Постановление Администрации Красноярского края от 06.01.1994 № 3-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.01.94                    г.Красноярск                         N 3-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Совета Администрации Красноярского
                                      края от 17.06.2005 г. N 166-п

О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

     Изменившаяся социально - экономическая ситуация коснулась детей и
подростков, предопределив рост  их  криминогенного  состава.  Семейное
неблагополучие усугубляет  тенденция  социального  сиротства  детей  и
подростков.  Около  тысячи  детей,  оставшихся    без    родительского
попечения, нуждаются в государственной опеке и поддержке.
     На  состояние  правонарушений   несовершеннолетних    сказывается
массовое  отчисление  учащихся  из  учебных  заведений,  сложность  их
трудоустройства,  коммерциализация  досуга,  вовлечение  подростков  в
сомнительный  бизнес,  отсутствие  в  крае  специальных  социально   -
педагогических  и  лечебно    -    воспитательных    учреждений    для
несовершеннолетних правонарушителей.
     Причинами  такого  положения  являются:  ослабление  интенсивного
государственного контроля,  низкая  правовая  культура,  ведомственный
подход,  распад  общественного  института  наставничества,   медленное
восприятие  системы,  основанной  на    общечеловеческих    ценностях,
медленное  формирование  комплекса  охранно  -   защитных    мер    по
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     В   целях    комплексного    решения    проблем    предупреждения
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  обеспечения  их
прав и законных интересов, в соответствии с  Указом  Президента  РФ  N
1338 от 06.09.93 г. "О профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Считать,    что    государственную    систему    профилактики
безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних,  защиту  их  прав
составляют: комиссии  по  делам  несовершеннолетних,  органы  опеки  и
попечительства, аппараты управления  и  специализированные  учреждения
(службы)  органов   социальной    защиты    населения,    образования,
здравоохранения, внутренних дел, службы  занятости  населения,  отделы
(комитеты)  по  делам  молодежи,  а    также    органы,    учреждения,
осуществляющие в  пределах  своей  компетенции  меры  по  профилактике
правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
     Функции по взаимодействию и координации  государственных  органов
на  территории  края  по  вопросам  профилактики   безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  осуществляет  комиссия  по   делам
несовершеннолетних при главе администрации края, а также комиссиями по
делам несовершеннолетних при городских, районных администрациях.
     2. Рекомендовать органам исполнительной власти районов и  городов
края:
     в  соответствии   с    Положением    о    комиссии    по    делам
несовершеннолетних до 1 февраля 1994 года внести, где они отсутствуют,
должности освобожденного ответственного секретаря, а при необходимости
- специалиста по работе с детьми;
     при  формировании  бюджетов    на    1994    год    предусмотреть
финансирование  создаваемых  органов   и    учреждений    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений    несовершеннолетних,    социальных
программ и мероприятий по реализации федеральных и краевых нормативных
актов по проблемам семьи, молодежи и детства;
     образовать в 1994 году  в  органах  социальной  защиты  населения
структуры  по  делам  семьи,  материнства  и    детства,    а    также
специализированные  учреждения  (службы)    для    несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации  (приюты,  дома    временного
пребывания, центры социальной помощи семье и детям);
     не допускать использования не по назначению молодежных и  детских
центров, оздоровительных лагерей, турбаз и других учреждений,  ведущих
работу с  детьми  и  молодежью,  зданий,  сооружений,  оборудования  и
земельных участков  этих  учреждений,  а  также  изъятия  у  указанных
учреждений принадлежащих им или арендуемых ими зданий и помещений;
     с учетом складывающейся  обстановки  в  районах  и  городах  края
расширить сеть  детских  домов  семейного  типа,  школ  -  интернатов,
классов компенсирующего обучения с целью социальной поддержки детей из
малообеспеченных семей и детей группы социального риска;
     продолжить реализацию краевой комплексной программы  профилактики
правонарушений несовершеннолетних "Подросток".
     3. Управлению внутренних дел администрации края (Петрунин):
     в  1994  году  реорганизовать   функционирующие    приемники    -
распределители  для  несовершеннолетних  (гг.  Красноярск,   Норильск,
Канск), создав на их базе центры временной изоляции (ЦВИН),  а  в  гг.
Минусинске и Ачинске  открыть  при  подразделениях  по  предупреждению
правонарушений несовершеннолетних центры временной изоляции (ЦВИН);
     принять меры  по  укомплектованию,  специализации  и  закреплению
кадров, обеспечивающих профилактику правонарушений несовершеннолетних;
     ввести в практику ежемесячное информирование краевых управлений и
ведомств,  занимающихся    вопросами    профилактики    правонарушений
подростков, о состоянии преступности среди несовершеннолетних.
     4. Сибирскому управлению внутренних дел на  транспорте  (Ревякин)
рекомендовать:
     увеличить штатную численность сотрудников подразделений по  делам
