширение сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, что позволит повысить интеллектуальный и творческий потенциал региона; развитие психолого-педагогической работы с одаренными детьми; формирование регионального банка данных одаренных детей с ежегодным ростом числа детей, включенных в банк данных; развитие системы областных мероприятий с одаренными детьми с ежегодным увеличением числа участников; возрастание до 95 процентов доли районов и городов области, реализующих собственные программы, аналогичные подпрограмме "Одаренные дети"; продолжение внедрения программ и технологий заочного и дистанционного образования одаренных детей, в том числе из сельской местности, этнических групп и народностей, и детей, проживающих в юго-западных районах области или в трудных жизненных условиях Система управления - контроль осуществляют заказчики реализацией подпрограммы подпрограммы в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3). 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей является одной из приоритетных задач, на решение которой направлена социальная политика администрации области. Специфика работы с одаренными детьми требует взаимодействия различных специалистов: педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта - с родителями детей. При этом она должна носить системный характер, основываться на серьезных научных и методических разработках. Содержащиеся в подпрограмме "Одаренные дети" (далее - подпрограмма) мероприятия согласуются с основными положениями федеральной целевой программы "Дети России" (2007 - 2010 годы), Конвенции ООН о правах ребенка и других нормативно-правовых актов, касающихся данного направления. Опыт реализации областной целевой программы "Одаренные дети" на 2003 - 2006 годы подтвердил правильность выбранных основных направлений и механизмов реализации программных мероприятий. Они объективно и всесторонне отражают реальные проблемы, способствуют их поэтапному решению и используются многими учреждениями и организациями, органами местного самоуправления. Дальнейшее развитие получили такие формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, как проведение олимпиад, конкурсов, конференций, слётов, фестивалей и других мероприятий. Результат - все более успешные выступления детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах. Разработан и внедрен порядок соискания именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи. Все указанные направления работы - итог многолетней систематической деятельности, которая должна быть продолжена на новом этапе реализации подпрограммы. Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями с целью их социальной адаптации и реинтеграции в общество. Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития одаренных детей требуют разработки новых методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с данной категорией детей, а также системы поощрения и поддержки данной категории педагогов. 3. Цель и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей региона в интересах личности, общества и государства. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: создание оптимальных условий для развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей; поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми; развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми; укрепление материально-технической базы; обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми; проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми; обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Для достижения важнейших целевых показателей реализация подпрограммы рассчитана на четыре года - с 2007 по 2010 год включительно. Выполнение основных мероприятий и их финансирование распределяются на все годы равномерно (2007, 2008, 2009 и 2010) с ежегодным увеличением, так как и поддержка коллективов, и мероприятия по работе с одарёнными детьми, и информационная поддержка, и работа с педагогическими кадрами должны осуществляться непрерывно и планомерно. 5. Система программных мероприятий Мероприятия подпрограммы (приложение 2) направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях создания условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, включая материально- техническое, методическое, кадровое, информационное и организационное обеспечение. Из них первоочередными являются развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми на конкурсной основе. Кроме того, для реализации основных целей подпрограммы необходимы: внедрение новых методов работы с одаренными детьми, адресная индивидуальная поддержка одаренных детей через систему именных стипендий, участие как в мероприятиях областного уровня, так и обеспечение участия детей региона в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня, что позволит им проявлять свои способности, демонстрировать достижения, встречаться с ведущими учеными, представителями творческой интеллигенции. Мероприятия подпрограммы предполагают внедрение инновационных программ нового поколения в области переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с одаренными детьми, систему их поощрения и поддержки. Планируется разработка и издание методических пособий по работе с одаренными детьми для педагогов, воспитателей, родителей, осуществление информационного и организационного обеспечения мероприятий. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета. Для финансирования намеченных мероприятий подпрограммы в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования: (тыс. рублей) |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Источники |Потребность в ассигнованиях | |финансирования |————————|———————————————————————————————————————| | |всего |в том числе по годам | | | |—————————|——————————|——————————|———————| | | |2007 |2008 |2009 |2010 | |————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————| |Областной |21825,6 |4586,4 |5306,4 |5651,4 |6281,4 | |бюджет | | | | | | |————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|———————| Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы с учетом возможностей доходной части областного бюджета. 7. Механизм реализации подпрограммы В реализации подпрограммы участвуют исполнительные органы государственной власти Брянской области, исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления, организации и учреждения, работающие с одаренными детьми. Исполнение подпрограммы осуществляется отделом социальной политики администрации области, департаментом общего и профессионального образования Брянской области, комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлением культуры Брянской области. 8. Система управления реализацией подпрограммы Контроль осуществляют заказчики подпрограммы в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20- 3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3). 