Постановление Администрации Красноярского края от 23.02.1995 № 73-п

                              АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.02.95                    г. Красноярск                       N 73-п

О рабочем плане на 1995 год
по реализации Программы
действий администрации и
правоохранительных органов
края по борьбе с преступностью

     Принимая во  внимание  продолжающийся  рост тяжких преступлений в
крае,  в целях защиты жизни,  здоровья и имущественных  прав  граждан,
государственной  и  общественной  безопасности,  мобилизации для этого
необходимых  сил  и  средств,   во   исполнение   Программы   действий
администрации  и  правоохранительных  органов  Красноярского  края  по
борьбе с преступностью ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  рабочий  план  на  1995 год по реализации Программы
действий администрации и правоохранительных органов края по  борьбе  с
преступностью согласно приложению.
     2. Правоохранительным органам  края  принять  меры  к  полному  и
своевременному  выполнению мероприятий рабочего плана,  обратив особое
внимание на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации
от  14 июня 1994 г.  N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от
бандитизма и иных проявлений организованной преступности".
     3. Рекомендовать  администрациям  городов  и районов края принять
территориальные программы по борьбе с  преступностью  на  1995  год  с
учетом  сложившейся  криминогенной  обстановки,  предусмотрев  меры по
материально-техническому   обеспечению   ОВД   и   социальной   защите
сотрудников правоохранительных органов.
     4. Финансовому  управлению   администрации   края   (Астраханцев)
обеспечить  выделение  денежных  средств  для  выполнения  мероприятий
рабочего плана.
     5. Контроль  за  выполнением  постановления возложить на правовое
управление администрации края (Усс).
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Глава администрации          В.М. Зубов

                                        Приложение
                                        к постановлению администрации
                                        от 23.02.95 N 73-п

                             РАБОЧИЙ ПЛАН

             на 1995 год по реализации Программы действий
              администрации и правоохранительных органов
                    края по борьбе с преступностью

