Постановление Администрации Красноярского края от 11.04.1995 № 169-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.04.95                    г.Красноярск                       N 169-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Совета Администрации Красноярского
                                      края от 13.05.2003 г. N 139-п

Об образовании государственной
жилищной инспекции Красноярского края

      (В редакции Постановлений Администрации Красноярского края
            от 26.01.98 г. N 40-п; от 09.12.98 г. N 697-п)

     В связи с переходом на новые систему оплаты жилья и  коммунальных
услуг и порядок предоставления гражданам  компенсаций  (субсидий)  при
оплате  жилья  и   коммунальных    услуг,    в    целях    обеспечения
государственного контроля за использованием,  содержанием  и  ремонтом
жилищного  фонда  независимо  от   его    принадлежности    и    формы
собственности, защиты прав и законных интересов граждан и  государства
и на основании постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
26.09.94г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции  в  Российской
Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать государственную  жилищную  инспекцию  Красноярского
края.
     2.  Утвердить  Положение  о  государственной  жилищной  инспекции
Красноярского края согласно  приложению,  по  согласованию  с  главной
государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
     3.  Назначить  начальником  государственной  жилищной   инспекции
Красноярского края Момотова Владимира Михайловича.
     4. Утвердить годовой фонд оплаты труда работников государственной
жилищной инспекции Красноярского края в сумме 102,2 млн. рублей исходя
из предельной численности инспекции - 18 человек.
     5. Финансирование затрат на содержание  государственной  жилищной
инспекции Красноярского края в размере 618,5 млн. рублей произвести за
счет  свободных  бюджетных  средств.  6.  Комитету    по    управлению
государственным  имуществом  Красноярского  края  (Корнев)    выделить
необходимые  помещения  для  размещения    государственной    жилищной
инспекции Красноярского края.
     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации края Глотова В.Л.
     8. Постановление вступает в силу с момента опубликования в газете
"Красноярский рабочий".

     Первый заместитель
     главы администрации          В.Д. Кузьмин

                                         Приложение
                                         к постановлению администрации
                                         от 11.04.95 N 169-п

                              Положение
                 о государственной жилищной инспекции
                          Красноярского края

      (В редакции Постановления Администрации Красноярского края
                       от 09.12.98 г. N 697-п)

     1. Общие положения

     1.1. Главной    задачей    государственной   жилищной   инспекции
Красноярского края является  осуществление  контроля  за  обеспечением
прав  и  законных  интересов  граждан и государства при предоставлении
населению  жилищных  и  коммунальных  услуг,  отвечающих   требованиям
федеральных  и  региональных стандартов качества,  за использованием и
сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
     1.2. Государственная  жилищная  инспекция  Красноярского  края (в
дальнейшем  -  "инспекция")  в  своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
нормативными  актами  Законодательного  Собрания  края и администрации
края,  приказами Государственного  комитета  Российской  Федерации  по
строительной,   архитектурной   и   жилищной  политике,  Положением  о
государственной   жилищной   инспекции   в    Российской    Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
26.09.94г.   N   1086,    приказами    и    распоряжениями    Главного
государственного    жилищного    инспектора    Российской   Федерации,
нормативно-методическими   документами,   регламентирующими    порядок
пользования,   содержания   жилищного  фонда,  придомовых  территорий,
объектов коммунального назначения, настоящим Положением, а также иными
нормативно-методическими      документами,     регламентирующими     в
установленном порядке деятельность инспекции.
     Инспекция осуществляет  контрольные функции в формах и способами,
предусмотренными  законодательством  Российской  Федерации,  с  учетом
закрепленного в Конституции Российской Федерации права органа местного
самоуправления   обеспечивать   самостоятельное   решение   населением
вопросов  местного значения,  а также вопросов владения,  пользования,
распоряжения муниципальной собственностью.
     1.3. Инспекция  создает в городах и районах края свои филиалы без
права юридического лица.
     1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются:
     законность действий при проведении инспекционных  обследований  и
применении санкций;
     подконтрольность и подотчетность  администрации  края  и  Главной
государственной жилищной инспекции Российской Федерации;
     взаимодействие с   органами   государственного    управления    и
контролирующими   территориальными   органами   Российской  Федерации,
управлениями  и  комитетами  администрации  края,  органами   местного
самоуправления,  службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика
на  жилищно-коммунальное  обслуживание  потребителей,   собственниками
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,  а  также  с
общественными объединениями и гражданами.
     1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в
банке, баланс и смету, бланки и печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и своим наименованием.
     Юридический адрес: 660075,  г.Красноярск, ул.Маерчака, 38.
     1.6. Государственные    жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения   единого   образца,    форма    которых    утверждается
Министерством    Российской    Федерации    по   земельной   политике,
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,  а также личный штамп
(печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.
     1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет
средств краевого бюджета.

