Постановление Администрации Красноярского края от 17.03.1995 № 116-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.03.95                    г. Красноярск                      N 116-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Красноярского края
                                         от 02.06.97 г. N 296-п

О ходе  выполнения постановления администрации края от 28.01.1994 года
N 43-п "О введении на территории Красноярского  края  регистрационного
режима  пребывания  граждан  из  республик  бывшего  СССР,  не имеющих
российского гражданства"

     Введение на территории Красноярского края регистрационного режима
пребывания  граждан из республик бывшего СССР,  не имеющих российского
гражданства,  оказало определенное положительное влияние на  состояние
оперативной  обстановки  в  крае,  позволило более предметно проводить
профилактическую работу, пресекать преступления на их ранней стадии.
     Так, за  1994  год  в  отношении  иностранцев  и граждан СНГ было
выявлено 191 преступление.  Самими иностранцами и гражданами  ближнего
зарубежья совершено 92 преступления.
     Всего из стран СНГ зарегистрировано 30761 человек, 1694 из них за
нарушения    паспортно-регистрационного    режима   были   подвергнуты
административным наказаниям в виде штрафов на общую сумму  147,5  млн.
рублей.
     Анализ свидетельствует  о  том,  что  участились  случаи   скупки
указанными  лицами  земельных участков,  самовольного строительства на
них,  нарушений санитарного режима,  несвоевременного реагирования  на
указанные факты со стороны органов исполнительной власти.
     Серьезное беспокойство      вызывают      случаи      практически
бесконтрольного  пребывания  и  передвижения  иностранных  граждан  на
территории края.  Характер массового  нарушения  приобрело  проживание
иностранных   граждан  без  регистрации,  по  просроченным  визам,  по
недействительным  документам.  При  этом  значительная  часть  из  них
занимается   коммерцией   и  нередко  становится  жертвами  преступных
посягательств или сами совершают преступления.
     Практика применения  постановления администрации края от 28.01.94
года  N  43-п   "О   введении   на   территории   Красноярского   края
регистрационного  режима пребывания граждан из республик бывшего СССР,
не имеющих российского гражданства"  свидетельствует  о  необходимости
внесения   изменений   и  дополнений  в  отдельные  пункты  Временного
положения  о  порядке   регистрации   и   пребывания   на   территории
Красноярского   края  граждан,  постоянно  проживающих  в  республиках
бывшего Союза ССР и не имеющих российского гражданства,  утвержденного
постановлением администрации края от 28.01.94 г. N 43-п.
     В целях дальнейшего укрепления паспортно-регистрационного режима,
усиления борьбы с преступлениями, совершаемыми гражданами, не имеющими
российского  гражданства,  а  также  выявления   и   задержания   лиц,
находящихся в розыске, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Внести изменения и дополнения во Временное положение о порядке
регистрации  и  пребывания  на  территории Красноярского края граждан,
постоянно проживающих в республиках бывшего Союза  ССР  и  не  имеющих
российского  гражданства,  утвержденное  постановлением  администрации
края от 28.01.94 г. N 43-п, согласно приложению.
     2. Начальнику  УВД администрации края Петрунину Б.В.,  начальнику
Сибирского УВД на транспорте Ревякину О.П. ориентировать личный состав
подчиненных   органов   внутренних   дел   на  активизацию  работы  по
осуществлению контроля за соблюдением правил  регистрационного  режима
гражданами   и   должностными   лицами  на  обслуживаемой  территории,
выявление   и   привлечение   нарушителей   паспортного    режима    к
административной ответственности;
     обеспечить неукоснительное исполнение Закона СССР от 24 июня 1991
г.  "О  правовом  положении  иностранных  граждан"  в  соответствии  с
постановлением Верховного Совета  РСФСР  от  12  декабря  1991  г.  "О
ратификации  Соглашения о создании Содружества Независимых Государств"
и  Правил  пребывания  иностранных  граждан   в   СССР,   утвержденных
постановлением  Кабинета  Министров СССР от 26 апреля 1991 г.  N 212 и
распоряжением Совета Министров РСФСР от 6 июня 1991 г. N 571-р;
     ежеквартально информировать  администрацию края о ходе выполнения
постановления администрации края от 28.01.94 г.  N 43-п "О введении на
территории   Красноярского  края  регистрационного  режима  пребывания
граждан  из   республик   бывшего   СССР,   не   имеющих   российского
гражданства".
     3. Рекомендовать главам администраций автономных округов, городов
и  районов  края  совместно  с  ГОРОВД  обеспечить на подведомственных
территориях выполнение постановления администрации  края  от  28.01.94
года   N   43-п   "О   введении   на   территории  Красноярского  края
регистрационного режима пребывания граждан из республик бывшего  СССР,
не  имеющих  российского  гражданства" с учетом внесенных дополнений и
изменений,  обратив внимание на соблюдение правил торговли со  стороны
указанной  категории  граждан,  норм санитарного порядка,  привлечения
виновных к административной ответственности.
     4. Контроль  за исполнением постановления возложить на начальника
правового управления администрации края Усса А.В.
     5. Постановление  вступает  в  действие с момента опубликования в
газете "Красноярский рабочий".