         Раздел 1. Организационно-управленческое обеспечение

     1.1. Утвердить  план работы межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью и коррупцией на 1995 год.
     Исполнитель: администрация края.
     Срок: январь 1995 год.
     1.2. Обновить   состав   и   утвердить  планы  рабочих  групп  по
кадровому,     информационно-аналитическому,      нормативно-правовому
обеспечению правоохранительной деятельности, правовому воспитанию.
     Исполнитель: правовое управление администрации края.
     Срок: январь 1995 года.
     1.3. Решить      вопрос      о      проведении       амбулаторных
судебно-психиатрических   экспертиз   на   базе   психоневрологических
диспансеров городов Минусинска и Лесосибирска.
     Исполнители: управление здравоохранения,  УВД администрации края,
администрации гг. Лесосибирска и Минусинска.
     Срок: 1995 год.
     1.4. Подготовить план совместных  мероприятий  правоохранительных
органов края по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, в
котором  предусмотреть  меры  по   выявлению   неучтенных   финансовых
операций,  предупреждению оттока денежных ресурсов в теневую экономику
и финансирования преступных структур.
     Исполнители: УВД, УВДТ, УФСК, УДНП, прокуратура края.
     Срок: февраль 1995 года.
     1.5. В   целях   пресечения   противоправного   вывоза   из  края
стратегического сырья и готовой продукции  проанализировать  имеющиеся
материалы и выделить наиболее типичные способы преступной деятельности
в данной сфере.  Разработать совместные мероприятия,  направленные  на
своевременное  вскрытие  фактов  незаконного  перемещения грузов через
государственную  границу  России  и   выявление   устойчивых   каналов
контрабанды.
     Исполнители: УФСК, Сиб. УВДТ, Красноярская таможня, УДНП.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     1.6. Создать    постоянно    действующие    оперативные    группы
правоохранительных   и   таможенных  органов  и  по  отдельному  плану
осуществить меры по борьбе с незаконным провозом  оружия,  наркотиков,
сырья, полуфабрикатов драгоценных и редкоземельных металлов, валюты.
     Исполнители: Сиб. УВДТ, Красноярская таможня, УФСК.
     Срок: постоянно.
     1.7. В  целях  укрепления  связи  с  ведомственными  ревизорскими
службами   и   независимыми   аудиторскими  организациями  разработать
положение   о   порядке    взаимодействия    ревизионных    служб    и
правоохранительных   органов,  использования  независимых  аудиторских
служб для проведения проверок по заданиям правоохранительных органов.
     Исполнители: контрольно-ревизионное    управление    МФ   РФ   по
Красноярскому краю, прокуратура края, УВД администрации края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     1.8. Внести в краевую программу занятости населения на  1995  год
предложения     по     трудоустройству     лиц,    освобожденных    из
исправительно-трудовых учреждений.
     Разработать меры  экономического  стимулирования для предприятий,
обеспечивающих   рабочие   места   для    лиц,    освободившихся    из
исправительно-трудовых учреждений.
     Исполнители: краевой  комитет  по  занятости  населения,  главное
управление  экономики,  финансовое  управление  и  правовое управление
администрации края.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     1.9. Создать центры социальной реабилитации лиц, освобожденных из
мест лишения свободы в гг.  Красноярске,  Канске,  Норильске, Ачинске,
Минусинске, Енисейске, Лесосибирске.
     Исполнители: администрации городов, УВД администрации края.
     Срок: 1995 год.
     1.10. Продолжить  сотрудничество  с  правоохранительными органами
соседних  республик,  краев,  областей   по   вопросам   контроля   за
организованной   преступностью,  наркобизнесом,  незаконной  торговлей
оружием,  незаконными банковскими операциями,  вывозом стратегического
сырья.
     Исполнители: администрация края,  УВД,  УВДТ,  УФСК,  прокуратура
края, Средне-Сибирская транспортная прокуратура.
     Срок: 1995 год.
     1.11. Внести  соответствующие  изменения  в  ведомственные  планы
правоохранительных органов с учетом положений настоящего плана.
     Исполнители: правоохранительные органы края.
     Срок: январь 1995 года.
     1.12. Внести   предложения   и  осуществить  меры  по  укреплению
правопорядка, предупреждению преступлений на ст. Красноярск и усилению
борьбы  с  нарушениями  правил  торговли  во  время прибытия и стоянки
международных поездов.
     Исполнители: администрация г. Красноярска, УКЖД, Сиб. УВДТ.
     Срок: постоянно.
     1.13. Подготовить   проект   Закона  о  создании  и  деятельности
общественных  формирований  по   укреплению   правопорядка   в   крае.
Разработать    меры   экономического,   морального   и   материального
стимулирования работы этих формирований.
     Исполнители: УВД, правовое управление администрации края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     1.14. Подготовить  план  мероприятий по борьбе с посягательствами
на имущественные права граждан (квартирные кражи, угоны автотранспорта
и т.п.).
     Исполнитель: УВД администрации края.
     Срок: январь 1995 года.
     1.15. Обеспечить строгое исполнение законодательства  о  валютных
операциях в крае экспортерами и иными участниками валютных операций.
     Прокуратуре края усилить прокурорский  надзор  за  законностью  и
полнотой   принимаемых   мер  к  нарушителям  Закона  РФ  "О  валютном
регулировании и валютном контроле".
     Исполнители: прокуратура края,  региональный центр по экспортному
и валютному контролю.
     Срок: постоянно.
     1.16. Обобщить  практику  работы  правоохранительных  органов  по
борьбе   со   взяточничеством.  Результаты  обобщения  рассмотреть  на
межведомственной комиссии по  борьбе  с  преступностью  и  коррупцией,
разработать   совместные   мероприятия,   направленные   на  повышение
эффективности этой работы.
     Исполнители: прокуратура   края,   Средне-Сибирская  транспортная
прокуратура, УВД, Сиб. УВДТ.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     1.17. Проводить  операции  по  выявлению  структур,  занимающихся
банковской  деятельностью без соответствующих лицензий,  и принимать в
отношении их меры в соответствии с законом.  Активнее  использовать  в
этом направлении средства массовой информации.
     Исполнители: УВД, УДНП, прокуратура края.
     Срок: постоянно.
     1.18. В целях  активизации  совместных  действий  по  обеспечению
защиты  законных  прав  граждан-потребителей  создать  координационные
советы (рабочие  группы),  а  также  совместные  оперативные-поисковые
группы  из  представителей  органов  внутренних  дел и государственных
контролирующих  органов  для  выработки  и  реализации   согласованных
действий  по  выявлению,  предупреждению и пресечению правонарушений и
преступлений в  сфере  торговли  и  предпринимательства  (где  они  не
созданы).  Обеспечить  необходимые условия их постоянной и эффективной
работы.
     Исполнители: УВД, УДНП, краевое управление госторгинспекции РФ.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     1.19. В  целях  выполнения Указов Президента Российской Федерации
от 24  мая  1994  года  N  1016  "О  неотложных  мерах  по  реализации
Федеральной  Программы  РФ  по  усилению  борьбы  с  преступностью  на
1993-1995 гг." и от 14 июня 1994 года N 1226 "О  неотложных  мерах  по
защите  населения  от  бандитизма  и  иных  проявлений  организованной
преступности" разработать и реализовать через Законодательное Собрание
края  дополнительные  меры  правового  характера для усиления борьбы с
этими преступлениями.
     Исполнители: УВД,   УВДТ,   УФСК,   УДНП,  Красноярская  таможня,
управление юстиции, правовое управление администрации края.
     Срок: в течение года.
     1.20. Подвести  итоги  реализации  программы   "Правопорядок"   и
мероприятий настоящего плана.
     Исполнитель: правовое управление администрации края.
     Срок: декабрь 1995 года.

