Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 875-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

01.10.2015

г. Красноярск

№ 875-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2016-2018 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 09.10.2014 № 774-р.

3. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 01.10.2015 № 875-р

Отраслевая программа "Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2016-2018 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование отраслевой программы	"Развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2016-2018 годы" (далее - программа)
Наименование органов исполнительной власти края, ответственных за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
Наименование органов исполнительной власти края, ответственных за реализацию программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
Цель программы	обеспечение условий стабильного развития добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края
Задачи программы	1. Создание условий для сохранения и развития деятельности организаций вида экономической деятельности. 2. Содействие организациям, добывающим и перерабатывающим топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края, в реализации ими инвестиционных программ, в том числе программ по внедрению новых технологий и инновационных подходов. 3. Содействие в расширении рынков сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых, добываемых на территории Красноярского края. 4. Содействие в повышении обеспеченности квалифицированными специалистами организаций, добывающих и перерабатывающих топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края. 5. Содействие повышению инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда недр Красноярского края в отношении углеводородного сырья. 6. Содействие развитию инфраструктуры для транспортировки нефти и газа
Основные предприятия отрасли, вида экономической деятельности	1. "Добыча угля": АО "Разрез Березовский"; ЗАО "Разрез Канский"; АО "Разрез Назаровский"; АО "СУЭК-Красноярск"; ОАО "Красноярсккрайуголь"; ОАО "Разрез Сереульский"; ООО "Ирбейский разрез"; ООО "Сибуголь". 2. "Добыча сырой нефти и природного газа": ЗАО "Ванкорнефть"; ОАО "Востсибнефтегаз"; ОАО "Славнефть-Красноярскнефтегаз"; ОАО "Таймура"; ОАО "Таймыргаз"; ОАО "Норильскгазпром". 3. "Производство нефтепродуктов": ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании"
Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	в 2018 году по сравнению с 2014 годом планируется достижение следующих целевых показателей: увеличение объема добычи угля до 39638,8 тыс. тонн; увеличение объема добычи нефти на 2,1 процента; увеличение объема первичной переработки нефти на 39,4 процента. В 2018 году по сравнению с 2014 годом планируется достижение показателей развития отрасли по видам экономической деятельности: в области добычи угля: увеличение объема отгруженных товаров на 42 процента; увеличение среднемесячной заработной платы работников на 8 процентов; увеличение среднесписочной численности работников на 3 процента; в области добычи сырой нефти и природного газа: увеличение объема отгруженных товаров на 134 процента; увеличение среднемесячной заработной платы работников на 11 процентов; увеличение среднесписочной численности работников на 17 процентов; в области производства нефтепродуктов: увеличение объема отгруженных товаров на 113 процентов; увеличение среднемесячной заработной платы работников на 28 процентов; увеличение среднесписочной численности работников на 41,7 процента
Сроки реализации программы	2016-2018 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

Красноярский край занимает одно из ведущих мест в России по запасам минеральных ресурсов и полезных ископаемых. Всего в Красноярском крае насчитывается более 1200 месторождений полезных ископаемых, в том числе 106 месторождений бурого и каменного угля, 34 месторождения углеводородного сырья.

На предприятиях отрасли трудится более 15 тыс. человек.

Красноярский край по праву считается одним из самых богатейших субъектов Российской Федерации по запасам полезных ископаемых. На территории Красноярского края расположены Тунгусский и Канско-Ачинский, частично Ленский угольные бассейны, а также Таймырский бассейн и угленосные площади Северного Таймыра. Месторождения нефти и газа сосредоточены в трех нефтегазоносных провинциях: Западно-Сибирской, Хатангско-Вилюйской и Лено-Тунгусской.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча угля" в Красноярском крае, являются:

АО "Разрез Березовский";

ЗАО "Разрез Канский";

АО "Разрез Назаровский";

АО "СУЭК-Красноярск";

ОАО "Красноярсккрайуголь";

ОАО "Разрез Сереульский";

ООО "Ирбейский разрез";

ООО "Сибуголь".