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация подпрограммы будет способствовать: увеличению числа одаренных детей, которым оказывается государственная поддержка; расширению сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, что позволит повысить интеллектуальный и творческий потенциал региона; развитию психолого-педагогической работы с одаренными детьми; формированию регионального банка данных одаренных детей с ежегодным ростом числа детей, включенных в банк данных; развитию системы областных мероприятий с одаренными детьми с ежегодным увеличением числа участников; возрастанию до 95 процентов доли районов и городов области, реализующих собственные программы, аналогичные подпрограмме "Одаренные дети"; продолжению внедрения программ и технологий заочного и дистанционного образования одаренных детей, в том числе из сельской местности, этнических групп и народностей, и детей, проживающих в юго- западных районах области или в трудных жизненных условиях. 1. Паспорт направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" на 2007-2010 годы Наименование направления - направление "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы (далее - направление) Основания для разработки - постановление администрации области направления от 12 сентября 2005 г. N 500 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", концепция федеральной целевой программы "Дети России" (2007-2010 годы) Государственный заказчик - администрация Брянской области Заказчик направления - департамент общего и профессионального образования Брянской области Разработчик направления - департамент общего и профессионального образования Брянской области Цели и задачи, целевые - дальнейшее формирование и укрепление индикаторы и показатели экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых форм устройства ребенка в семью; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях; работа со СМИ по просветительской программе, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди воспитанников детских домов и школ- интернатов; поддержка и развитие различных форм художественного творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для духовно- нравственного развития, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности ребенка-сироты; организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот Сроки реализации -2007-2010 годы направления Исполнители основных - департамент общего и мероприятий направления профессионального образования Брянской области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию) Объемы и источники - средства областного бюджета финансирования (16260,0 тыс. руб.), направляемые на текущее финансирование направления, в том числе: 2007 г.-4065,0 тыс.руб., 2008 г.-4065,0 тыс.руб., 2009 г.-4065,0 тыс.руб., 2010 г. - 4065,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные - совершенствование работы по результаты направления устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан; создание условий для социального становления и самореализации ребенка- сироты; повышение духовно-нравственного, интеллектуального, творческого потенциала воспитанников образовательных учреждений для детей- сирот; обеспечение занятости выпускников детских домов; оказание содействия росту деловой активности молодежи из числа воспитанников детских домов Система управления - контроль осуществляет заказчик реализацией направления направления в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3) 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки. Научные факты, бесспорно, доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов (школ-интернатов) нередко склонны к девиантному поведению. Не решенным до конца остается вопрос защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие жилья, предназначенного для детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, свидетельствует о недостаточной социальной защищенности детей подобной категории. Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации. Основные задачи сопровождения и социализации в обществе детей- сирот в Брянской области в последние годы решались в ходе реализации государственной программы "Дети-сироты на 2003 - 2006 годы" и областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003 - 2006 годы, основной целью которых являлась помощь детям-сиротам. В настоящее время система по оказанию помощи детям-сиротам в своей основе сложилась. Областная целевая программа по мероприятиям 2003 - 2006 годов выполнена. Сформированы областные структуры, осуществляющие координацию деятельности органов власти различных уровней, образовательных учреждений, общественных организаций (объединений) по решению проблем сиротства на основе единой государственной политики. Работа, проводимая органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями), позволила добиться широкого освещения проблем сиротства в областных и районных средствах массовой информации. Администрация Брянской области, Брянская областная Дума оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по предупреждению сиротства. К работе с учреждениями для детей-сирот широко привлекаются организации и объединения Брянской области, их деятельность стала более конкретной и адресной. Вместе с тем для эффективного функционирования системы решения проблем сиротства сделано еще не все. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем сиротства в Брянской области программными методами, и об актуальности этой работы. 3. Цели и задачи направления, целевые индикаторы и показатели Основной целью направления является дальнейшее формирование и укрепление экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: внедрение новых форм устройства ребенка в семью; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях; работа со СМИ по просветительской программе, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди воспитанников детских домов и школ-интернатов; поддержка и развитие различных форм художественного творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для духовно-нравственного развития, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности ребенка-сироты; организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий. 4. Сроки и этапы реализации направления Направление подпрограммы рассчитано на период с 2007 до 2010 года. Его реализация будет осуществляться в 2 этапа: 1 этап (2007-2008 годы) - внедрение программ, связанных с устройством детей-сирот в семьи граждан; 2 этап (2009-2010 годы) - внедрение программ, связанных с социализацией и адаптацией детей-сирот. 5. Система программных мероприятий направления Программные мероприятия (приложение 3) объединены по следующим разделам: 1. Профилактика сиротства. 2. Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни. 3. Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот. 4. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот. 5. Информационное и организационное обеспечение мероприятий. Основные направления реализации направления подпрограммы: 1. Профилактика сиротства. Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, внедрению новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан. 2. Социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни. Системой мер по социализации детей-сирот и подготовке их к самостоятельной жизни предусматривается: психолого-педагогическое и медицинское сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры; развитие учреждений постинтернатной адаптации. 3. Ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот. Системой мер по ресурсному и материально-техническому обеспечению процесса социализации детей-сирот предусматривается: создание жилых помещений для приемных семей и оснащение их современным оборудованием; материально-техническое обеспечение учреждений для детей-сирот. 4. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот. Системой мер по методическому обеспечению процесса социализации предусматривается: внедрение программы профессионального и личностного самоопределения; изучение и распространение позитивного опыта. 5. Информационное и организационное обеспечение мероприятий. Предусматривается полная достоверная и своевременная информация о ходе реализации направления, привлечение средств массовой информации. 6. Ресурсное обеспечение направления Основными источниками финансирования направления являются средства областного бюджета. Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования: (тыс. рублей) |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Источники |Потребность в ассигнованиях | |финансирования |————————|——————————————————————————————————————| | |всего |в том числе по годам | | | |—————————|——————————|——————————|——————| | | |2007 |2008 |2009 |2010 | |—————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————| |Областной бюджет |16260,0 |4065,0 |4065,0 |4065,0 |4065,0| |—————————————————|————————|—————————|——————————|——————————|——————| Мероприятия направления подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможностей доходной части областного бюджета. 7. Механизм реализации направления Текущее управление реализацией направления подпрограммы осуществляется департаментом общего и профессионального образования Брянской области. 8. Система управления реализацией направления Контроль осуществляет заказчик направления в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3). 9. Оценка эффективности реализации направления Реализация направления позволит: совершенствовать работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан; создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты; повысить духовно-нравственный, интеллектуальный, творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот; обеспечить занятость выпускников детских домов; оказать содействие росту деловой активности молодежи из числа воспитанников детских домов. 1. Паспорт направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" на 2007-2010 годы Наименование - направление "Профилактика безнадзорности и направления правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы (далее - направление) Основания для - постановление администрации области от 12 разработки сентября 2005 г. N 500 "О каталоге направления территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", концепция федеральной целевой программы "Дети России" (2007 -2010 годы) Государственный - администрация Брянской области заказчик направления Заказчики - департамент общего и профессионального направления образования Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, управление внутренних дел Брянской области (по согласованию), комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области Основные - администрация Брянской области (областная разработчики комиссия по делам несовершеннолетних и защите направления их прав), управление социальной защиты населения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, управление внутренних дел Брянской области (по согласованию), управление федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию), комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области Цели и задачи - совершенствование деятельности органов и направления, целевые учреждений системы профилактики безнадзорности индикаторы и и правонарушений несовершеннолетних, создание показатели условий для повышения эффективности мер, направленных на социальную реабилитацию детей и подростков в современном обществе; защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функциони- рования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сроки реализации -2007-2010 годы направления Перечень основных - научно-методическая работа; организационно- мероприятий правовые мероприятия; направления укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие системы работы с кадрами Исполнители основных - администрация Брянской области (областная мероприятий комиссия по делам несовершеннолетних и защите направления их прав), управление социальной защиты населения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, управление внутренних дел Брянской области (по согласованию), управление федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию), комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области Объемы и источники - областной бюджет- 19421,0 тыс. финансирования рублей, в том числе: направления 2007 г.-4897,0 тыс. руб.; 2008 г.-4295,0 тыс. руб.; 2009 г.-4917,0 тыс. руб.; 2010 г. - 5312,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные - совершенствование комплексной системы результаты профилактики безнадзорности и правонарушений реализации детей и подростков, включающей правовое, направления кадровое, научно-методическое, материально- техническое и финансовое обеспечение; продолжение осуществления комплекса мер, направленных на стабилизацию, а затем и снижение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками; повышение эффективности социально- реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия Система управления - контроль осуществляют заказчики направления реализацией в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона направления Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3) 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. Одной из приоритетных задач государства и общества в целом является устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность в данной сфере. В последние годы на территории Брянской области сформировался программно-целевой метод решения проблем семьи, материнства и детства. Содержащиеся в областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы мероприятия соответствовали своей основной цели - формированию основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе, созданию правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического и духовного развития. Ежегодное финансирование и исполнение основных мероприятий программы позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей. Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи, а также переданных под опеку. Благодаря реализации мероприятий программы распространялись инновационные формы и методы работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности подростков, создавались стимулы к совершенствованию профессионализма сотрудников специализированных учреждений органов социальной защиты населения области и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области. Приобретение компьютерной техники на средства, выделенные в рамках программы, способствовало улучшению работы по созданию областного банка данных о беспризорных и безнадзорных детях, налаживанию оперативной систематизации сведений о жизнеустройстве детей из неблагополучных семей. В соответствии с программой развития воспитания в системе образования России в образовательных учреждениях Брянской области реализовываются образовательные программы, направленные на формирование у обучающихся законопослушного поведения. Общий объем затрат областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы составил 7306 тыс. руб., из них: в 2003 г. - 2444 тыс. руб.; в 2004 г. - 990 тыс. руб.; в 2005 г. - 2522 тыс. руб.; в 2006 г. - 1350 тыс. рублей. В результате принимаемых мер изменились характеристики и тенденции детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, однако принятых мер недостаточно. В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков. По состоянию на 1 января 2006 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состоял 3671 несовершеннолетний (1,3 процента от общего числа несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области), в том числе 800 неработающих и не учащихся, 3236 учащихся школ, ПУ, иных учебных заведений, а также 3408 семей, находящихся в социально опасном положении. Особую тревогу вызывает не прекращающееся распространение злоупотребления детьми и подростками алкоголя, психотропных веществ. В Брянской области показатель состоящих на учете подростков с пагубным употреблением алкоголя почти в 2 раза выше показателя взрослых (290,0 на 100 тыс. подросткового населения и 207,0 на 100 тыс. населения). Наблюдается рост числа связанных с этим явлением преступлений и антиобщественных действий. В 2005 году из общего числа раскрытых преступлений на территории области несовершеннолетними совершено 1636 (+11,3 процента). Число участников, их совершивших, возросло на 2,7 процента. В структуре преступлений преобладают кражи, грабежи, хулиганства. Каждое шестое преступление совершено подростками в состоянии алкогольного опьянения. В 2005 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 5161 постановление о назначении административного наказания в соответствии с п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 2199 - несовершеннолетним, 2802 - родителям (иным законным представителям). Из постановлений, вынесенных несовершеннолетним, наибольшее их число (640) - за появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), 421 - за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ). 2443 постановления (87,2 процента) вынесено родителям или иным законным представителям несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ). Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 150 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков. В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, организовать введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных и общественных, религиозных объединений в интересах детей. Решение этих комплексных и многоплановых вопросов на областном уровне требует программно-целевого подхода. 3. Цели и задачи направления, целевые индикаторы и показатели Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы ставит целью совершенствование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для повышения эффективности мер, направленных на социальную реабилитацию детей и подростков в современном обществе. Направление предусматривает решение следующих задач: защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке; проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей; оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи; реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением; совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников; совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Сроки и этапы реализации направления Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы рассчитано на четыре года - с 2007 по 2010 год включительно. Его реализация будет осуществляться в два этапа: 1 этап (2007-2008 годы) - совершенствование уже существующей комплексной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2 этап (2009-2010 годы) - создание условий для устранения причин, способствующих безнадзорности детей и подростков, нарушению их законных прав и интересов, осуществление мероприятий, направленных на стабилизацию и снижение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. 5. Система программных мероприятий направления Мероприятия направления (приложение 4) объединены в следующие разделы: научно-методическое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организационно-правовые мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление материально-технической базы учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основные пути реализации направления: проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий; внедрение в деятельность учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, современных форм и методов профилактической и социально-реабилитационной работы; проведение мероприятий по организации переподготовки работников учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Ресурсное обеспечение направления Основными источниками финансирования направления являются средства областного бюджета. Для финансирования намеченных мероприятий направления в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования: (тыс. рублей) |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Источники |Потребность в ассигнованиях | |финансирования |—————————|———————————————————————————————————————| | |всего |в том числе по годам | | | |——————————|——————————|——————————|——————| | | |2007 |2008 |2009 |2010 | |—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————| |Областной бюджет |19421,0 |4897,0 |4295,0 |4917,0 |5312,0| |—————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————| Мероприятия направления подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможностей доходной части областного бюджета. 7. Механизм реализации направления Администрация Брянской области (областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) при участии основных разработчиков направления - органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации направления, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий, несет ответственность за выполнение мероприятий направления в установленные сроки. 8. Система управления реализацией направления Контроль осуществляют заказчики направления в соответствии с пп. 2 и 3 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ" (с учетом изменений, внесенных Законом Брянской области от 29 декабря 2005 г. N 107-3). 9. Оценка эффективности реализации направления Реализация мероприятий, предусмотренных направлением "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" на 2007 - 2010 годы, позволит: совершенствовать комплексную систему профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение; продолжить осуществление комплекса мер, направленных на стабилизацию, а затем и снижение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
