Постановление Администрации Брянской области от 14.05.2011 № 434

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 мая 2011 г. N 434


     Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществом
 собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или
  иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной
      собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей
        организацией подрядных организаций для выполнения работ
             по капитальному ремонту многоквартирных домов



     В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года  N 185-
ФЗ   "О Фонде    содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства", в целях создания благоприятных условий проживания граждан,
предоставления  финансовой  поддержки  муниципальным  образованиям  на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет  средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   порядке   привлечения
товариществом  собственников  жилья,  жилищным,   жилищно-строительным
кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом
либо  выбранной  собственниками  помещений  в   многоквартирном   доме
управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по
капитальному ремонту многоквартирных домов с  использованием  средств,
предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21  июля  2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства".
     2. Определить  ГУП   "Брянскоблтехинвентаризация"   организатором
проведения открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для
выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     довести данное постановление до товариществ собственников  жилья,
жилищных,     жилищно-строительных     кооперативов      или      иных
специализированных   потребительских   кооперативов   либо   выбранных
собственниками   помещений   в   многоквартирном   доме    управляющих
организаций;
     обеспечить участие представителей органа местного  самоуправления
в работе конкурсных  комиссий  по  проведению  открытых  конкурсов  по
привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному
ремонту многоквартирных домов в рамках региональных адресных  программ
проведения капитального ремонта многоквартирных  домов  на  территории
Брянской области.
     4.  Рекомендовать  заказчикам и организатору проведения открытого
конкурса  по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по
капитальному   ремонту   многоквартирных   домов   при   разработке  и
утверждении  конкурсной  документации  руководствоваться методическими
рекомендациями  по  привлечению  подрядных  организаций для выполнения
работ  по  капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием
средств,  предоставляемых  в  соответствии с Федеральным законом от 21
июля  2007  года  N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального    хозяйства",    утвержденными    решением    правления
государственной  корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального  хозяйства  от  5  октября 2010 года (протокол N 194) (в
редакции  от  22  сентября  2011  года  (протокол N 281)). (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 29.11.2011 г. N 1074)
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.


     Губернатор Н.В. Денин


     Утверждено
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 14 мая 2011 г. N 434


                               ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным,
     жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в
  многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций
 для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с
 использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным
       законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
                            реформированию
                   жилищно-коммунального хозяйства"


                          1. Общие положения

     Настоящее Положение определяет порядок привлечения  товариществом
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным  кооперативом  или
иным специализированным потребительским  кооперативом  либо  выбранной
собственниками   помещений   в   многоквартирном   доме    управляющей
организацией   подрядных   организаций   для   выполнения   работ   по
капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в  региональную
адресную программу по проведению капитального ремонта  многоквартирных
домов  на  территории  Брянской  области,  с  использованием  средств,
предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21  июля  2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства".
     Порядок, определенный настоящим  Положением,  призван  обеспечить
защиту  прав  и   законных   интересов   собственников   помещений   в
многоквартирных   домах   при    проведении    капитального    ремонта
многоквартирных домов, включенных в программу.
     Процедуры  привлечения  подрядных  организаций  осуществляются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  основываются
на принципах прозрачности выбора подрядных  организаций,  равноправной
конкуренции между подрядными организациями,  а  также  ответственности
субъекта  Российской  Федерации,  органов   местного   самоуправления,
товарищества  собственников  жилья,  жилищного,  жилищно-строительного
кооператива или иного специализированного потребительского кооператива
либо выбранной собственниками  помещений  управляющей  организации  за
результаты выбора подрядной организации.
     Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения
открытых конкурсов.

 2. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по
              капитальному ремонту многоквартирных домов