            Раздел 2. Материально-техническое обеспечение

     2.1. Разработать и реализовать систему мер по охране потерпевших,
свидетелей и,  в случаях  реальной  угрозы  их  жизни,  здоровью  либо
шантажа   со   стороны   преступных   элементов,   решать  вопросы  их
переселения.
     Исполнители: администрации  городов и районов,  УВД администрации
края.
     Срок: 1995 год.
     2.2. Создать  специальную  службу  по  доставке  трупов  с   мест
обнаружения в морг и по их захоронению.
     Исполнители: администрации городов и районов края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     2.3. Провести  комплекс  мер  по  укреплению  материальной   базы
наркологической  службы.  Ввести  должность  врача-нарколога  в каждой
районной и городской больнице,  создать  общественные  наркологические
посты   и  наркологические  пункты  на  предприятиях,  в  учреждениях,
организациях и учебных  заведениях.  При  медучреждениях  гг.  Канска,
Ачинска,  Минусинска,  Лесосибирска открыть реанимационные палаты, а в
городе    Красноярске    -    лечебно-реабилитационный    центр    для
несовершеннолетних.
     Исполнители: администрация  края,   управление   здравоохранения,
управление народного образования администрации края.
     Срок: 1995 год.
     2.4. Создать   автоматизированный  банк  данных,  объединенных  в
локальную  сеть,   для   сосредоточения   информации   об   участниках
внешнеэкономической  деятельности,  полученных ими квотах,  выявленных
нарушениях при осуществлении такой деятельности.
     Исполнители: управление   международных   и   внешнеэкономических
связей администрации края, Красноярская таможня, УВД, Сиб. УВДТ.
     Срок: 1995 год.
     2.5. Осуществить  финансирование  и   строительство   контрольных
постов  на  дорогах  федерального значения в Нижнеингашском,  Канском,
Новоселовском, Боготольском районах.
     Исполнители: администрации  городов и районов,  УВД администрации
края.
     Срок: 1995 год.
     2.6. Выделить помещения для стационарных постов милиции в  местах
наибольшего сосредоточения населения: в гг. Красноярске-10, Ачинске-2,
Канске-2,  Норильске-2,  Минусинске-2, Назарово и Шарыпово -по одному,
обеспечив их необходимыми техническими средствами.
     Исполнители: администрации городов и районов.
     Срок: 1995 год.
     2.7. Выделить   помещения   для   народных   судов    Ленинского,
Советского,   Свердловского,   Центрального  районов  г.  Красноярска,
Балахтинского и Казачинского  районов,  Красноярского  краевого  суда,
прокуратур Нижнеингашского и Березовского районов.
     Исполнители: администрация края, администрации городов и районов.
     Срок: 1995 год.
     2.8. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от
12  февраля  1993  года  N  209  "О  милиции общественной безопасности
(местной  милиции)  в  Российской  Федерации"  выделить  средства  для
финансирования  местной милиции на содержание 1000 ед.  сотрудников по
отдельной статье краевого бюджета.
     Исполнители: финансовое     управление     администрации    края,
администрации городов и районов.
     Срок: 1995 год.
     2.9. Выделить    служебные    помещения    для    территориальных
подразделений УДНП в гг. Ачинске, Минусинске и Красноярске.
     Исполнители: администрации городов.
     Срок: 1995 год.
     2.10. Продолжить работу по созданию  региональной  информационной
сети правоохранительных органов края (РИВС-2).  Реализовать контракт с
фирмой  "Сименс"  по  поставке  необходимой  аппаратуры,   программных
средств, оборудования и пуску всей сети.
     Исполнители: финансовое управление и  управление  внутренних  дел
администрации края.
     Срок: в течение года.
     2.11. Завершить   создание   этапа   открытой  автоматизированной
системы информационного обеспечения "Законодательство", обеспечивающей
оперативное  поступление  действующего  законодательства в электронном
виде из  научного  Центра  правовой  информации  Министерства  юстиции
Российской Федерации в прокуратуру края.
     Исполнители: администрация края, прокуратура края.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     2.12. Внести  предложения  о  передаче   помещений   общественных
пунктов охраны порядка на баланс ГО(РО)ВД.
     Исполнители: УВД  администрации  края,  администрации  городов  и
районов.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     2.13. Осуществить  строительство  ИВС  за счет местного бюджета в
гг.  Иланске,  Игарке,  Нижнеингашском  районе  и  в   с.   В-Усинское
Ермаковского   района.   Завершить   реконструкцию  ИВС  Курагинского,
Емельяновского, Абанского, Шушенского РОВД, ГОМ Ленинского РОВД.
     Исполнители: администрации  городов и районов,  УВД администрации
края.
     Срок: 1995 год.