несовершеннолетних при линейных отделах, обеспечив их специализацию  и
закрепление;
     при  линейных  отделах  внутренних  дел  на  станциях   Иланская,
Боготол, Ачинск, Красноярск  открыть  центры  временной  изоляции  для
несовершеннолетних (ЦВИН).
     5. Управлению народного образования администрации края (Аверин):
     в 1 квартале 1994 года разработать программу  первоочередных  мер
развития социальной поддержки педагогики на территории края;
     до 1 марта 1994 года разработать и  представить  в  администрацию
края  программу  стабилизации  и  развития  внешкольных    учреждений,
развития дополнительного образования в крае;
     создать  в  1994  году  специальное  социально  -  педагогическое
учреждение  открытого  типа  для   несовершеннолетних    11-14    лет,
совершивших правонарушения, и специальное (коррекционное) социально  -
педагогическое учреждение для несовершеннолетних, имеющих отклонения в
развитии и совершивших общественно опасные деяния;
     открыть краевой центр усыновления и попечительства, включив в его
структуру службу диагностики здоровья и  развития  ребенка  в  краевую
медико - педагогическую комиссию;
     продолжить  процесс  реорганизации  школ  работающей  молодежи  в
социально - педагогические центры для подростков и молодежи;
     в порядке  эксперимента  изучить  возможность  создания  семейных
детских домов для детей с девиантным поведением.
     6.    Краевому    учебно    -    производственному    объединению
профтехобразования (Таюрский) рекомендовать:
     открыть в 1994 году специальный центр социальной  реабилитации  и
профессиональной  адаптации  для   несовершеннолетних    14-18    лет,
совершивших правонарушения;
     целенаправленно   укреплять    и    развивать    в    учреждениях
профтехобразования  институт  социального    работника,    социального
педагога, а также службу социальной психологической помощи молодежи;
     совместно с управлением народного образования (Аверин), комитетом
труда и занятости (Терещук), управлением  социальной  защиты  (Тюгаев)
администрации  края  обеспечить    формирование    необходимой    сети
специальных училищ (их  отделений)  для  получения  профессионально  -
технического образования несовершеннолетними в возрасте 14-16 лет,  по
различным    причинам    прервавшим    получение    образования      в
общеобразовательных школах, в том числе, для подростков с аномалиями в
развитии.
     7. Управлению здравоохранения администрации края (Маштаков):
     считать приоритетным финансирование программы охраны  материнства
и детства, планирования семьи,  мероприятий  по  пропаганде  здорового
образа жизни, развития подростковой службы консультирования;
     в срок до 1 февраля 1994 года в администрацию  края  предоставить
программу мер, направленных на предупреждение безнадзорности детей;
     в  1994  году  открыть  краевой   наркологический    лечебно    -
профилактический  центр  для  несовершеннолетних  и  его  филиалы   на
территории края;
     открыть в 1994 году в гг. Красноярске, Ачинске дома  ребенка  для
детей в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей.
     8. Управлению  социальной  защиты  населения  администрации  края
(Тюгаев):
     завершить в первом квартале 1994 года создание  подразделений  по
работе с семьей и детьми в органах социальной  защиты  населения  всех
уровней;
     в 1994 году открыть  краевой  центр  социальной  помощи  семье  и
ребенку и краевой приют;
     в  1994  году  развернуть  сеть  территориальных  служб   срочной
социальной помощи.
     9. Комитету труда и занятости (Терещук) совместно  с  управлением
народного  образования  (Аверин),  управлением  социальной  защиты   5
населения (Тюгаев)  администрация  края,  учебно  -  производственному
объединению профтехобразования (Таюрский) в первом квартале 1994  года
разработать  мероприятия  по  привлечению  к   общественным    работам
несовершеннолетних 14-18 лет с частичным использованием средств  фонда
занятости населения, а  также  по  созданию  и  квотированию  для  них
рабочих мест.
     10. Управлением народного образования (Аверин), социальной защиты
населения (Тюгаев), комитету труда и занятости (Терещук) администрации
края с целью создания в крае системы  социально  -  психологических  и
социально - педагогических (тренинговых и мобильных) работ с семьями и
детьми  группы  риска  совместно  с    Красноярским    государственным
университетом разработать в  1994  году  социальный  проект  "Семейная
эффективность".
     11.  Рекомендовать  руководителям    промышленных    предприятий,
организаций всех форм собственности  организовать  службы  социального
развития и социальной поддержки семьи.
     12.  Финансовому  управлению  администрации  края   (Астраханцев)
рассмотреть    предложения    краевых    управлений,    обеспечивающих
профилактику безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  по
дополнительному финансированию соответствующих мероприятий и программ.
     13.  Органам  исполнительной  власти,  городов  и  районов  края,
руководителям краевых управлений, включенных  в  систему  профилактики
безнадзорности и правонарушений, в срок до 1 мая в администрацию  края
представить информацию о ходе выполнения данного постановления.
     14. Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
правовое управление  администрации  края  (Усс)  и  заместителя  главы
администрации Проворова А.С.

     Глава
     администрации          В.М. ЗУБОВ