     2.1. Участники конкурсных процедур.
     2.1.1. Участниками  конкурсных   процедур   являются:   заказчик,
организатор, участники конкурса.
     2.1.2. Заказчиком  является  товарищество  собственников   жилья,
жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной  специализированный
потребительский кооператив, либо выбранная собственниками помещений  в
многоквартирном   доме   управляющая    организация,    осуществляющие
привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному
ремонту многоквартирных  домов  путем  проведения  открытого  конкурса
(далее - заказчик).
     2.1.3. Заказчик осуществляет следующие функции:
     определяет во взаимодействии с органами местного самоуправления и
организатором открытого конкурса  предмет  конкурса,  срок  проведения
конкурса;
     утверждает  конкурсную  документацию  по   проведению   открытого
конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ  по
капитальному  ремонту  многоквартирных  домов  (далее   -   конкурсная
документация);
     участвует  в  формировании  и  работе  конкурсных   комиссий   по
проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для
выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  (далее
- конкурсные комиссии);
     совместно с организатором конкурса отвечает на вопросы участников
конкурса, вносит изменения в конкурсную документацию;
     заключает договор подряда с победителем конкурса.
     2.1.4. Организатором открытого конкурса по привлечению  подрядных
организаций является  юридическое  лицо,  в  функции  которого  входит
организация  и  проведение  конкурсов,   определенное   администрацией
Брянской области (далее - организатор конкурса).
     2.1.5. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
     разрабатывает конкурсную документацию в соответствии с пунктом  4
постановления;
     в  порядке,  установленном  пунктом  2.2  настоящего   Положения,
публикует информацию о проведении конкурса и  конкурсную  документацию
на своем официальном интернет-сайте;
     назначает  представителя  организатора  конкурса,  выделяет   ему
рабочее место и предоставляет средства  связи  (телефон,  факс,  адрес
электронной почты);
     через назначенного представителя отвечает на  вопросы  участников
конкурса, привлекая при необходимости заказчика;
     через назначенного представителя отвечает на  письменные  запросы
участников конкурса в течение двух рабочих  дней  со  дня  поступления
такого письменного запроса;
     осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;
     предоставляет  помещение  для   проведения   процедуры   вскрытия
конвертов с заявками и участвует через  своего  представителя  в  этой
процедуре;
     предоставляет  помещение  для  заседаний  конкурсной  комиссии  и
участвует  через  своего  представителя  (представителей)   в   работе
конкурсной комиссии;
     ведет протоколы заседаний конкурсной  комиссии,  обеспечивает  их
подписание  и  опубликование  в  порядке,  установленном  пунктом  2.2
настоящего Положения;
     оповещает в письменном виде победителя конкурса;
     организует получение, возврат и удержание обеспечений  конкурсных
заявок   (если    обеспечение    заявки    предусмотрено    конкурсной
документацией);
     направляет информацию о результатах конкурса  в  органы  местного
самоуправления.
     2.1.6. Подготовка    конкурсной    документации    осуществляется
организатором   конкурса   в   соответствии   с   типовой   конкурсной
документацией  по  проведению  открытых   конкурсов   по   привлечению
подрядных организаций для выполнения  работ  по  капитальному  ремонту
многоквартирных домов.
     2.1.7. Участниками   конкурса   могут   быть   юридические   лица
независимо от организационно-правовой формы,  а  также  индивидуальные
предприниматели, имеющие законное основание заниматься  деятельностью,
составляющей  предмет   конкурса,   и   соответствующие   требованиям,
указанным в конкурсной документации.
     2.2. Порядок опубликования информации о конкурсе.
     2.2.1. Официальная информация о конкурсе (извещение о  проведении
открытого  конкурса,  конкурсная  документация,  протоколы   заседаний
конкурсных  комиссий)  публикуется  организатором  конкурса   на   его
официальном интернет-сайте.
     2.2.2. Дополнительно информация о проведении конкурса должна быть
опубликована на сайте государственной корпорации  -  Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства. При этом информация  о
конкурсе  должна  содержать  ссылку  на  интернет-сайт  с  официальной
информацией о конкурсе.
     2.3. Порядок подачи и рассмотрения заявок.
     2.3.1. Требования к составу, форме и  порядку  подачи  заявок  на
участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
     2.3.2. В  конкурсной  документации   может   быть   предусмотрена
необходимость  внесения  участником  конкурса  на  счет   организатора
конкурса денежных средств в размере  3%  от  максимальной  (начальной)
цены договора подряда в качестве обеспечения заявки.
     2.3.3. Конкурсные     заявки,     поданные     участниками      и
зарегистрированные  организатором  конкурса,  а   также   конверты   с
изменениями к ним, хранятся вместе с книгой регистрации в  специальном