                    Раздел 3. Реализация концепции
                       по кадровому обеспечению
                   правоохранительной деятельности

     3.1. Принять  программу  по  работе  с  кадрами  с конкретизацией
сроков проведения мероприятий,  расчетом финансовых затрат,  указанием
источников финансирования и определением исполнителей.
     Исполнитель: межведомственная рабочая группа по кадрам.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     3.2. Организовать на 4 курсе юридического факультета  КГУ  группу
по подготовке следственных работников для работы в органах прокуратуры
и УВД края на контрактной основе в количестве 20 человек.
     Исполнители: УВД края, прокуратура края, КГУ.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     3.3. Заключить    договоры    между    учебными   заведениями   и
правоохранительными органами на подготовку специалистов.
     Исполнители: КГУ,    юридический   техникум,   правоохранительные
органы.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     3.4. Рассмотреть вопрос о финансировании поступления  и  обучения
на первом курсе юридического факультета Красноярского государственного
университета 10 человек по направлению прокуратуры края.
     Исполнители: финансовое     управление     администрации    края,
прокуратура края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     3.5. Разработать Положение о конкурсе "Лучший по профессии" среди
сотрудников органов внутренних дел:  следователей, оперуполномоченных,
участковых инспекторов милиции.
     Исполнители: УВД, правовое управление администрации края.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     3.6. Создать центр первоначальной подготовки специалистов органов
налоговой полиции. Организовать профессиональную учебу в аппарате УДНП
на постоянной основе.
     Исполнитель: УДНП.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     3.7. Создать  резерв  на  замещение  должностей  народных  судей,
организовать  прохождение  стажировки  и  обучения лиц,  зачисляемых в
резерв.
     Исполнители: управление      юстиции,     правовое     управление
администрации края.
     Срок: постоянно.