     2. Задачи и функции инспекции

     2.1. Основной задачей инспекции является контроль за:
     соблюдением требований    жилищного    законодательства     всеми
участниками  жилищных отношений (гражданами,  собственниками жилищного
фонда независимо от форм  собственности,  управляющими  организациями,
подрядными    организациями,   предоставляющими   жилищно-коммунальные
услуги);
     защитой прав   потребителей   на  получение  жилищно-коммунальных
услуг,  отвечающих требованиям федеральных и  региональных  стандартов
качества и нормативов потребления;
     выявлением и  предупреждением  нарушений  при   использовании   и
содержании  жилищного  фонда,  принятием необходимых мер по выявленным
фактам нарушений.
     2.2. В  соответствии  с  основной  задачей инспекция осуществляет
контроль за:
     использованием и   сохранностью   жилищного  фонда  и  придомовых
территорий;
     техническим состоянием   жилищного   фонда   и   его  инженерного
оборудования,  своевременным выполнением работ  по  его  содержанию  в
соответствии   с  действующими  нормативно-техническими  и  проектными
документами;
     реализацией в рамках договорных отношений между органами местного
самоуправления   и   предприятиями,   организациями,    обслуживающими
подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности
на защиту интересов потребителей;
     обоснованностью устанавливаемых       нормативов      потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     осуществлением мероприятий   по   подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     рациональным использованием        в        жилищном        фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     соблюдением нормативного  уровня  и  режима обеспечения населения
коммунальными услугами (тепло-, электро-, водо-, газоснабжение и др.);
     соблюдением правил  пользования  жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     санитарным состоянием мест общего пользования: лестничных клеток,
лифтов и придомовых территорий, подъездов, подвалов, чердаков;
     соблюдением порядка  и  правил  признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях;
     наличием и  соблюдением  условий  договоров  между собственниками
государственных  или  муниципальных   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт  домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     наличием в жилых домах приборов регулирования,  контроля и  учета
энерго- и водоресурсов;
     соблюдением правил предоставления коммунальных услуг;
     соблюдением правил  предоставления  услуг  по  вывозу  твердых  и
жидких бытовых отходов;
     наличием у организаций и лиц,  осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования  юридического  лица,  лицензий  на  право
проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
     2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные
обследования  в  городах  и  других населенных пунктах края через свои
филиалы.
     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     плановые, проводимые  в  соответствии  с  утвержденным   графиком
(комплексные обследования - раз в пять лет);
     внеплановые, проводимые  инспектором  при   назначении   его   на
должность:  при  включении  в  состав  подконтрольных  новых объектов,
изменении  собственников  этих  объектов,  по  жалобам  и   заявлениям
граждан,  организаций,  поручению  администрации края или распоряжению
руководства инспекции.
     2.5. Инспекция   обобщает,   анализирует   информацию  по  данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных  по  состоянию  всех
подконтрольных     объектов.     Инспекция     представляет    Главной
государственной   жилищной   инспекции    Российской    Федерации    и
администрации   края   статистическую  отчетность  по  единым  формам,
разработанным Главной государственной жилищной  инспекцией  Российской
Федерации и утвержденным Госкомстатом Российской Федерации.
     2.6. Инспекция  принимает  участие  в  подготовке  общероссийских
нормативных  документов  по  контролю качества содержания жилых домов,
придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг;
     разрабатывает и  издает  методическую  документацию  по  вопросам
деятельности  инспекции,  а   также   оказывает   консультационную   и
техническую  помощь  владельцам подконтрольных объектов,  предприятий,
организациям или гражданам,  осуществляющим эксплуатацию жилых домов и
придомовых территорий;
     вносит предложения  о  создании   нормативно-правовой   базы   по
вопросам  контроля  за  использованием,  сохранностью  и эксплуатацией
жилищного фонда края.
     2.7. Инспекция проводит лицензирование деятельности по
эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