сейфе или в помещении  с  ограниченным  доступом.  Ответственность  за
сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
     2.3.4. Конкурсные заявки  рассматриваются  конкурсной  комиссией,
которая создается в порядке,  установленном  в  разделе  3  настоящего
Положения.
     2.3.5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится  не
менее чем через 10 дней после  опубликования  информации  о  конкурсе.
Дата, время и место  вскрытия  конвертов  указываются  в  извещении  о
проведении конкурса.
     2.3.6. В случае  внесения  изменений  в  конкурсную  документацию
организатор конкурса имеет право перенести дату вскрытия конвертов, но
не более чем на 10 дней. Организатор конкурса не позднее чем  за  пять
дней до новой даты вскрытия конвертов публикует объявление о  переносе
с  указанием  причин  переноса  и  новой  даты  вскрытия  конвертов  с
заявками.
     2.3.7. Процедура  вскрытия  конвертов  при  проведении  открытого
конкурса является публичной, на нее  приглашаются  представители  всех
участников конкурса, подавших конкурсные заявки.
     2.3.8. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в  порядке  их
регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой
вскрытой конкурсной заявке:
     наименование участника конкурса;
     должность  лица,  подписавшего  заявку,  и   наличие   документа,
подтверждающего его полномочия;
     наличие документа (или его  копии),  подтверждающего  обеспечение
заявки   (если    обеспечение    заявки    предусмотрено    конкурсной
документацией);
     предлагаемые участниками конкурса условия (цена договора подряда,
срок выполнения работ, квалификация участника).
     2.3.9. Конкурсные   заявки,   поступившие   с   опозданием,    не
принимаются к рассмотрению.
     2.3.10. Заявки рассматриваются конкурсной  комиссией  на  предмет
определения полномочий лиц,  подавших  заявки,  а  также  соответствия
конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По  результатам
рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске
участника к  участию  в  конкурсе  или  об  отказе  в  таком  допуске.
Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом.
     2.3.11. В  случае  отказа  в  допуске  к   участию   в   конкурсе
организатор конкурса в двухдневный срок с момента подписания протокола
вскрытия  заявок  направляет  участнику   письменное   уведомление   с
указанием причин отказа.
     2.3.12. Заявки  участников,  допущенных  к  участию  в  конкурсе,
подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения
условий, предложенных участниками, и определения победителя  конкурса.
Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом.
     2.3.13. По  результатам   ранжирования   заявок   по   количеству
полученных баллов номер один  получает  заявка,  набравшая  наибольшее
количество  баллов,  далее  порядковые  номера  выставляются  по  мере
уменьшения количества баллов.
     2.3.14. Протокол  оценки  и  сопоставления  заявок  должен   быть
составлен и опубликован в пятидневный срок с даты вскрытия конвертов с
заявками.
     2.3.15. Договор подряда  заключается  с  победителем  конкурса  в
десятидневный  срок  с   даты   опубликования   протокола   оценки   и
сопоставления заявок.
     2.3.16. Если победитель конкурса уклонился от заключения договора
или не представил надлежащее обеспечение  исполнения  обязательств  по
договору,  то  обеспечение  его  заявки   (если   обеспечение   заявки
предусмотрено  конкурсной   документацией)   удерживается   в   пользу
заказчика.  В  этом  случае  заказчик  заключает  договор  подряда   с
участником, заявке на участие  в  конкурсе  которого  присвоен  второй
номер.
     2.3.17. Если участник, заявке  на  участие  в  конкурсе  которого
присвоен  второй  номер,  уклонился  от  заключения  договора  или  не
представил надлежащее обеспечение исполнения договора, то  обеспечение
его  заявки  (если   обеспечение   заявки   предусмотрено   конкурсной
документацией) также удерживается в пользу заказчика.  В  этом  случае
проводится повторный конкурс.
     2.3.18. Конкурс объявляется конкурсной комиссией не  состоявшимся
в следующих случаях:
     если к объявленному сроку  вскрытия  конвертов  не  поступило  ни
одной конкурсной заявки;
     если всем участникам отказано в допуске к участию в  конкурсе  по
результатам рассмотрения конкурсных заявок;
     если  к  конкурсу  допущена  только  одна  заявка  на  участие  в
конкурсе.
     2.3.19. В случае, если к конкурсу допущена только одна заявка  на
участие  в  конкурсе,  конкурс  признается  несостоявшимся  и  договор
заключается с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение трех
рабочих дней  со  дня  подписания  протокола  обязан  передать  такому
участнику  конкурса  проект  договора,  который   составляется   путем
включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в
заявке на  участие  в  конкурсе,  в  проект  договора,  прилагаемый  к
конкурсной  документации.  В  случае  уклонения  такого  участника  от
заключения договора обеспечение его заявки  (если  обеспечение  заявки
предусмотрено  конкурсной   документацией)   удерживается   в   пользу
заказчика и проводится повторный конкурс.

