Распоряжение Правительства Красноярского края от 20.10.2015 № 936-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

20.10.2015

г. Красноярск

№ 936-р

(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, пунктом 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Заместитель председателя Правительства края

Ю.А. Лапшин

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 20.10.2015 № 936-р

Программа противодействия коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2015-2017 годы

(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)

1. Паспорт

программы противодействия коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, а также руководителя подведомственного Службе краевого государственного казенного учреждения (далее - учреждение); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих; обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
Сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Службе; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - руководитель Службы)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Служба осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является Программа.

В соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2015 № 152-п, Служба является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим:

нормативное правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края; (В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)

государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, Служба обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Службы своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Службе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, а также руководителя учреждения; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявление в Службе
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и их проектов; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 (далее - Национальный план 2016-2017)
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц	не реже одного раза в квартал	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ); исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу
2.2	Мера 2. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Службы	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.4	Мера 4. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного гражданского служащего Службы, без согласия комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2.5	Мера 5. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.6	Мера 6. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2.7	Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Службы представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
2.9	Мера 9. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	руководитель Службы	исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Службы			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3.1	Мера 1. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Службы, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Службе, в практических семинарах и лекциях по противодействию коррупции	в соответствии с графиком повышения квалификации	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3.2	Мера 2. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждению			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждению
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края	в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	контрактный управляющий Службы	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества учреждения	в соответствии с планом проведения плановых проверок или с решением о проведении проверки	административно-финансовый отдел Службы	повышение эффективности управления имуществом
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом на год, а также на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	государственные гражданские служащие Службы в соответствии с их должностными регламентами	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы			расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Службы
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	заместитель руководителя Службы, отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы), руководителем учреждения на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, руководителем учреждения
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
(В редакции Распоряжения Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
5.6	Мера 6. Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы	ежегодно	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
6	Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)
6.1	Мера 1. Проведение анализа соблюдения в Службе запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	2016 год; 2017 год	отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы	исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016-2017
(Дополнена - Распоряжение Правительства Красноярского края от 12.10.2016 № 850-р)

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 15 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее руководителю Службы осуществляет отдел государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия Службы (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в службе по

государственной охране объектов

культурного наследия Красноярского

края на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции в службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
	цели Программы:создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, а также руководителя учреждения; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	проценты	отчет о реализации Программы за прошедший календарный год	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Количество организованных "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы	количество прямых линий	отчет о реализации Программы за прошедший календарный год	не менее 1	не менее 1	не менее 1