     Глава администрации          В.М. Зубов

                                            Приложение к постановлению
                                            администрации
                                            от 17.03.95 N 116-п

             Изменения и дополнения, которые вносятся во
             Временное положение о порядке регистрации и
             пребывания на территории Красноярского края
             граждан, постоянно проживающих в республиках
              бывшего Союза ССР и не имеющих российского
                             гражданства

     1. Раздел  1.  "Общие  положения"  дополнить  пунктами следующего
содержания:
     1.5. Ответственными  за соблюдение правил регистрационного режима
являются:    руководители    жилищно-эксплуатационных     организаций,
коммунальных отделов (контор),  трестов, коменданты домов и общежитий,
председатели жилищно-строительных и  дачно-строительных  кооперативов,
директора    (заведующие)    гостиниц,   домов   отдыха,   санаториев,
пансионатов, туристских баз, больниц, домов-интернатов для престарелых
и  инвалидов,  в  которых  граждане подлежат прописке или регистрации,
владельцы домов и другие лица,  в ведении которых находятся  здания  и
помещения.
     1.6. Продление срока регистрации граждан,  временно прибывших  на
территорию края,  осуществляется в каждом конкретном случае на срок до
30 суток,  но не более 1 года,  органами,  уполномоченными на  ведение
регистрации.
     При продлении   срока   регистрации    гражданами    уплачиваются
госпошлины и сборы, установленные настоящим Временным положением.
     1.7. Регистрация должна быть аннулирована досрочно, если граждане
за  период  пребывания  совершили административное правонарушение либо
преступление.
     2.    Пункт    2.2.   Раздела   II.   "Освобождение   от   уплаты
регистрационного сбора" дополнить абзацами следующего содержания:
     прибывшие на  лечение  по  направлению  (на период лечения) члены
семей (отец, мать, муж, жена, дети);
     лица, прибывшие   на  территорию  Российской  Федерации  с  целью
осуществления профессиональной деятельности при наличии  подтверждения
на  право  трудовой  деятельности,  выданного им (краевой миграционной
службой);
     лица, прибывшие для участия в народных и творческих конференциях,
симпозиумах и других подобных мероприятиях,  проводимых  оргкомитетами
организаций и учреждений, зарегистрированных органами власти;
     члены делегаций,  прибывших по линии межправительственных связей,
а также по приглашению органов власти;
     члены творческих коллективов и  отдельные  творческие  работники,
прибывшие на плановые гастроли;
     лица, по отношению к которым не применяется обязательный  порядок
выдачи  разрешений  и  подтверждений  на право трудовой деятельности в
соответствии с Положением о привлечении и использовании  в  Российской
Федерации иностранной рабочей силы,  утвержденным Указом Президента от
16.12.93 г. N 2146.
     3. Абзац  1  пункта 3.1.  раздела Ш "Обязанности лиц,  не имеющих
российского гражданства,  прибывших в Красноярский  край"  изложить  в
следующей редакции:
     Лица, не имеющие российского гражданства, обязаны:
     в течение  3 суток со дня прибытия в Красноярский край (не считая
праздничных и выходных дней)  зарегистрироваться  в  паспортно-визовой
службе   районного   (городского)   отдела  внутренних  дел  по  месту
предполагаемого проживания.
     4.  Пункты  6.1-6.4  раздела  VI  "Ответственность  за  нарушение
порядка  регистрации  и  пребывания  на  территории  края"  изложить в
следующей редакции:
     6.1. Лица,  не имеющие российского гражданства и проживающие  без
регистрации   свыше   трех  суток,  подвергаются  штрафу  от  1  до  5
минимальных размеров  оплаты  труда,  установленных  законодательством