Организации данного вида экономической деятельности ведут разработку угольных месторождений, расположенных на территории Красноярского края, и обеспечивают более 90 % объема добычи угля в Красноярском крае. Добываемый уголь используется, в основном, для выработки электроэнергии в Красноярской и Хакасской энергосистемах, а также для выработки тепла на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) Красноярского края. Значительное количество угля поступает на ТЭЦ Иркутской энергосистемы.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа" в Красноярском крае, являются:

ЗАО "Ванкорнефть";

ОАО "Таймыргаз";

ОАО "Норильскгазпром";

ОАО "Востсибнефтегаз";

ОАО "Славнефть-Красноярскнефтегаз";

ООО "Таймура";

ОАО "АК "Транснефть".

Организации данного вида экономической деятельности ведут добычу нефти, природного газа и конденсата из месторождений, расположенных на территории Красноярского края (Туруханский, Таймырский, Эвенкийский, Норильский промышленный район), и обеспечивают 100 % объема добычи в отрасли, при этом в 2014 году 99 % объемов добычи нефти и конденсата приходилось на долю одного предприятия - ЗАО "Ванкорнефть" и 1 % - на долю трех предприятий - ОАО "Востсибнефтегаз", ОАО "Славнефть-Красноярскнефтегаз", ООО "Таймура", обеспечивающих нефтепродуктами близлежащие муниципальные образования и собственные предприятия. По объемам добычи природного газа в отрасли в 2014 году сократился дисбаланс между объемом добычи и объемом отгруженной продукции потребителю. Часть добытого природного газа по-прежнему закачивается обратно в пласт для поддержания пластового давления, часть сжигается в факелах и часть используется на нужды близлежащих муниципальных образований. По объемам реализации добытого природного газа в 2014 году ЗАО "Ванкорнефть" опередило ОАО "Таймыргаз" и ОАО "Норильскгазпром", по объемам добычи также лидирующие позиции сохраняет ЗАО "Ванкорнефть".

Предприятия вида экономической деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа" реализуют на территории Красноярского края следующие проекты: "Обустройство месторождений Ванкорского кластера", "Комплексное обустройство первоочередного участка Юрубчено-Тохомского месторождения", "Освоение Куюмбинского месторождения", "Строительство магистрального нефтепровода "Куюмба-Тайшет".

Для транспортировки нефти Ванкорского месторождения построен нефтепровод "Ванкор-Пурпе" производительностью 25 млн тонн нефти в год. Промышленная эксплуатация месторождения началась 21 августа 2009 года, в 2014 году остался на прежнем уровне достигнутый показатель прокачки нефти - 21,3 млн тонн в год. Рост объемов добычи и транспортировки с 2015 по 2019 год не планируется, инвестиционный проект вышел на стадию зрелости ("на полку добычи") с планируемым объемом добычи на уровне 21-22 млн тонн нефти в год.

Для транспортировки попутно добываемого природного газа с Ванкорского месторождения построен газопровод "Ванкор-Хальмерпаютинское месторождение". Проектная пропускная способность газопровода рассчитана на 5,6 млрд куб. м в год, которых планируется достигнуть в 2015 году.

Инвестиционные проекты юга Эвенкии по освоению Куюмбинского и участков Юрубчено-Тахомского месторождений тесно взаимосвязаны со строительством нефтепровода "Куюмба-Тайшет" пропускной способностью до 15 млн тонн нефти в год.

В области переработки топливно-энергетических полезных ископаемых единственной крупной нефтеперерабатывающей организацией Красноярского края является ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании". Указанное общество играет важнейшую роль на рынке нефтепродуктов прилегающих субъектов Российской Федерации. Завод перерабатывает западносибирскую нефть, поставляемую по системе трубопроводов АК "Транснефть", и специализируется на производстве моторного и авиационного топлива, нефтебитумов, сжиженных газов, мазута. Основными видами выпускаемой указанным обществом продукции являются первичная переработка нефти, бензины (в том числе бензины автомобильные), дизельное топливо, мазут топочный.