3. Конкурсные комиссии по проведению открытых конкурсов по привлечению
  подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту
                         многоквартирных домов

     3.1. Конкурсные комиссии  по  проведению  открытых  конкурсов  по
привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному
ремонту  многоквартирных  домов  (далее  -  комиссии  или   конкурсные
комиссии) являются временными специально  уполномоченными  органами  и
создаются для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений  (далее
- конкурсная заявка или заявка) участников открытого конкурса, а также
для определения победителя конкурса.
     3.2. Персональный состав членов конкурсных  комиссий  формируется
организатором   конкурса   из   числа   представителей,    назначаемых
администрацией Брянской области,  органом  местного  самоуправления  и
заказчиком.
     3.3. Администрация   Брянской   области    и    орган    местного
самоуправления   включают   в    состав    комиссии    представителей,
обеспечивающих управление региональными  (муниципальными)  программами
по проведению капитального  ремонта  многоквартирных  домов,  а  также
осуществляющих функции надзора в области строительства.
     3.4. Заказчик включает в состав  комиссии:  представителя  общего
собрания собственников помещений в многоквартирных домах (председателя
собрания собственников помещений или иного  представителя  по  решению
общего  собрания  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме);
представителя  управляющей  организации,  товарищества   собственников
жилья,  жилищного,   жилищно-строительного   кооператива   или   иного
специализированного потребительского кооператива,  уполномоченного  на
осуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами.
     3.5. Сбор членов конкурсной комиссии на  заседания  и  проведение
заседаний проводит организатор конкурса.
     Конкурсная комиссия:
     осуществляет  вскрытие  конвертов   с   заявками,   оформляет   и
подписывает протокол вскрытия конвертов;
     осуществляет  рассмотрение,  оценку  и  сопоставление  конкурсных
заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;
     определяет победителя конкурса  или  принимает  иное  решение  по
результату конкурса.
     Конкурсная  комиссия  имеет  право  запрашивать  и  получать   от
участников конкурса информацию, необходимую для  осуществления  работы
комиссии.
     Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в  порядке,
определенном  соответствующей  конкурсной   документацией,   а   также
настоящим Положением.
     Комиссию  возглавляет  председатель,  назначаемый   организатором
конкурса из числа представителей заказчика.  Заместитель  председателя
комиссии назначается организатором конкурса  из  числа  представителей
органа местного самоуправления.
     Заседание  комиссии  проводит  председатель  комиссии.  В  случае
отсутствия  председателя  заседание  комиссии   проводит   заместитель
председателя комиссии.
     Ответственный  секретарь   комиссии   назначается   организатором
конкурса.
     Решения комиссии считаются правомочными,  если  на  ее  заседании
присутствуют не менее чем две трети от  ее  состава  при  обязательном
условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика.
     Решения комиссии принимаются, если за их  принятие  проголосовало
не менее половины присутствующих на  заседании  членов  комиссии.  При
равенстве голосов голос председательствующего  на  заседании  комиссии
является решающим.
     Решения комиссии оформляются протоколами,  которые  подписываются
присутствующими  на   заседании   членами   комиссии.   В   протоколах
обязательно должны быть указаны особые  мнения  членов  комиссии  (при
наличии).
     Председатель  комиссии   (заместитель   председателя   в   случае
отсутствия председателя):
     руководит деятельностью комиссии;
     председательствует на заседаниях комиссии;
     несет  ответственность  за   соблюдение   требований   конкурсной
документации и выполнение возложенных на комиссию задач;
     осуществляет  иные   действия   в   соответствии   с   конкурсной
документацией и законодательством Российской Федерации.
     Члены комиссии:
     участвуют  в  решении  всех  вопросов,  входящих  в   компетенцию
комиссии;
     участвуют в заседаниях комиссии;
     выполняют в установленные сроки поручения председателя  комиссии,
решения комиссии.
     Председатель    и    члены    комиссии    обязаны    обеспечивать
конфиденциальность  данных  об   участниках   конкурса   и   сведений,
содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.
     Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и
другие члены комиссии не вправе проводить переговоры с участниками  во
время  процедур   проведения   конкурса,   за   исключением   случаев,
предусмотренных   конкурсной   документацией    и    законодательством
Российской Федерации.
     Комиссия по  результатам  рассмотрения,  оценки  и  сопоставления
поступивших заявок участников конкурса  принимает  решение  об  итогах
конкурса.
     Члены конкурсных комиссий по  проведению  открытых  конкурсов  по
привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному
ремонту многоквартирных домов, а также организатор открытого  конкурса
несут   ответственность   в   рамках   действующего   законодательства
Российской  Федерации  за  соблюдение  порядка   проведения   открытых
конкурсов, установленного настоящим Положением.