Российской Федерации.
     Проживание без  регистрации  в  течение  трех  суток  с   момента
наложения  предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа от 5
до 10 минимальных размеров оплаты труда или  выдворение  с  территории
края за счет нарушителя, а при отсутствии средств - за счет районного,
городского,  краевого (местного) бюджетов,  при этом нарушитель  может
быть задержан до момента выдворения, но не более чем на 3 суток.
     6.2. Лица,  не имеющие  российского  гражданства,  прибывшие  для
занятия коммерческой или иной доходной деятельностью,  уклоняющиеся от
регистрации  и  уплаты  сборов,  подвергаются  штрафу  от  10  до   25
минимальных размеров оплаты труда.
     Те же нарушения,  допущенные указанными  лицами  после  наложения
предыдущего  наказания,  влекут  за собой наложение штрафа от 25 до 50
минимальных размеров оплаты труда.
     6.3. Владельцы домов (квартир), наниматели жилых домов либо члены
их семей,  допускающие проживание у себя лиц,  не имеющих  российского
гражданства,   без   регистрации,  подвергаются  штрафу  от  5  до  10
минимальных размеров оплаты труда.
     Те же нарушения,  допущенные повторно после применения наказания,
влекут за собой наложение штрафа от  10  до  20  минимальных  размеров
оплаты труда.
     6.4. Руководители предприятий,  независимо от форм собственности,
предоставившие места для временного проживания гражданам, не прошедшим
в  установленные  сроки  регистрацию,   подвергаются   штрафу   до   5
минимальных размеров оплаты труда.
     Те же действия,  допущенные повторно после применения  наказания,
влекут  за  собой  наложение  штрафа  от  5 до 10 минимальных размеров
оплаты труда.
     5.   Дополнить   раздел   VI  пунктами  6.5.  и  6.6.  следующего
содержания:
     6.5. Должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах,
кемпингах,  мотелях,  допускающие проживание граждан без  регистрации,
несвоевременное   и   неполное   представление  данных  о  регистрации
прибывших  граждан  в  органы  внутренних   дел   края,   подвергаются
предупреждению или штрафу в 5 минимальных размеров оплаты труда.
     Те же  нарушения,  допущенные  повторно  в  течение  года   после
применения  наказания,  влекут  за  собой штраф от 5 до 25 минимальных
размеров оплаты труда.
     6.6. Обжалование   действий   должностных  лиц  осуществляется  в
соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
     6.   Дополнить   Временное  положение  о  порядке  регистрации  и
пребывания   на   территории  Красноярского  края  граждан,  постоянно
проживающих  в  республиках бывшего Союза ССР и не имеющих российского
гражданства,   разделом   VII   "Порядок   выдворения   с   территории
Красноярского   края   лиц,   не   имеющих   российского  гражданства"
следующего содержания:
     7.1. Выдворение   лиц,   не   имеющих   российского  гражданства,
производится в случаях:
     если действия    указанных    лиц   наносят   ущерб   обеспечению
безопасности государства или охране общественного порядка  и  здоровью
граждан;
     если нарушаются законные права и интересы граждан;
     если грубо   нарушены   таможенные,  валютные  правила  или  иные
нормативные акты Российской Федерации.
     7.2. Выдворение граждан, злостно нарушающих Временное положение о
порядке регистрации и  пребывания  на  территории  Красноярского  края
граждан,  постоянно  проживающих  в республиках бывшего Союза ССР и не
имеющих   российского   гражданства,   производится    на    основании
постановления  начальника отдела внутренних дел и санкции прокурора по
месту совершения правонарушения.

     При уклонении от выдворения граждане  подвергаются  на  основании
санкции  прокурора  административному задержанию на срок,  необходимый
для выдворения.