В середине июня 2014 года на ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" произошел взрыв на установке газофракционирования, вследствие чего был полностью прекращен выпуск продукции.

В сентябре 2014 года ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" возобновил выпуск основных видов нефтепродуктов.

К концу первого полугодия 2015 года ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" вывел производственные мощности на доаварийные показатели переработки нефти.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией организациями инвестиционных проектов, направленных на расширение, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств.

В соответствии с инвестиционной программой развития ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" планирует продолжить реализацию проектов по реконструкции и модернизации производственного оборудования, в том числе:

строительство комплекса по производству нефтяного кокса;

строительство комплекса гидрокрекинга.

Сохранение и развитие добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых в Красноярском крае является одним из направлений устойчивого социально-экономического развития и отвечает интересам Красноярского края, компаний-недропользователей и геополитическим интересам России в Сибири и на Дальнем Востоке.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является обеспечение условий стабильного развития добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края.

Для достижения цели программы и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для сохранения и развития деятельности организаций вида экономической деятельности;

содействие организациям, добывающим и перерабатывающим топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края, в реализации ими инвестиционных программ, в том числе программ по внедрению новых технологий и инновационных подходов;

содействие в расширении рынков сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых, добываемых на территории Красноярского края;

содействие в повышении обеспеченности квалифицированными специалистами организаций, добывающих и перерабатывающих топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края;

содействие повышению инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда недр Красноярского края в отношении углеводородного сырья;

содействие развитию инфраструктуры для транспортировки нефти и газа.

Выбор мероприятий программы определяется рисками, вызванными низкими темпами реализации инвестиционных проектов, снижением спроса на производимую продукцию.

В результате реализации мероприятий программы в 2018 году по сравнению с 2014 годом планируется:

1)      в области добычи угля:

увеличение объема добычи угля на 6,6 процента;

увеличение объема отгруженной продукции на 42 процента;

увеличение среднемесячной заработной платы на 8 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 3 процента;

2)       в области добычи сырой нефти и природного газа:

увеличение объема добычи природного газа на 46 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 17 процентов;

3)      в области производства нефтепродуктов:

увеличение объема отгруженной продукции на 113 процентов;

увеличение объема первичной переработки нефти на 39,4 процента;

увеличение среднемесячной заработной платы на 28 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 41,7 процента.

2.3. План действий министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края и министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные риски и угрозы сохранения тенденций в развитии добычи и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых в Красноярском крае:

снижение потребительского спроса на добываемые топливно-энергетические полезные ископаемые;

сокращение темпов роста объемов добычи и отгруженной продукции собственного производства из-за ограничений по транспортной инфраструктуре, удаленности от развитых регионов страны и мировых рынков;

значительная инвестиционная емкость;

не подтверждение разведанных запасов нефти и газа из-за малого объема выполненных геологоразведочных работ и сложного геологического строения недр Красноярского края с позиции нефтегазоносности;

не согласованность инвестиционных проектов по геологическому изучению, вводу в эксплуатацию месторождений и строительству транспортной инфраструктуры.

2.3.2. Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, к которым относятся:

1) разработка проектов и реализация соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Красноярским краем и организациями, добывающими и перерабатывающими топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края;

2) участие в организации и проведении круглых столов, конференций по вопросам развития отрасли;

3) реализация мероприятий, предложенных рабочими группами, направленных на решение вопросов, возникающих в рамках комплексного взаимодействия Красноярского края и организаций, добывающих и перерабатывающих топливно-энергетические полезные ископаемые на территории Красноярского края;

4) информирование организаций Красноярского края о существующих механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядке разработки, представления и рассмотрения инвестиционных проектов предприятий вида экономической деятельности "Добыча угля", "Производство нефтепродуктов";

5) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и научными организациями по вопросам развития отрасли;

6) рассмотрение возможности оказания содействия применению глубокой переработки угля;

7) содействие формированию долгосрочных партнерских отношений между угледобывающими организациями Красноярского края и энергогенерирующими компаниями в рамках требований антимонопольного законодательства;

8) информирование организаций о проводимых выставках и ярмарках с целью привлечения для участия и позиционирования производимой продукции на рынках Российской Федерации;

9) межведомственное взаимодействие с министерством образования и науки Красноярского края по вопросам подготовки кадров в соответствии с требованиями организаций, осуществляющих добычу и переработку топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края;

10) разработка и направление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложений в программу лицензирования пользования участками недр об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр углеводородного сырья на территории Красноярского края;

11) участие в реализации подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322;

12) подготовка предложений по вопросам строительства магистрального нефтепровода от Куюмбинского и Юрубчено-Тохомского месторождений по маршруту поселок Куюмба - головная нефтеперекачивающая станция "Тайшет" трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" с учетом предложений рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.08.2012 № 646-р.

2.3.3. Государственная поддержка на реализацию мероприятий программы не планируется.

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении № 2 к программе. Информация, представленная в приложении № 2, отражает коммерческую деятельность организаций, в связи с чем не публикуется.

Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, не предусмотрены.

План действий министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края и министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, направленных на обеспечение стабильности поступления доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, приведен в приложении № 4 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития вида экономической деятельности

2.4.1. В результате реализации мероприятий программы в 2018 году по сравнению с 2014 годом планируется достижение следующих целевых показателей:

1) в области добычи угля:

увеличение объема добычи угля на 6,6 процента;

увеличение объема отгруженных товаров на 42 процента;

увеличение среднемесячной заработной платы работников на 8 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 3 процента;

2) в области добычи сырой нефти и природного газа:

увеличение объема добычи нефти на 2,1 процента;

увеличение среднемесячной заработной платы работников на 11 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 17 процентов;

3) в области производства нефтепродуктов:

увеличение объема отгруженных товаров на 113 процентов;

увеличение объема первичной переработки нефти на 39,4 процента;

увеличение среднемесячной заработной платы работников на 28 процентов;

увеличение среднесписочной численности работников на 41,7 процента.

2.4.2. Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности приведен в приложении № 5 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, приведена в приложении № 6 к программе.

Приложение № 1

к отраслевой программе

"Развитие добычи и переработки

топливно-энергетических

полезных ископаемых на

территории Красноярского края

на 2016-2018 годы"

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий отраслевой программы

тыс. рублей

Виды государственной поддержки	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
добыча сырой нефти и природного газа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча угля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство нефтепродуктов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджетные инвестиции Красноярского края	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе, по мероприятиям
добыча сырой нефти и природного газа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча угля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство нефтепродуктов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства на субсидирование процентной ставки	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе, по мероприятиям
добыча сырой нефти и природного газа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча угля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство нефтепродуктов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета, всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе, по мероприятиям
добыча сырой нефти и природного газа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча угля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство нефтепродуктов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Поддержка за счет средств местного бюджета, всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
бюджетные инвестиции	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе, по мероприятиям	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча сырой нефти и природного газа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
добыча угля	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
производство нефтепродуктов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение № 3

к отраслевой программе

"Развитие добычи и переработки

топливно-энергетических

полезных ископаемых на

территории Красноярского края

на 2016-2018 годы"

Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

(тыс. рублей)

№ п/п	Цель, задача, мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Оценка эффекта от реализации мероприятия
	Цель программы - обеспечение условий эффективного, рационального и экологически безопасного роста добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края
	Задача 1	бюджетные ассигнования по программе не предусмотрены
	Мероприятие 1
	…
	Мероприятие n
	…
	Задача n
	Мероприятие 1
	…
	Итого по программе