               Раздел 4. Информационно-аналитическое и
                   научно-методическое обеспечение

     4.1. Внести   изменения   в   ранее    разработанную    концепцию
информатизации  правоохранительных  органов  края с учетом сложившейся
криминогенной обстановки.
     Исполнители: межведомственная   группа  по  информации,  правовое
управление администрации края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     4.2. Разработать   концептуальные   основы   научно-методического
обеспечения правоохранительной деятельности в крае.
     Исполнители: правовое управление, УВД администрации края, КГУ, ВШ
МВД РФ.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     4.3. Изучить  имеющийся  опыт  научно-методической работы в сфере
борьбы  с  преступностью  в  других  регионах  страны,  за  рубежом  и
подготовить обзоры.
     Исполнители: УВД, КГУ, ВШ МВД РФ.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     4.4. Выявить потребность правоохранительных органов на территории
края в научно-исследовательской работе.
     Исполнитель: рабочая группа по  научно-методическому  обеспечению
правоохранительной деятельности.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.

                Раздел 5. Социально-бытовое обеспечение

     5.1. Рассмотреть вопрос финансирования реализации предусмотренных
законом  мер  социальной  защиты  сотрудников  ОВД  и  членов их семей
(предоставление беспроцентных ссуд для строительства жилья).
     Исполнители: финансовое управление администрации края.
     Срок: постоянно.
     5.2. Оказать  содействие  в  обеспечении  жильем остронуждающихся
сотрудников правоохранительных органов и Высшей школы милиции МВД  РФ,
рассмотреть  вопрос о выделении земельных участков для индивидуального
жилищного строительства.
     Исполнители: администрации городов и районов.
     Срок: 1995 год.

                    Раздел 6. Реализация концепции
                         правового воспитания
                            населения края

     6.1. Систематически готовить и  проводить  правовые  передачи  на
государственном  телевизионном канале в соответствии с согласованным с
ГТК планом передач.
     Исполнители: правовое   управление   администрации   края,  ГТРК,
пресс-центр правоохранительных органов.
     Срок: ежемесячно.
     6.2. Разработать  план  тематических  публикаций  по  разъяснению
основных  положений  базовых  отраслей права в краевой правовой газете
"Юридические диалоги".
     Исполнители: правовое управление администрации края, редакционный
совет газеты.
     Срок: январь 1995 года.
     6.3. Организовать конкурс на лучшую правовую публикацию в местной
печати среди сотрудников правоохранительных органов и судей края.
     Исполнители: правовое     управление,     управление      юстиции
администрации края, пресс-центры.
     Срок: 1 квартал 1995 года.
     6.4. Принять  участие  в  подготовке "Енисейской энциклопедии" по
разделу о деятельности правоохранительных органов и судов края.
     Исполнители: прокуратура  края,  УВД,  краевой  арбитражный  суд,
УФСК, управление юстиции, правовое управление администрации края.
     Срок: в течение года.
     6.5. Подготовить серию брошюр и короткометражных фильмов о мерах,
снижающих  вероятность стать жертвами преступлений по распространенным
видам преступлений.
     Исполнители: ВШ МВД РФ, УВД, прокуратура края.
     Срок: 1995 год.
     6.6. Разработать     региональный     компонент    школьного    и
профессионального  правового  образования  с  выпуском   методического
пособия для преподавателей.
     Исполнители: юридический  факультет   КГУ,   УПО   "Крайпрофобр",
управление народного образования администрации края.
     Срок: П полугодие 1995 года.
     6.7. Разработать условия и объявить конкурс на лучшую публикацию,
радиотелепередачу в краевых средствах массовой информации о  проблемах
борьбы с преступностью.
     Исполнители: правовое управление,  управление печати и информации
администрации края.
     Срок: 1 полугодие 1995 года.
     6.8. Проводить   пресс-конференции   руководителей   ведомств  по
вопросам правоохранительной деятельности.
     Исполнители: УВД   края,   УДНП,   прокуратура  края,  управление
юстиции, правовое управление администрации края.
     Срок: ежеквартально.