     3. Права инспекции

     3.1. Инспекция имеет право:
     проводить инспекционные    обследования    и    проверки   любого
подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности
и  формы  собственности.  В случае отказа допуск инспектора на объекты
жилищного фонда,  коммунального назначения может быть  осуществлен  по
решению  суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы  жизни и имуществу
граждан - с представителями правоохранительных органов;
     давать заключения  и  предписания собственникам жилищного фонда и
объектов коммунального назначения,  а также руководителям  предприятий
любых форм собственности,  их обслуживающих, и гражданам о результатах
инспекционных  обследований  с  определением  мероприятий   и   сроков
устранения выявленных недостатков и нарушений;
     осуществлять при проведении инспекционных  обследований  проверку
наличия  у  предприятий  всех форм собственности и граждан лицензий на
проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и  объектов
коммунального назначения;
     требовать от   собственников   жилищного   фонда    и    объектов
коммунального  назначения  необходимую для обследования документацию и
другие    материалы    в    порядке,     установленном     действующим
законодательством;
     давать представления   об   аннулировании   или   приостановлении
действия   лицензии   на  осуществление  деятельности  юридическими  и
физическими лицами, допускающими нарушения жилищного законодательства,
правил  и  норм,  связанных  с использованием,  содержанием,  ремонтом
жилищного фонда;
     применять и      взыскивать      санкции      за     несоблюдение
нормативно-технических   требований   по   использованию,   содержанию
жилищного  фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об
устранении выявленных недостатков;
     проверять соблюдение  порядка  и  правил  признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     вносить предложения о привлечении должностных  лиц  и  граждан  к
ответственности  в  соответствии  с  действующим  законодательством об
административных правонарушениях;
     проводить инспекционные   обследования  на  основании  заявлений,
жалоб и обращений граждан,  руководителей предприятий и организаций по
вопросам   содержания   жилищного   фонда   и  объектов  коммунального
назначения,  а также  по  вопросам,  связанным  с  соблюдением  правил
предоставления   услуг   и   соблюдения   прав  и  законных  интересов
потребителей;
     запрашивать информацию   по   вопросам  содержания,  эксплуатации
жилищного фонда, коммунальных объектов от собственников подконтрольных
объектов,   включая   органы   местного  самоуправления,  а  также  от
предприятий,  организаций и граждан,  осуществляющих содержание данных
объектов;
     заключать договоры на оказание консультативных услуг и проведение
технической экспертизы по вопросам содержания,  эксплуатации жилищного
фонда;
     создавать технические и учебные центры, а также другие службы для
осуществления консультационных и  технических  услуг  по  обследованию
зданий и сооружений;
     обращаться в суд в установленном законом порядке;
     участвовать в  работе  комиссии  по  приемке в эксплуатацию жилых
зданий и их инженерных систем после  проведения  капитального  ремонта
или реконструкции;
     рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в  случаях,
предусмотренных  п.4  статьи  20  Федерального закона "О товариществах
собственников жилья",  на домовладельцев - граждан  и  организаций,  а
также   на   должностных  лиц,  уполномоченных  представлять  интересы
собственника  в  кондоминиуме,  в  порядке,  установленном  главой  21
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
     3.2. Основанием  для  выполнения  требований  инспекции  является
письменное   обоснованное   предписание   государственного   жилищного
инспектора по форме, утвержденной администрацией края.
     При выявлении  нарушений,  представляющих угрозу жизни и здоровью
граждан,  а также нарушений,  способных причинить  значительный  ущерб
имуществу  юридических и физических лиц,  выдается предписание,  копии
которого   направляются    органам    местного    самоуправления    по
принадлежности.
     В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятия
по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.  Предписание
подписывается  инспектором   и   другими   участниками   инспекционных
обследований:
     собственниками подконтрольных объектов;
     представителями предприятий    и    гражданами,   осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     представителями сторонних     организаций,     участвующими     в
инспекционном обследовании.  В  случае  несогласия  собственников  (их
представителей)  подконтрольных  объектов,  представителей предприятий
или граждан,  осуществляющих  содержание  подконтрольных  объектов,  с
фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать
соответствующую  запись  и  представить   необходимые   подтверждающие
документы.
     3.3. В случае отказа  собственника  подконтрольного  объекта  или
представителя  предприятия,  организации,  осуществляющего  содержание
данного   объекта,   принять   предписание,    инспектором    делается
соответствующая  отметка,  и предписание направляется в адрес стороны,
допустившей нарушения, по почте, с уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
выдачи  его,  взыскания  финансовых  санкций,   а   также   выполнения
необходимых работ в установленные сроки.
     3.5. При невыполнении требований,  изложенных в  предписании,  по
срокам,   перечню   и   объемам  работ  составляется  акт,  являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

     4. Обязанности инспекции

     Инспекция обязана:
     соблюдать требования  действующего законодательства,  нормативных
правовых документов;
     проводить инспекционные  обследования  подконтрольных  объектов в
соответствии   с   установленной    периодичностью    и    соблюдением
технологических требований;
     представлять при поступлении соответствующих запросов необходимую
информацию  собственникам  жилищного фонда,  предприятиям и гражданам,
осуществляющим его содержание  и  ремонт,  о  действующих  нормативных
документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда;
     в случае  несоблюдения   нормативно-технических   требований   по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
     а) применять финансовые  санкции  к  предприятиям,  организациям,
являющимся  собственниками  подконтрольных объектов или осуществляющим
их содержание;
     б) подготавливать   и   направлять  в  административные  комиссии
материалы для принятия административных мер воздействия  к  физическим
лицам   и   руководителям   предприятий   и   организаций,  являющихся
собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты.

     5. Ответственность инспекции

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность за:
     необъективную информацию  о  состоянии  и   уровне   обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     нарушение сроков    и    методики    проведения     инспекционных
обследований;
     действия, ведущие  к  нарушению  прав  и  интересов   граждан   и
собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспектора  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных   объектов   несут   персональную   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

     6. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     6.1. Жалобы  и  претензии  на  действия должностных лиц инспекции
рассматриваются в установленном порядке,  и решения по ним принимаются
в сроки, установленные действующим законодательством.
     6.2. Действия должностных лиц  инспекции  могут  быть  обжалованы
непосредственно в судебном порядке.

     7. Управление инспекции

     7.1. Начальник   инспекции  -  главный  государственный  жилищный
инспектор  Красноярского  края  назначается   Губернатором   края   по
согласованию  с Главной государственной жилищной инспекцией Российской
Федерации.
     7.2. Начальник инспекции:
     несет персональную ответственность  за  организацию  деятельности
инспекции   и   выполнение   возложенных  на  него  задач  и  функций,
представляет  интересы  инспекции  во   взаимоотношениях   с   другими
предприятиями, организациями, гражданами;
     действует от имени инспекции без  доверенности,  в  установленном
порядке распоряжается средствами и имуществом инспекции;
     издает в   пределах   своей   компетенции   приказы,   положения,
инструкции   и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению  всеми
работниками инспекции;
     назначает и    увольняет   работников   инспекции,   распределяет
обязанности,  утверждает  штатное  расписание,  положения  об  отделах
(службах, филиалах), должностные инструкции и положение о премировании
работников;
     заключает договоры,  в  том числе трудовые,  выдает доверенности,
открывает в банках расчетный и другие счета;
     вносит в  администрацию  края  предложения  по  структуре,  смете
расходов, фонду оплаты работников (служащих) инспекции.

     8. Материально-техническое обеспечение инспекции

     8.1. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и  медицинское  обслуживание  работников  инспекции  осуществляется  в
порядке и на условиях,  установленных  для  соответствующих  категорий
работников администрации края.
     8.2. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и  функций
обеспечивается    необходимыми    помещениями,    средствами    связи,
транспортом,    техническими    средствами    контроля    и    другими
материально-техническими ресурсами за счет средств краевого бюджета.

     9. Реорганизация и ликвидация инспекции

     Реорганизация и  ликвидация  инспекции  производится  по  решению
администрации края, по согласованию с Главной государственной жилищной
инспекцией Российской Федерации.

                                                Приложение
                                                к Положению о государственной
                                                жилищной инспекции
                                                Красноярского края

                Структура государственной жилищной инспекции
                     Красноярского края (всего 18 чел.)

-----------------------------------------------------------------------------
|    администрация Красноярского края    | главная государственная жилищная |
| управление коммуникационным комплексом |  инспекция Российской Федерации  |
-----------------------------------------------------------------------------

                ------------------------------------------------
                | начальник государственной жилищной инспекции |
                | Красноярского края - главный государственный |
                |    жилищный инспектор Красноярского края     |
                ------------------------------------------------

      ------------------------------------------------------------------
      | Зам. глав. гос. жилищного |     Норильский     | Организацнный |
      | инспектора - начальник    | филиал ГЖИ (1 чел) |     отдел     |
      | инспекторской службы      |                    |   (2 чел.)    |
      ----------------------------+--------------------+---------------|
                                  |      Ачинский      |  Бухгалтерия  |
                                  | филиал ГЖИ (1 чел) |   (2 чел.)    |
                                  |--------------------+---------------|
                                  |      Канский       |   Экономист   |
                                  | филиал ГЖИ (1 чел) |               |
                                  |--------------------+---------------|
                                  |    Минусинский     |     Юрист     |
                                  | филиал ГЖИ (1 чел) |               |
                                  |--------------------+---------------|
                                  |   Лесосибирский    |  Секретарь,   |
                                  | филиал ГЖИ (1 чел) | инспектор по  |
                                  |                    |    кадрам     |
                                  |--------------------+----------------
                                  |    Дивногорский    |
                                  | филиал ГЖИ (1 чел) |
                                  |--------------------|
                                  |    Красноярский    |
                                  | филиал ГЖИ (3 чел) |
                                  ----------------------